長線博弈釣魚島

　　在紐約舉行的聯合國大會期間，中國外交部長楊潔篪與日本外相玄葉光一郎的會面經過幾次反復，終于在9月25日得以實現。
　　對于中國與日本來講，能否在雙邊關系陷入危機時仍然保持較高級別的溝通，至關重要。在釣魚島爭端發生近一個月來，雙方首次實現部長級別會談，意味著中日還未走進死角。
　　但談話的氣氛緊張依然。在持續了一個小時的會談中，雙方都堅持著各自的主張：楊潔篪稱中方絕不容忍日方對釣魚島采取任何單方面行動；玄葉光一郎則再次就“購島”一事謀求理解，并要求中方保持克制。雙方雖進行了溝通，但未有任何矛盾緩和的跡象。日本媒體以“兩條平行線”來形容中日的主張。
　　日本首相野田佳彥在9月26日也保持強硬姿態，表示日本不打算在領土爭端問題上作任何讓步。
　　中國社科院日本研究所外交研究室主任呂耀東對《財經》記者表示，日本在聯大的場合上仍然重訴在釣魚島上沒有領土爭議，因此即使保持談判也很難有真正進展，“關鍵是要看日本是否會從大局上看待中日關系”。
　　在剛剛完成的日本民主黨和自民黨黨魁選舉中，野田佳彥和安倍晉三勝出，兩者將是角逐首相之職的主要競爭對手，再加上人氣很高的大阪市市長橋下徹，強硬的保守派主導著日本下屆的政治圖譜，日本做出妥協的前景更加暗淡。
　　與此同時，中國派出的海監船和漁政船繼續在釣魚島海域進行例行巡邏，近三周以來都對日本保持著壓力。這種通過派遣公務船逡巡在爭議海域，顯示對其實際控制權的做法，曾經在解決與菲律賓的黃巖島爭端時頗為受用，但迄今在釣魚島問題上效果有限。
　　“這樣看來，中日雙方都不可能在可預見的未來放棄對釣魚島主權的主張。”哥倫比亞大學政治學教授黎安友（Andrew Nathan）判斷。由于兩國在經濟上相互依存，所以克制武力、回歸談判仍然是解決釣魚島爭端的最可能方向。不過，中國需做好長期應對釣魚島問題的準備。
　　日本向右
　　從9月14日起，中國的海監船開始駛往釣魚島海域，并首次進入釣魚島周邊12海里處。此后公務船“出?！钡臄盗亢皖l率不斷加大，在9月22日達到創紀錄的20艘后，繼續保持著例行巡邏。
　　同時，隨著東海夏季休漁季的結束，700余艘漁船和隨之同往的漁政船，也以罕見規模進入釣魚島海域進行作業。通過船只巡邏和漁業作業，中國一改往日盡量對此海域回避的做法，加強對其實際控制。19日，中國首次向該海域派出兩艘海軍護衛艦。
　　國際危機組織東北亞事務總監、中國首席代表孔珊（Stephanie Kleine-Ahlbrandt）對《財經》記者表示，這一系列在海上行動的“組合拳”是中國對日領土爭端中表現最為激烈、反應最為嚴重的一次，“它有可能會導致中國和日本的船只在海面上發生一場小規模戰斗”。
　　但也有一些觀察人士認為，中國在釣魚島海域“大秀軍事肌肉”的做法會起到一些反作用——來自中國政府、民間甚至軍方的大批船只艦艇，讓平時政客口中的中國威脅論成為日本民眾看得見的現實。
　　呂耀東對《財經》表示，日本政府一直謀求在釣魚島有所作為，被激起的日本民意實際上助推了日本攫取釣魚島的行動，“這正合政客的意，借右翼勢力挑起事端，激起中國的民意反彈，反過來幫助推動日本政府右傾化的政策”。
　　日本各大媒體在25日的頭條都以強硬的語調關注著釣魚島事態?！度毡窘洕侣劇贩Q“沉著應對不為中國所動搖”；《產經新聞》號召要“果敢地采取對抗性措施”；《每日新聞》則稱“做好‘持久戰’準備尋求突破口”。
　　在日本政界，總體上的保守化趨勢已存在很長時間，在對外關系上同樣趨向保守，對華持強硬態度。上世紀90年代，由于社民黨和共產黨等革新政黨的衰敗，曾經的執政黨向右、在野黨向左的平衡模式不復存在，當下朝野皆由保守的黨派控制。這種趨勢在此輪競選周期里更加明顯。
　　現任首相野田佳彥本身就是名保守人士。出身軍人家庭的他，曾在任國會議員時提交議案，要求將“尖閣諸島”確認為日本固有領土；在首相任內，他重新修補了與美國的關系，稱日美安全聯盟是日本外交關系的基石。
　　最大的在野黨自民黨剛剛結束黨魁選舉，候選人都是鷹派：石破茂曾先后擔任日本防衛廳長官和防衛大臣，石原伸晃為石原慎太郎之子，最終勝出的前首相安倍晉三亦是鷹派政治家。他在當選后的新聞發布會上稱，要展現他對釣魚島和領?！叭τ枰允刈o的意志”。
　　選情反映的是日本民意的變化。民調顯示，25％的日本人主張增強軍力，遠遠超過三年前的14％和1991年的8％。而在石原慎太郎“購島”初期，其在日本民調中的支持率居然超過92％，他在不到兩個月的時間內，便獲得10億日元的社會捐款?！斑@證明確實存在極端民族主義對他的支持?！眳我珫|稱。
　　要想和平回到談判桌
　　此輪風波很大程度上被各國內政推動，但現在卻到了雙方都難以轉圜的僵局。日本改變現狀的行動在先，逼迫中國不可能不采取相應行動、以各種形式強調主權，否則就是默認接受日本的挑戰。同時，野田佳彥也難以“屈服”，在競選的氣氛中他已經被斥對中國過于軟弱，自民黨的石破茂和安倍晉三等人，都稱將在釣魚島上修建港口和設施。
　　而在中國，民眾經常會批評政府在應對爭端時態度不夠強硬，這種聲音影響有限，但其影響力與以往相比已經有所增加。尤其在牽涉到美國或日本時，外交政策往往不能完全忽視民意。
　　除去內政因素，釣魚島海域還蘊含著豐富的資源。在東海海域，其石油儲量占世界已探明儲量的3％，天然氣占全球儲量的八分之一。從地緣戰略位置講，釣魚島扼守著中國海軍的一個重要出海口，若日本改變現狀在釣魚島上建立軍事設施，將為海軍進入深海帶來風險。
　　美國也不愿眼見現有的局面被改變。美國的亞洲政策一直奉行“戰略模糊”，即不需要明確的靠邊站，始終可以保持靈活的立場。這種審時度勢的實用主義也應用于中國與日本之間：如果中國民族主義升高或是強硬，地區沖突的危險性增大，美國可能就要對中國采取一些姿態；如果日本采取過激行動，它可能又會讓日本節制。
　　在三方關系角力和利益分析下，《財經》記者采訪的多位專家一致認為，最好的辦法仍是經由協商來解決爭端。
　　杜克大學的高柏教授認為，最低限度是讓日本回到承認釣魚島主權有爭議的立場上，“既然承認有爭議，要想和平就回到談判桌上來”。
　　黎安友也同意，從長遠看中國最好的做法是等待對自己有利的時機，“中國不會放棄對釣魚島主權的宣誓，目前實際管轄釣魚島的日本也不會放棄，就讓釣魚島問題懸在那里，熱一陣，冷一陣，再熱一陣，再冷一陣，中國近期的行動已經達到表達決心、宣誓主權的效果。”
　　信任赤字難消
　　中日兩國從根本上缺乏互信，會進一步復雜化釣魚島問題。本輪危機已經在進一步侵蝕著中日兩國本不牢靠的信任基礎。正如2010年中日在釣魚島海域發生撞船事件后，日本民眾對中國的態度急劇惡化，“中國沖擊論”甚囂塵上。
　　由于國民教育與國民感情的不同，兩國在政治上缺乏信任根深蒂固，而最近在經濟層面——這一兩國關系的根基，不信任情緒也在滋長。野田佳彥9月22日在接受《華爾街日報》時說，中國對兩國領土爭議的激烈反應，包括暴力抗議活動和顯而易見的非正式貿易制裁，可能會嚇跑外國投資者。
　　日本在21世紀初完成了從后冷戰時期就著手醞釀的第三次重大外交政策選擇，一個支柱就是在“脫亞入歐”與“亞洲一體”之間的中間路線，此路線隨著局勢發展與執政黨特點而有所側重。
　　2009年鳩山由紀夫新任首相時，曾更靠近“亞洲一體”一邊，提出“東亞共同體”的想法。但此后出于對中國不斷增強的軍事和經濟實力的擔憂，日本政府拓寬自身區域網絡，與太平洋國家交好，并融入東盟等多邊框架，同時增強自身防御實力，并升級與美國的安全合作?！耙虼耍ㄡ烎~島爭端）會關系著日本今后的走向。”美利堅大學亞洲研究中心主任趙全勝教授稱。
　　在美國重返亞太的背景下，日本的所作所為還激化了中美層面的不信任。中國經常將這些舉動視為日本作為美國的代理人，努力遏制中國的崛起，并擴大美國在亞太地區的勢力和影響力。
　　中美日間的信任赤字，是導致東亞狀況頻出的根本原因。日本、越南和菲律賓擔心如果他們做出讓步，中國將進一步索??；而中國則認為如果不作出強硬反應，這些國家和美國就將得寸進尺。
　　時事評論員馬立誠認為，周邊國家已經對中國心存芥蒂，強硬會讓其他國家進一步遠離中國，形成“反中國”的同盟。在過去三年，美國一直在牽頭澳大利亞、印度、日本、韓國，新西蘭、新加坡、越南等國籌謀建立安全聯盟。這樣一個“亞洲版北約”如若建成，將會使中國戰略環境急劇惡化。
　　同時在亞洲這個領土紛爭眾多的地區，每一次事態發展都會產生示范效應。單就中國而言，與菲律賓、日本、越南等國的島嶼領土爭端達61例，若中國未在釣魚島問題上表現出堅決的決心，恐將在未來類似的爭端中處于不利境地。
　　“釣魚島雖小，但它的意義在于其戰略地位與經濟價值，中國不會放棄對其的主權。”黎安友表示。但中日雙方目前都表現出堅定的立場，釣魚島問題將走向長期化；在與日本通過協商解決爭端的同時，中國仍需保持適度的反制壓力，顯示中國維護主權的決