深圳市鹽田區(qū):構建新機制開辟群眾工作新途徑

　　廣東省深圳市鹽田區(qū)委結合轄區(qū)實際，以“社區(qū)民意表達工作室”為工作平臺，充分發(fā)揮黨代表、人大代表和政協(xié)委員(“兩代表一委員”)在表達民意和反映訴求上的功能，創(chuàng)新建立民意暢達機制，有力地促進了基層民主政治建設。
　　搭建民意聯(lián)系平臺。讓基層黨員群眾“有地方說話”。鹽田區(qū)先后出臺《鹽田區(qū)民意表達工作室工作管理辦法(試行)》、《鹽田區(qū)民意表達工作室考評辦法(試行)》、《鹽田區(qū)民意訴求辦理工作制度(試行)》等規(guī)范，在全區(qū)22個社區(qū)居委會設立民意表達工作室，同時加掛區(qū)黨代表工作室、人大代表社區(qū)聯(lián)絡站、政協(xié)委員工作室牌子，設主任1名、專職文員1名。將“兩代表一委員”按區(qū)域范圍分配到各社區(qū)民意表達工作室，根據(jù)各社區(qū)人口規(guī)模、企業(yè)數(shù)量以及代表委員的構成情況進行適當調劑。按照各有側重的原則，黨代表側重聯(lián)系黨員，人大代表側重聯(lián)系選區(qū)選民，政協(xié)委員側重聯(lián)系相關界別群眾和企業(yè)。全區(qū)305名“兩代表一委員”(港澳委員除外)采取包干到戶的方式，實現(xiàn)網(wǎng)格化聯(lián)系22.7萬名常住人口、72家規(guī)模以上非公企業(yè)、130個社區(qū)黨支部和近1000名社區(qū)黨員。
　　建立訴求代理機制。讓基層黨員群眾“說話有人聽”。各社區(qū)民意表達工作室開通社情民意專線電話，有條件的“兩代表一委員”開設了博客，公布了郵箱，及時、準確地收集、整理群眾的意見建議。每位“兩代表一委員”都有自己固定的走訪日和接訪日，確保每季度至少訪問一次所聯(lián)系的家庭或企業(yè)，每月至少安排半天時間到所屬社區(qū)民意表達工作室接訪群眾?！皟纱硪晃瘑T”向黨員群眾發(fā)放服務工作卡，公布自己的身份和聯(lián)系方式，方便黨員群眾隨時與之聯(lián)系?！皟纱硪晃瘑T”根據(jù)基層黨員群眾提出的意見和建議，整理形成《社情民意登記表》。對所收集到的意見和建議，能當場答復或予以解決的，當場進行處理；不能當場答復或解決的，及時轉交有關部門處理，并向訴求人做好信息反饋工作。
　　完善民意調處機制。讓基層黨員群眾“有事能解決”。設立區(qū)委群眾工作部，專配編制和經(jīng)費，統(tǒng)一接收民意表達室提交的群眾訴求，視具體情況確定辦理期限，再轉交相關部門辦理。承辦單位接到轉辦件后，根據(jù)部門職能進行處理，并按照“誰主管，誰反饋”和“誰提出，反饋誰”的原則，在規(guī)定時間內向訴求人反饋工作情況，同時向區(qū)委群眾工作部、收集意見建議的“兩代表一委員”和所屬社區(qū)民意表達室反饋相關信息。
　　形成評議監(jiān)督機制，讓基層黨員群眾“有權去監(jiān)督”。各社區(qū)民意表達室設立評議臺賬，每宗居民訴求辦結后，由訴求人對相關的代表委員、民意表達室、處理過程和處理結果等四項進行評分；“兩代表一委員”對民意表達室、處理過程和處理結果等三項進行評分，評分結果由區(qū)委群眾工作部定期匯總，并在一定范圍內進行通報。在年終部門績效考核和公務員年度考核中，增設“兩代表一委員”和基層黨員群眾評議環(huán)節(jié)，其評分按一定權重計入考核總分。區(qū)委選拔任用重要干部考察和公示階段，也要征求“兩代表一委員”和群眾的意見。區(qū)委全委會及常委會和政府常務會在出臺重大政策措施，審議轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃、重點工程、民生實事、重要改革措施等重大決策時，邀請部分“兩代表一委員”旁聽并征求其意見。對“兩代表一委員”履職情況進行考核，并將考核結果運用到區(qū)級班子換屆“兩代表一委員”人員構成醞釀中。
　　經(jīng)典做法“社區(qū)民意表達工作室”“有地方說話”、“說話有人聽”、“有事能解決”、“有權去監(jiān)督”。
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