關(guān)于縣區(qū)廣播電視大學(xué)發(fā)展定位思考

　　北戴河區(qū)隸屬秦皇島市，現(xiàn)有人口大約68000人，是個(gè)小城市，在高校林立、招生困難的情況下，做好學(xué)校發(fā)展定位，解決招生瓶頸問(wèn)題，是十分必要的。
　　“十二五”時(shí)期，是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，也是北戴河電大貫徹落實(shí)黨的十七大報(bào)告關(guān)于“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”要求的重點(diǎn)時(shí)期，更是發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、拓寬發(fā)展道路、提升辦學(xué)實(shí)力，從而更好地服務(wù)于北戴河社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。要促進(jìn)北戴河廣播電視大學(xué)在“十二五”期間快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，必須認(rèn)識(shí)發(fā)展定位的重要性。
　　一、發(fā)展背景
　　（一）“十一五”發(fā)展現(xiàn)狀
　　在“十一五”期間，我校在區(qū)委區(qū)政府和教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校“十一五”規(guī)劃，取得了一定的成績(jī)。
　　1.在辦學(xué)思路上，堅(jiān)持“面向基層，面向行業(yè)，面向農(nóng)村”的辦學(xué)方向，逐步實(shí)現(xiàn)以學(xué)歷教育為主，到學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重的轉(zhuǎn)變；在辦學(xué)模式上，堅(jiān)持開(kāi)放教育和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合，匯集優(yōu)質(zhì)教育資源，使電大的辦學(xué)實(shí)力和效果有了極大的提高。在辦學(xué)過(guò)程中，堅(jiān)持規(guī)范管理、系統(tǒng)運(yùn)作、狠抓教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，得到學(xué)習(xí)者的肯定；目前我校學(xué)歷教育在校生規(guī)模達(dá)616人，其中：開(kāi)放教育學(xué)員76人，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)院大專(zhuān)、大本學(xué)員203人，農(nóng)村“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)工程大專(zhuān)學(xué)員61人，農(nóng)村“雙帶頭人培訓(xùn)工程”中專(zhuān)學(xué)歷教育211人，省電大雙溝通學(xué)員65人。
　　2.我校不僅為各行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)成員提供了接受高等教育的機(jī)會(huì)，為社會(huì)培養(yǎng)了大批應(yīng)用型人才，還為各類(lèi)社會(huì)成員更新知識(shí)和掌握新的技能提供培訓(xùn)服務(wù)。“十一五”期間，在勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等非學(xué)歷教育培訓(xùn)每年平均700人次以上。
　　3.充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，與中國(guó)農(nóng)大建立遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，為我校的教學(xué)、培訓(xùn)提供了支持服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的跨越。
　　4.完成新校舍建設(shè)和搬遷工作，在區(qū)政府、區(qū)教育局的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，新建教學(xué)樓1025平方米，改善了學(xué)校辦學(xué)條件。
　　5.進(jìn)入省同級(jí)電大先進(jìn)行列：2006年5月我校被秦皇島廣播電視大學(xué)授予考務(wù)工作先進(jìn)單位；2007年11月被秦皇島廣播電視大學(xué)授予2006～2007年教學(xué)管理先進(jìn)單位；2007年7月被河北省廣播電視大學(xué)授予教學(xué)管理先進(jìn)單位；2007年12月被秦皇島廣播電視大學(xué)授予開(kāi)放教育管理先進(jìn)單位；2010年4月被秦皇島廣播電視大學(xué)授予教學(xué)管理先進(jìn)單位。
　　（二）發(fā)展前景
　　北戴河區(qū)政府提出“打造中國(guó)夏都，建設(shè)特色旅游強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，在未來(lái)幾年里有五項(xiàng)繼續(xù)教育的需要：
　　1.需要全面提升我區(qū)市民的文化素養(yǎng)，提高學(xué)歷水平。
　　2.需要大量的旅游專(zhuān)業(yè)管理和服務(wù)人才，建立“時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的教育學(xué)習(xí)平臺(tái)。
　　3.需要廣泛開(kāi)展多類(lèi)型、多規(guī)格的職業(yè)教育培訓(xùn)。
　　4.需要運(yùn)用遠(yuǎn)程教育和開(kāi)放教育手段來(lái)加速農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)。
　　5.需要廣泛建立各種學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型市民。電大具有系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，覆蓋面廣，被稱(chēng)為是世界上最大的、沒(méi)有圍墻的大學(xué)。北戴河電大在成人學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)等方面進(jìn)行了探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，必將在建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮重要的骨干作用。
　　（三）指導(dǎo)思想
　　1.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中有關(guān)“繼續(xù)教育”的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。
　　2.著眼于國(guó)家構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的全局，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)教育需求和社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)的要求，按照建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育大學(xué)的總目標(biāo)，堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村辦學(xué)的方向。
　　3.充分利用信息技術(shù)和現(xiàn)代教育手段，發(fā)揮電大系統(tǒng)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，有效整合社會(huì)教育資源，堅(jiān)持“擴(kuò)大開(kāi)放、保證質(zhì)量、強(qiáng)化特色、打造品牌”的方針，促進(jìn)學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技和人才強(qiáng)區(qū)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　（四）發(fā)展定位
　　1.電大的機(jī)構(gòu)定位是：政府辦的開(kāi)放教育和遠(yuǎn)程教育學(xué)校。
　　2.電大的社會(huì)定位是：全民終身學(xué)習(xí)的支柱，學(xué)習(xí)型社會(huì)的平臺(tái)。
　　3.電大的辦學(xué)定位是：學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，辦學(xué)與服務(wù)并重。
　　4.電大的人才培養(yǎng)定位是：提高市民文化素養(yǎng)，提升市民學(xué)歷水平，增強(qiáng)職業(yè)人員崗位技能，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源。
　　為實(shí)現(xiàn)自身定位，一方面要依托中央電大、省級(jí)電大、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育開(kāi)展高等學(xué)歷的教育，全面提升辦學(xué)水平；另一方面，作為地方成人學(xué)校，要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，按照北戴河區(qū)政府提出的“打造中國(guó)夏都，建設(shè)特色旅游強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為我區(qū)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)更多的實(shí)用性人才，以辦學(xué)實(shí)績(jī)贏得政府的支持和社會(huì)的認(rèn)可。
　　二、發(fā)展目標(biāo)
　　（一）在“十二五”期間我校發(fā)展定位的總體目標(biāo)
　　1.把電大發(fā)展成為成人繼續(xù)教育的基地，終身學(xué)習(xí)教育的支柱，學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的平臺(tái)。
　　2.把學(xué)校建成一流的遠(yuǎn)程教育服務(wù)中心，一流的開(kāi)放大學(xué)，全民終身學(xué)習(xí)的教育基地，成為具有特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和開(kāi)放教育的大學(xué)。
　　（二）在“十二五”期間我校發(fā)展定位的具體目標(biāo)
　　1.深化辦學(xué)模式改革，建立健全在辦學(xué)過(guò)程中的管理制度，全面提升辦學(xué)水平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
　　2.充分利用我校是中國(guó)農(nóng)大遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)中心的優(yōu)勢(shì)和農(nóng)大優(yōu)質(zhì)教育資源，辦好高等學(xué)歷教育；充分利用好省里的“農(nóng)村一村一名大學(xué)生培養(yǎng)工程”和“農(nóng)村雙帶頭人培養(yǎng)工程”等優(yōu)惠政策，面對(duì)農(nóng)村繼續(xù)辦好大專(zhuān)和中專(zhuān)學(xué)歷教育。在“十二五”期間，學(xué)歷教育每年在校生規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到或超過(guò)目前水平。
　　3.與政府部門(mén)、休療單位、企業(yè)合作，為在崗人員知識(shí)和技術(shù)更新、勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)等提供服務(wù)，使非學(xué)歷教育培訓(xùn)每年平均力爭(zhēng)達(dá)到1000人次。
　　4.建立完善教育教學(xué)資源與非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目（或課程）資源，爭(zhēng)取政府支持，不斷改進(jìn)辦學(xué)條件，搭建好教育平臺(tái)。
　　5.在“十二五”期間，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍的建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的管理辦法和考核機(jī)制。
　　三、主要舉措
　　1.加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立完善干部理論學(xué)習(xí)制度，做好黨風(fēng)廉政和工作作風(fēng)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍執(zhí)政能力和管理水平，在發(fā)展學(xué)校定位上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供有力的組織保證。
　　2.全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以學(xué)歷教育為主體、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重的辦學(xué)思想，堅(jiān)持“面向基層，面向行業(yè)，面向農(nóng)村”的辦學(xué)方向，堅(jiān)持多層次、多規(guī)格、多功能辦學(xué)形式，為成人學(xué)歷教育、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)提供教學(xué)服務(wù)，為全民教育和終身教育搭建平臺(tái)，為在崗人員知識(shí)和技術(shù)更新、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、再就業(yè)等提供教育培訓(xùn)服務(wù)。
　　3.認(rèn)真總結(jié)電視大學(xué)幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好辦學(xué)模式和管理方法的提高，突出抓好遠(yuǎn)程教育設(shè)備和學(xué)習(xí)環(huán)境的建設(shè)，突出抓好招生與學(xué)校發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，探索多渠道辦學(xué)方法，尋求適合學(xué)校發(fā)展的人才培養(yǎng)模式及運(yùn)行機(jī)制。
　　4.加大教學(xué)資源的建設(shè)與整合力度。明確教學(xué)資源建設(shè)責(zé)任，制訂教學(xué)資源利用規(guī)劃，形成完善教學(xué)資源管理模式，在充分考慮我校實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，為學(xué)員提供學(xué)習(xí)支持平臺(tái)。
　　5.以社會(huì)需要、學(xué)員需要為中心，加強(qiáng)教育教學(xué)工作管理，嚴(yán)格按照中央、省、市電大有關(guān)教育教學(xué)管理、考核的要求及相關(guān)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行辦學(xué)，嚴(yán)抓招生管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，嚴(yán)格教育教學(xué)過(guò)程管理，全力促進(jìn)學(xué)校管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平。
　　6.樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，探索建立服務(wù)體系、運(yùn)行機(jī)制、管理辦法和服務(wù)規(guī)范，繼續(xù)開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”“送教到基層”“送教到單位”的活動(dòng)，為學(xué)員學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)方便的服務(wù)。
　　7.重視教育研究與教育創(chuàng)新，認(rèn)真分析、研討、解決教育教學(xué)中的問(wèn)題，經(jīng)常性地開(kāi)展教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方法交流活動(dòng)，以政策和經(jīng)費(fèi)引導(dǎo)鼓勵(lì)教師參加多層次、多種類(lèi)學(xué)科知識(shí)學(xué)習(xí)，參加教育研究與教育創(chuàng)新活動(dòng)。
　　8.充分認(rèn)識(shí)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是全面完成各項(xiàng)教育工作的關(guān)鍵，以“解放思想，樹(shù)立形象，提升素質(zhì)，謀求發(fā)展”為目標(biāo)，突出抓好三個(gè)重點(diǎn)：（1）強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)精神，增強(qiáng)教師的責(zé)任感和使命感。（2）遵守師德師紀(jì)；塑造教師的良好形象。（3）提高適合新時(shí)期教育要求的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，增強(qiáng)教師的協(xié)作意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。
　　（作者單位 秦皇島廣播電視大學(xué)北戴河分