賬本下的秘密一個基層政府的“三公”樣本

　　王清很著急——2011年，溫家寶總理要求98個中央部門公開三公經(jīng)費，拖拉了幾個月后，很多部門才字斟句酌、惜墨如金地公開了一些，數(shù)字極為簡單。
　　王清認為沒有抓住問題的關(guān)鍵：“那么籠統(tǒng)的一堆數(shù)字，放出來，誰能看出什么問題？不同部門之間比較起來有什么意義？”說這話的時候，這位河南南陽30歲的普通市民滿臉自信。
　　2008年，《政府信息公開條例》實施當年，王清向上至南陽市委，下至區(qū)蔬菜辦公室，一共181個行政部門，提交了7項政府信息公開書面申請，包括三公經(jīng)費，只有18個部門按期給予了回復(fù)。
　　由于其信息公開申請“規(guī)模之大、數(shù)量之巨，在河南史無前例，全國也可稱得上第一個”，經(jīng)媒體披露后，南陽市很多部門對他敬而遠之。隨后，他走上通過訴訟討要信息公開的道路。（2009年，本刊曾做報道《“刁民”王清》）。
　　
　　財務(wù)公開的邊界
　　記者2011年曾隨王清走訪南陽市臥龍區(qū)工信局C科長的辦公室。這位本分、實在的公務(wù)員，正滿頭大汗地吹風(fēng)扇——辦公室的溫度和室外不相上下。問為什么不裝空調(diào)，他說：“單位預(yù)算緊，上面批不下來?！?br/>　　這是很多基層政府的現(xiàn)狀。
　　資料顯示，臥龍區(qū)2010年度預(yù)算收入在南陽市下轄的13個縣區(qū)市排名第六，本級財政收入29300萬元，爭取來的資金達107000萬元，區(qū)本級一般預(yù)算支出安排75000萬元。
　　工信局這樣一個10個科室、財政供養(yǎng)人數(shù)為70人（離退休的就占去了28人）的單位，2010年的預(yù)算是：“基本支出”173.99萬元；“專項支出”26.1萬元；兩項合計，共支出200.09萬元。而其收入來源，全部為財政撥款。
　　臥龍區(qū)政府規(guī)定：2010年度，區(qū)委、區(qū)政府、人大、政協(xié)，在職人員人均800元，一級的局委為600元，下面的二級單位為500元，中小學(xué)僅為每人15元或者10元。
　　按照這個標準，工信局42人，其“辦公經(jīng)費”僅2.52萬元，加上一輛車的“燃修費”7000元，共3.2