我國農村居民收入增長的特征及原因分析

　　摘要：文章從我國農村居民收入增長的特征入手，分析了農村居民收入增長與城鎮居民收入增長、經濟增長的變動關系，揭示了農村居民收入的內部結構變化特征；從農民工工資增長機制、農業生產經營、土地政策、農村金融市場、社會保障體系等方面分析了制約農村居民收入增長的主要因素；提出了完善農民工工資增長機制、提高農業生產效益和經營效益、拓寬農村金融投資渠道、完善農村社會保障制度等進一步提高農村居民收入的對策建議。
　　關鍵詞：農村居民收入；工資性收入；經營性收入；財產性收入；轉移性收入
　　國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上強調要“真正使中國經濟的發展能惠及民生”。近兩年來，我國惠農、支農政策效應逐漸顯現，農村居民收入增長明顯提速。無論是從與城鎮居民收入對比來看，還是從內部結構變化特征來看，農村居民收入水平仍有很大的提升空間。加快農村居民收入增長，依然任重道遠。
　　一、我國農村居民收入增長的特征
　　（一）農村居民收入增長與城鎮居民收入增長、經濟增長的變動關系分析
　　改革開放以來，我國農村居民收入增長與城鎮居民收入增長、經濟增長的關系變動以1984年、2010年為分界線，大致經歷了三個階段（見圖1）：
　　第一階段（1979-1983年）：農村居民收入增速總體上快于經濟增速和城鎮居民收入增速。在此期間，城鄉居民收入增長率和經濟增長率的波動幅度均較大，農村居民家庭人均純收入、城鎮居民家庭人均可支配收入、人均國內生產總值年均增長率分別為14.0%、5.8%、7.2%。
　　第二階段（1984-2009年）：農村居民收入增速總體上慢于城鎮居民收入增速和經濟增速。在此期間，城鄉居民收入增長率和經濟增長率的波動由劇烈變為平緩。農村居民家庭人均純收入、城鎮居民家庭人均可支配收入、人均國內生產總值年均增長率分別為5.4%、7.4%、10.2%，甚至一度在1989年出現負增長。
　　第三階段（2010-2011年）：農村居民收入增長顯著提速。2010年，農村居民家庭人均純收入、城鎮居民家庭人均可支配收入、人均國內生產總值增長率分別為14.9%、11.3%、10.3%；自1989年來首次全面反超城鎮居民收入增速和經濟增速。2011年，三者增長率為分別為17.9%、14.1%、9.2%，農村居民收入增長快于城鎮居民收入增長和經濟增長的態勢進一步顯現。
　　（二）農村居民收入的內部結構變化特征
　　從收入來源來看，居民收入均由工資性收入、經營凈收入、財產性收入和轉移性收入構成，而農村居民以經營性收入為主。近十幾年來，我國農村居民收入內部結構變化特征是：從總量看，各塊收入均呈不同程度增長；從比重看，工資性收入比重大幅上升，家庭經營收入比重持續下降，轉移性收入比重略有提高，財產性收入比重基本不變（見圖2）。2010年，農村居民工資性收入比重已提高到41.1%，比1993年增加了20個百分點，家庭經營收入比重持續下降，達到歷史最低點，僅為47.9%，較1993年下降了26個百分點。轉移性收入、財產性收入比重分別為3.4%、7.7%，比1993年僅分別提高2.7、3.1個百分點。
　　（三）農村居民收入水平與城鎮居民收入水平的差距分析
　　改革開放以來，我國城鄉居民收入差距呈不斷拉大的趨勢。從1978年的210元擴大到2011年的14833元。雖然近兩年農村居民收入增長速度較快，但其收入水平與城鎮居民收入的絕對值仍在進一步拉大（見圖3）。從收入內部結構來看，農村居民工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入與城鎮居民四大塊收入的絕對值差距也都在不斷拉大。且從近十年的數據來看，農村居民工資性收入、財產性收入和轉移性收入在全體居民工資性收入（全體居民工資性收入=農村居民工資性收入+城鎮居民工資性收入，下同）、財產性收入和轉移性收入中的比重均沒有明顯變化，而農村居民經營性收入在全體居民經營性收入中的比重從2002年的87.8%下降到了2010年的74.2%。這進一步表明，農村居民收入水平也有很大的提升空間。
　　二、我國農村居民收入增長的主要制約因素
　　工農業“剪刀差”的長期存在是我國農業經營效益低下、農村居民收入較低的主要原因。1984年以后我國以城市為重點的經濟體制改革全面展開，城市經濟加快發展，農村發展相對滯后，成為城鄉收入差距不斷擴大的又一主導因素。從現階段來看，制約農村居民收入增長的因素主要有以下四個方面。
　　（一）農民工工資增長機制仍不完善
　　伴隨著農村居民家庭經營收入比重的持續下降和工資性收入比重的持續上升，農民打工收入增長成為農民增收的主要推動因素。但是，農民工工資增長機制仍不完善。農民工作為一個城鎮的就業群體，普遍缺乏必要的勞動保障，據國家統計局調查，2009年我國外出農民工中，與雇主或單位簽訂勞動合同的僅占42.8%，仍有一定比例的農民工被雇主或單位拖欠工資；參加養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險的農民工比例分別為7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%，參加社會保險的水平明顯偏低；普遍勞動時間過長，每周工作時間多于《勞動法》規定的占89.8%；住房困難，有42.1%的農民工雇主或單位不提供住宿也沒有住房補貼。勞動保障機制的不完善已成為農民工工資持續穩定增長的一大阻礙因素。
　　（二）農業增收緩慢制約家庭經營收入增長
　　在農村家庭經營收入中，農業（包括農、林、牧、漁業）收入占78.8%，仍然占主導地位。因此，農業收入增長緩慢是農村家庭經營收入增長緩慢的主要原因。農業收入增長放緩主要有以下幾個方面的因素。一是農業生產資料價格漲幅大于農產品價格漲幅，導致農業生產收益增長慢于農業生產費用增長。1978-2010年，我國農業生產資料價格年均增長5.4%，而農產品生產價格（2001年前我國官方統計中無“農產品生產價格指數”這一統計口徑，本文1978-2000年“農產品生產價格指數”的數據用“農產品收購價格指數”取代）年均增長僅有3.7%。改革開放三十年來，農產品生產價格環比指數每年均低于農業生產資料價格環比指數，只有2010年、2011年農產品生產價格環比指數才反超生產資料價格環比指數。近兩年農產品價格上漲加快也是農民收入增長加快的重要原因。二是農業比較效益長期偏低。2010年，第一產業平均每個勞動力創造GDP僅有1.5萬元，而第二、三產業平均每個勞動力創造GDP分別高達8.6萬元和6.6萬元，農業勞均產出長期低下給農民增收帶來難度。此外，農村就業和收入非農化趨勢明顯，青壯年勞動力外出打工比重較高，也使得農業經營收入增長緩慢。
　　（三）土地政策、金融市場發展落后制約財產性收入增長
　　一方面，現有農村土地制度對農民收入增長形成制約。我國農村土地屬于集體所有，農民僅有不完整的土地使用權和收益權，土地占用權和處分權都歸屬集體。農村土地只有經過征收或征用后，進入政府控制的一級市場，才能進入二級市場流通。農民無法參與土地增值收益的分配，難以分享土地增值收益。此外，農民住房占用土地、農村承包地和宅基地均屬集體所有，農民無法利用自有住房進行房屋產權交易和銀行抵押貸款，無法將農村承包地和宅基地的使用權抵押來獲取金融資源，使得創業的物資成本增加，因此收入增長受到制約。另一方面，農村金融市場發展滯后，目前農村金融市場的發展遠遠落后于城市金融市場，現代化的有價證券交易系統尚未延伸到農村鄉鎮，農村居民能參與交易的金融商品有限，閑置資金大多流向利率較低的儲蓄，難以通過投資增值，不利于增加農村居民金融財產性收入。
　　（四）社會保障體系不健全制約轉移性收入增長
　　2010年，全國農村居民人均轉移性收入為548.70元，僅為城鎮居民人均轉移性收入的1/10。目前農村基本社會保障體系還未建立，農民轉移性收入增長不快。新型農村社會養老保險試點的覆蓋面還比較小，大部分農村居民難以享受養老保險帶來的實惠。我國城市居民最低生活保障制度從20世紀90年代開始建立，而農村最低生活保障制度從2007年才開始全面建立，起步較晚，覆蓋面也有待進一步擴大。
　　三、加快農村居民收入增長的對策措施
　　近兩年，隨著我國不斷加大民生投入力度、強力推進支農、惠農政策，農村居民收入增長明顯提速。但是無論是從與城鎮居民收入對比來看，還是從內部結構變化特征來看，農村居民收入水平仍有很大的提升空間。應采取以下幾個方面的措施，進一步提高農村居民收入水平。一是完善工資增長機制，進一步加快農村居民工資性收入增長。建立農民工工資正常增長機制，完善農民工勞動保障機制。二是提高農業生產效益和經營效益，加快農村居民經營性收入增長。加強農村基礎設施建設，推進農業科技進步，繼續加大農業補貼力度，大力發展農民專業合作社和各種農業社會化服務組織，不斷提高農民農業經營性收入。三是拓寬金融投資渠道，加快農村居民財產性收入增長。加快農村金融市場發展，探索農村土地使用權流轉機制。四是完善社會保障制度，加快農村居民轉移性收入增長。擴大新型農村養老保險覆蓋范圍，擴大低保尤其是農村低保覆蓋面。
　　參考文獻：
　　1.中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒[M].中國統計出版社.
　　2.中華人民共和國國家統計局.新中國六十年統計資料匯編[M].中國統計