低碳約束對鎮(zhèn)江制造業(yè)經(jīng)濟的影響分析

　　摘要：鎮(zhèn)江經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化進程中，過分依賴對能源的消耗，尤其是制造業(yè)存在高能耗、高污染、高排放的問題。文章立足江蘇省鎮(zhèn)江市制造業(yè)的碳排放問題，從低碳約束下鎮(zhèn)江發(fā)展制造業(yè)經(jīng)濟的有利條件、鎮(zhèn)江制造業(yè)在低碳背景下面臨的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟高碳化形成機理與低碳經(jīng)濟政策選擇、影響鎮(zhèn)江低碳經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)的多種因素、低碳經(jīng)濟理念下鎮(zhèn)江新型制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略五個方面探討了低碳約束對鎮(zhèn)江制造業(yè)經(jīng)濟的影響分析問題。
　　關(guān)鍵詞：低碳；制造業(yè)；能源；減排
　　江蘇鎮(zhèn)江傳統(tǒng)的制造業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模占較大比重，然而其制造業(yè)行業(yè)形勢與發(fā)達沿海地區(qū)相比較，在產(chǎn)業(yè)、規(guī)模方面都存在著明顯的差距。因此，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是鎮(zhèn)江的戰(zhàn)略選擇和必由之路。發(fā)展低碳經(jīng)濟，是經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，符合可持續(xù)發(fā)展理念。
　　一、低碳約束下鎮(zhèn)江發(fā)展制造業(yè)經(jīng)濟的有利條件
　　“十二五”期間，鎮(zhèn)江市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長約20%，而同期能源總消費量年均增長16%左右，但未能如期實現(xiàn)節(jié)能減排計劃。隨著鎮(zhèn)江制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高，節(jié)能減排意識的增強，政府加大對制造業(yè)經(jīng)濟的扶持，鎮(zhèn)江低碳經(jīng)濟出現(xiàn)良好發(fā)展趨勢。
　　（一）鎮(zhèn)江市已經(jīng)具備加快發(fā)展低碳制造業(yè)的良好條件和比較優(yōu)勢
　　依托西電東送、京滬高速鐵路及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等帶來的契機，低碳制造業(yè)成為鎮(zhèn)江經(jīng)濟增長的新興產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)在鎮(zhèn)江市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中居于主要地位。2010年，鎮(zhèn)江市規(guī)模以上制造企業(yè)1100多家，實現(xiàn)銷售725億多元，比上年增長20%左右，占鎮(zhèn)江市工業(yè)總量35%左右，鎮(zhèn)江市經(jīng)濟呈現(xiàn)了低碳制造業(yè)的良好優(yōu)勢。
　　（二）具備了較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
　　鎮(zhèn)江制造業(yè)已形成汽車及零部件、船舶及配套、電力電器、工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。這4個產(chǎn)業(yè)集群去年實現(xiàn)銷售528多億元左右，占鎮(zhèn)江市規(guī)模以上裝備制造業(yè)比重的73%左右。
　　（三）具備了較強的項目承載能力
　　鎮(zhèn)江擁有一體化工業(yè)園、揚中電力電器產(chǎn)業(yè)基地、鎮(zhèn)江光電子與通信元器件產(chǎn)業(yè)基地等國家級創(chuàng)業(yè)園區(qū)，擁有7個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，產(chǎn)業(yè)配套能力較強。同時，有萬噸級碼頭21個左右，諫壁電廠、鎮(zhèn)江發(fā)電公司兩大電廠，具備了低碳制造業(yè)發(fā)展不可缺少的港口、能源、水源等基本條件。
　　（四）發(fā)展低碳工業(yè)具備了一定的綜合競爭實力和一批重大項目支持
　　鎮(zhèn)江低碳工業(yè)有省級以上品牌83個，其中，國家馳名商標2件，國家名牌產(chǎn)品4個，國家免檢產(chǎn)品10個，省著名商標34件，省名牌產(chǎn)品33個。鎮(zhèn)江裝備制造業(yè)投資5000萬元以上項目90個左右、總投資350億元。其中，投資5億元以上項目14個，總投資250億元。
　　（五）新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為新的經(jīng)濟增長點
　　《鎮(zhèn)江市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，新能源產(chǎn)業(yè)成為鎮(zhèn)江市新一輪經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)和未來經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。面對新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，初步形成了產(chǎn)業(yè)鏈，促進了規(guī)模經(jīng)濟的進一步形成。
　　二、鎮(zhèn)江制造業(yè)在低碳背景下面臨的挑戰(zhàn)
　　（一）鎮(zhèn)江以加工制造業(yè)為主體，從事低端產(chǎn)品的加工制造，價值鏈較單一
　　對于制造業(yè)而言，由產(chǎn)品設(shè)計、原料和零部件采購、物流運輸及批發(fā)零售等組成，加工制造環(huán)節(jié)容易被模仿，通常是短期的成本優(yōu)勢。某些企業(yè)對節(jié)能、低碳經(jīng)濟發(fā)展認識重視程度不夠，甚至存在以犧牲環(huán)境為代價的短視行為，其環(huán)保意識和自覺性有待提高，更需要接軌國際規(guī)則。
　　（二）經(jīng)濟規(guī)模的擴張給發(fā)展低碳經(jīng)濟造成新的壓力，總體技術(shù)水平落后
　　鎮(zhèn)江市目前能源生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)水平落后，技術(shù)開發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱，這些都將成為鎮(zhèn)江市發(fā)展低碳經(jīng)濟的嚴重阻礙。
　　（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，投入不足，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化
　　鎮(zhèn)江市工業(yè)能耗降幅近年來不斷下降，但GDP能耗降幅仍低于全省的平均水平，但有些節(jié)能領(lǐng)域的規(guī)劃目標，由于種種原因并未有實質(zhì)性進展，結(jié)構(gòu)性的高耗能項目仍在建設(shè)中。
　　（四）以GDP為主要考核業(yè)績的機制對低碳模式發(fā)展的副作用
　　鎮(zhèn)江制造業(yè)企業(yè)大部分規(guī)模較小，技術(shù)創(chuàng)新能力整體不強，目前鎮(zhèn)江市僅把GDP增長、經(jīng)濟增長等各項指標作為衡量城市發(fā)展的標尺，低碳經(jīng)濟發(fā)展理念不能落到實處。
　　三、經(jīng)濟高碳化形成機理與低碳經(jīng)濟政策選擇
　　“十二五”規(guī)劃指出，將使經(jīng)濟增長控制在7.5%左右，表明單方面提升經(jīng)濟不注重質(zhì)的改善不利于經(jīng)濟的可持續(xù)。在目前的城市化進程中，鎮(zhèn)江碳密集程度很高的煤炭資源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)仍是企業(yè)生存、發(fā)展依靠的主要能源。
　　碳排放強度是指一個國家或地區(qū)在一定時間內(nèi)單位產(chǎn)值排放的二氧化碳量，通常以噸/萬元來表示，反映了經(jīng)濟對二氧化碳排放的依賴程度，計算方法為：
　　碳排放強度（噸/萬元）=碳排放總量/GDP
　　而能源強度反映單位GDP的能源消耗量，在計算公式上是由經(jīng)濟總量和能源消費量決定的：
　　能源消費強度=能源消費總量/GDP
　　劉勝（2011）認為，從微觀層面來看，經(jīng)濟高碳化是在市場經(jīng)濟體制下，微觀經(jīng)濟個體追求利潤或效用最大化的必然結(jié)果。假定在某一區(qū)域內(nèi)，有多個分散決策的企業(yè)i（i=1，2，3，…，n），各自的產(chǎn)量為Qi，每件產(chǎn)品的市場價格為P，收益為Ri=P·Qi；再假定生產(chǎn)中釋放的碳排放量Gi與產(chǎn)量Qi的關(guān)系為Gi=g（Qi），由于碳排放會引起當?shù)貧鉁氐淖兓鴰頁p失，出現(xiàn)社會成本Ci=eci（Qi）（e為損害系數(shù)）。
　　碳總量排放的增加，不僅引起氣溫上升出現(xiàn)負外部性，而且長期而言會損害環(huán)境、經(jīng)濟利益，這一負外部性造成的成本不計入企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)和個人的效用函數(shù)中，且收益歸己所有、危害由所有人分擔，微觀經(jīng)濟個體會采取機會主義策略，無節(jié)制的碳排放，形成微觀層面的高碳化。劉勝還指出，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，這些企業(yè)達到一定的規(guī)模，在空間上形成產(chǎn)業(yè)集群，為該區(qū)域帶來收益Ri。但隨著高耗能排放沒有節(jié)制的發(fā)展，區(qū)域碳排放量也在上升，由此造成社會成本Ci，整個區(qū)域的積累效應為（Ri－Ci）。如果這一區(qū)域的企業(yè)都出于私利不斷增加產(chǎn)量，氣溫會越來越高，直至超過環(huán)境承載力，甚至出現(xiàn)負收益的極端情況，即（Ri－Ci）＜0。為治理這類問題，需要政府干預。如果把上述區(qū)域看成全世界，每個企業(yè)看成一個國家，沒有全球性減排協(xié)議安排，部分高碳排放國家的利己行為產(chǎn)生的環(huán)境成本由全人類分擔，那么這些國家就沒有動力主動減排，全球氣候變暖就會成為悲劇，最終是每個國家都會蒙受巨大損失。研究表明，溫度上升3℃導致的損失占GDP的比重，中國為13.71%，日本和歐盟均為10.57%，美國為9.92%。因此，經(jīng)濟高碳化不可持續(xù)。
　　四、影響鎮(zhèn)江低碳經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)的多種因素
　　（一）科技進步與投入
　　技術(shù)進步是促進低碳經(jīng)濟中的決定因素，隨著科技投入的增加，將逐步提高能源消費效率，改善高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少GDP能耗，進而減少CO2，能源消費和碳排放也有逐漸減少的趨勢。
　　（二）貿(mào)易額
　　隨著鎮(zhèn)江居民生活水平的提高，對煤炭需求量的劇增也將增大對煤炭供應的壓力，將進一步加劇相應環(huán)境問題的瓶頸性制約。雖然出口貿(mào)易有利推動了鎮(zhèn)江的經(jīng)濟增長，但同時也有能源消費和碳排放增加的效應。其出口產(chǎn)品主要以勞動密集型為主，勢必會導致出口貿(mào)易所帶來的能源消費和碳排放的進一步增加。
　　（三）政策因素
　　政策的扶持與阻礙在一定程度上會影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，如果鎮(zhèn)江政府能在未來能源戰(zhàn)略中考慮減緩CO2排放目標，爭取在2025年前后實現(xiàn)CO2排放的零增長，則須依靠科技進步和政府政策資金的支持，引入國外先進發(fā)電技術(shù)相結(jié)合的CO2捕獲和埋存技術(shù)。
　　五、低碳經(jīng)濟理念下鎮(zhèn)江新型制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
　　（一）制定行業(yè)標準，推行國際標準認證，加快調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育低碳產(chǎn)業(yè)體系
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟，有利于緩解人口壓力對環(huán)境和資源帶來的破壞。因此低碳產(chǎn)業(yè)集群加上政策引導，是踏上低碳經(jīng)濟發(fā)展之路的必要保障。企業(yè)可通過制定產(chǎn)業(yè)標準，推行國際標準認證，采用碳足跡、低碳標識等市場方式。張瓊妮（2010）指出提高資源、能源利用率，形成貫穿產(chǎn)品設(shè)計、制造加工、運輸銷售、回收再利用全過程的綠色生產(chǎn)觀念，嚴格控制高能耗、高碳排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)鎮(zhèn)江經(jīng)濟的高效、低碳發(fā)展。
　　（二）完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高鎮(zhèn)江企業(yè)的創(chuàng)新能力
　　新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)發(fā)展，需要加快新能源和創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，廣泛掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，推動信息技術(shù)向制造業(yè)的各個領(lǐng)域滲透，提高制造過程自動化、智能化水平。為此，政府、企業(yè)應密切跟蹤低碳領(lǐng)域技術(shù)進步最新進展，積極推動技術(shù)，引進消化吸收再創(chuàng)新。盡快掌握核電、風電和太陽能光伏發(fā)電等應對氣候變化的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成大規(guī)模、超常規(guī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的體制和機制，為未來承擔減緩碳排放打下良好基礎(chǔ)。
　　（三）加大有效投入力度，優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展后勁
　　政府應通過低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導企業(yè)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，并給予財政、稅收的扶持。以現(xiàn)有的新能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺為依托，加大資金的投入，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開展城市、區(qū)域及國際間技術(shù)合作。
　　（四）強化低碳經(jīng)濟理念，推動低碳化生產(chǎn)，增強制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力
　　低碳經(jīng)濟核心是建立高能效、低能耗、低排放的發(fā)展模式，落實“減排”措施，鼓勵發(fā)展清潔的新能源、可再生能源，及能耗低、污染低的產(chǎn)業(yè)，借助能源技術(shù)創(chuàng)新引導整個經(jīng)濟發(fā)展模式向清潔、高效的方向轉(zhuǎn)型，達到可持續(xù)發(fā)展和提高綠色GDP的目的。在生產(chǎn)過程中，選擇低耗能的制造工藝與流程，提高原材料利用率，注重水、電、能源和原料的循環(huán)與綜合利用。從生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)積極向中下游的服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)鎮(zhèn)江制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　（五）低碳經(jīng)濟的市場化運行必須首先解決好碳排放權(quán)交易的產(chǎn)權(quán)問題
　　碳稅在產(chǎn)業(yè)鏈的上游征收會導致價格的上漲，由于總量控制是碳交易的前提之一，如果不承諾具體減排指標，解決好碳排放權(quán)交易的產(chǎn)權(quán)問題，沒有碳減排總量控制，難以創(chuàng)造出碳排放權(quán)的稀缺性，國內(nèi)碳市場便難以形成。
　　六、結(jié)論
　　建設(shè)低碳城市，使市場化的碳交易成為發(fā)展低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，不僅是政府的職責，也不只是企業(yè)的責任。基于低碳約束對鎮(zhèn)江制造業(yè)經(jīng)濟的影響分析，建議政府采用多種形式和手段，培養(yǎng)公眾的低碳生活意識，企業(yè)以可持續(xù)的低碳模式發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏。
　　參考文獻：
　　1.劉勝.經(jīng)濟高碳化形成機理與低碳經(jīng)濟政策選擇[J].中國行