中小企業健康發展對策研究

　　摘要：促進中小企業健康發展，是保持國民經濟平穩較快發展的重要基礎。文章分析了造成中小企業經營困難的主要原因，如中小企業發展面臨諸多壁壘，難以從銀行獲得貸款，生產經營成本大幅上升，信息化發展水平低；并提出了一些中小企業健康發展的對策，如消除中小企業發展壁壘，拓寬中小企業融資渠道，減輕中小企業的稅費負擔，推進中小企業信息化建設。
　　關鍵詞：中小企業；經營困難；健康發展
　　中小企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量。2010年，在全國規模以上企業中，數量占99.3%，增加值占69.1%，稅金占54.3%，利潤占66.8%，從業人員占77.9%。因此，中小企業的健康發展對保持經濟平穩較快發展至關重要。目前，我國許多中小企業出現經營困難。有必要深入分析造成中小企業經營困難的主要原因，提出相應的對策措施。
　　一、中小企業經營困難的主要原因
　　（一）中小企業發展面臨諸多壁壘
　　總體而言，中小企業面臨的壁壘呈現以下一些特征和趨勢：一是經濟性、管制性壁壘同時存在。由于過于嚴格的規模要求以及各種規制性限制，民營企業難以進入電信、金融、石油、公用事業、基礎設施建設等行業。二是雖然政策性壁壘逐漸降低，但技術性壁壘依然很高。技術性壁壘具有很高的隱蔽性，或是手續審批繁雜、環節多、條件苛刻，或是既得利益格局下的資源壟斷使后來者缺乏生存空間。三是在新興產業領域也存在壁壘。在資質審核、程序管理等方面的限制，對資本實力、從業資歷、技術水平方面的過高要求，在很大程度上將中小企業排擠出新興產業。
　　（二）中小企業難以從銀行獲得貸款
　　信貸融資仍然是當前中小企業的融資主渠道，信貸資源的結構性失衡是中小企業融資難的最主要原因。根據全國工商聯的《中小企業融資問題調查報告》，2000-2010年，占企業總數99%以上的中小企業獲得的信貸資金比例不到20%。實際負利率的長期存在大大降低了國有大中型企業的融資成本，使大型企業難以抑制低效率投資沖動，中小企業僅有的信貸額度不斷被壓縮，不得不求助于代價高昂的民間借貸甚至是地下金融體系。當前民間融資利率負擔達20%-60%，地下金融利率負擔高達60%-120%，使中小企業不堪重負。
　　（三）中小企業生產經營成本大幅上升
　　當前，勞動力、土地、電力等要素供應日趨緊張，嚴重影響中小企業穩定經營。例如，廣東用工缺口達20%。長三角地區用電量平均缺口達30%。江蘇約2/3企業存在建設用地困難。生產要素的成本大幅上升使中小企業利潤大幅減小。2010年，原材料、燃料、動力價格同比上漲9.6%，多個省份從業人員人均工資增長率上調超過20%。根據《2011年中國工業經濟運行夏季報告》，中小企業平均利潤率不足3%。美歐債務危機使中小企業傳統的國際市場不確定性增強、反傾銷等非關稅壁壘的加劇使國際市場收縮、升值通道中的人民幣使外匯風險加大，這對外向型中小企業造成了重大沖擊。此外，中小企業稅費負擔重。根據中國企業聯合會的初步統計，向中小企業征收行政事業性收費的部門有18個，收費項目上千個。
　　（四）中小企業信息化發展水平低
　　信息化是企業降本增效的重要手段，但我國中小企業信息化整體水平偏低。許多中小企業對信息化認識不足，不知道如何將信息化與企業發展戰略結合起來，跟具體經營管理工作結合起來。信息化建設比較盲目，缺乏頂層設計和規劃。中小企業信息化人才普遍較為缺乏，尤其缺乏懂信息化、懂管理、懂業務的復合型高級人才。
　　二、中小企業健康發展對策
　　（一）消除中小企業發展壁壘
　　建議有關政府部門消除針對民營企業的各種有形和隱形壁壘，為中小企業發展創造公平的政策環境。一是加快壟斷行業市場化改革步伐。針對不同壟斷行業的特點，分別制定壟斷行業放松管制、市場化改革的目標、步驟與路徑以及相應的配套措施。二是加強民營企業進入壟斷行業的立法工作。依照公平、公正和一視同仁的原則，盡快修改《電信法》、《鐵路法》、《電力法》、《航空法》等有關壟斷行業的法律法規，使民營企業獲得與國有企業同樣的法律地位和待遇。三是建立民營企業進入壟斷行業的援助機制，在融資、人才引進、政府采購等方面為民營企業提供援助。四是調整和改進行政審批制度，逐步減少不利于民營企業發展的行政審批事項，優化審批流程，大力推行市場準入制和備案制。
　　（二）拓寬中小企業融資渠道
　　建立多層次的金融服務體系，不斷創新融資模式，有效拓寬民間投資的融資渠道。實施優惠的貸款政策，為廣大中小企業提供良好的金融服務。例如，擴大中小企業專項資金規模，加快發展和創新各類產業投資基金、產業債券和信托投資券，支持具備條件的中小企業上市融資。鼓勵部分運營良好的中小企業采用普通債券及可轉換債券等模式發行企業債券。大力發展面向小企業的金融機構，鼓勵設立地方性中小銀行，并給予優惠政策。擴大村鎮銀行和小額貸款公司的數量和規模，并采用靈活定價機制。
　　（三）減輕中小企業的稅費負擔
　　對向小企業稅費進行清理，取消和減免部分收費項目。例如，清理、取消部分涉及行政許可和強制準入的經營服務性收費項目，降低部分項目的收費標準。對于已取消的行政事業性收費項目，一律不得繼續收費或變相收費。對小微型企業，減免登記類、證照類、管理類收費。抓好擴大增值稅征收范圍改革試點工作，逐步解決服務業企業營業稅重復征收問題。延長所得稅優惠政策，擴大專項資金稅收優惠享受范圍。
　　（四）提升中小企業信息化水平
　　選取一批信息化取得顯著成效的企業，組織這些企業的負責人對其他企業負責人開展案例培訓，提高企業一把手對信息化價值的認識。技改資金、科技三項經費等其他有關資金適度向中小企業信息化建設傾斜。研究制定《中小企業信息化服務規范》，對服務內容、服務流程、服務價格等進行規范。嚴厲打擊不正當競爭、欺騙用戶、冒牌、盜版等行為。積極組織中小企業與信息化服務商對接的活動，如對接會、博覽會等，促進供需雙方的交流和溝通，增加合作機會。支持信息化服務商展示他們的服務能力和成功案例，開展信息化體檢等活動，為中小企業培養信息化專業人才。依托產業集群、專業市場，支持第三方搭建中小企信息化服務平臺。支持信息化服務商搭建面向中小企業的全程電子商務平臺、SAAS平臺、云服務平臺等公共平臺，并在平臺建設、市場推廣等方面給予支持。
　　三、結束語
　　“十二五”時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。中小企業成長面臨著國際和國內經濟巨大變革帶來的歷史機遇和嚴峻挑戰。有關政府部門必須切實采取有效的政策措施，幫助中小企業順利渡過難關，促進中小企業健康發展。
　　參考文獻：
　　1.工業和信息化部.“十二五”中小企業成長規劃[DB/OL].www.miit.gov