摘要:文章立足于醫院實際,通過對內部審計定義、性質、特征的初步研究,闡述醫院內部審計職能與工作環境的關系,提出建立醫院內部良好的內審活動人際關系的幾點看法。
關鍵詞:內部審計;醫院管理
隨著醫院體制改革進程的逐步深入,醫院管理中,一種得到干部職工普遍認可、能夠適應時代需求的人際關系,將對促進醫院發展起到凝聚力和催化劑的作用,對內部審計活動亦是如此。內部審計是由單位內設的審計機構從內部對其財政收支、財務收支、經營活動的真實性、合法性和效益性進行監督,具有典型的內向服務特點,由此可以看出,內部審計的工作性質,決定了醫院內審人員在工作中不可避免地要遇到人際沖突和矛盾。內部審計人員處理人際關系時主要采用人員溝通和組織溝通。因此,筆者就如何加強溝通,建立醫院內部良好的內審活動人際關系,談幾點粗淺的認識和看法。
一、與單位負責人進行有效縱向溝通是搞好內審工作的關鍵
組織負責人對內審機構計劃的批準、工作的授權、權限的界定、審計建議的采納與實施、與被審計部門矛盾沖突的解決與協調等起著至關重要的作用,甚至是決定性的影響。內部審計的獨立性,與國家審計、社會審計相比,在地位上存在較大的差異,加上醫院屬于財政差額撥款單位,絕大部分工資、費用支出還是依靠自行經營所得,這些在根本上制約了內部審計獨立性的有效實施。內審人員主要按照醫院總體工作思路,根據單位負責人的意志開展審計工作。因此,內部審計工作的順利開展需要單位負責人的授權和支持。內部審計機構應通過積極、主動的方式與醫院管理層進行適當的溝通,根據醫院發展規劃和工作重點開展審計項目,并將審計結果以審計報告、審計建議書的形式向負責人報告,定期或不定期地向組織負責人進行請示、匯報、交流。通過溝通,獲得領導的理解、支持,明確審計目標和方向,糾正工作中的錯誤,保證審計工作的正常開展和審計意見的具體落實。
二、與被審計部門或人員的適當溝通是搞好內審工作的基礎
內部審計在于協助醫院管理機構監督、評估內部控制制度,適時提供改進建議,以求內部控制制度得以健全和完善,其主要目的是監督和評價醫院控制,本質上是為了使醫院達到一定目標所采取的一系列行動和過程,不是以審查和評價部門或個人的差錯為根本目標。因此,內審機構應加強審計溝通,在審計目的、審計程序、審計人員的指派等方面與被審計部門或個人達成共識,消除審計過程引起的誤解,以提高審計效率和效果。例如,首先,在審計醫院物資管理情況時,向科主任送達審計通知書,就審計目的、審計時間、需要該部門協助的內容等事項進行告知,取得被審計部門的支持;其次,在出具正式報告前,對審計發現的管理制度不健全、盤盈物資的數量和金額等問題與科室進行適當溝通,征求其意見;最后,與科室協調配合,搞好審計建議的落實與執行。這樣,在不違背原則性和獨立性的前提下,既合理地完成了審計工作,又恰當地處理好了人際關系。
三、與相關職能部門加強橫向溝通是搞好內審工作的前提
內審工作具備一定的獨立性,但其工作方式不是孤立的。在開展內部審計工作中,內審部門需要從其他職能部門獲取被審計部門的經營數據、人員構成等相關情況;在提出審計意見或建議時,需要其他職能部門協助尋求最佳方案;在審計建議的落實和執行過程中,更需要其他職能部門予以協作支持。例如,在對某醫技科室進行成本核算審計工作中,信息科、財務科提供了可比期間大量的有關經營收入、材料支出、人員費用等數據資料。同時,內部審計人員根據已有資料結合周邊醫院相同科室的經營情況,確定了具有可操作性的審計計劃和目的,最后三部門共同制定了針對該醫技科室行之有效的成本考量體系。
四、與外部機構建立良好的斜向溝通是搞好內審工作的重點
內部審計工作需要從外部機構獲取充分、可靠、相關的審計證據,例如,從藥品和衛生材料經銷商函證取得可靠的往來賬目資料;對某些更加專業的領域,尋求外部專家的幫助;獲取審計機構和社會中介機構對內審人員的后續職業教育培訓等。因此,內審部門要順利有效地開展各項工作,離不開外部機構的支持和協助。
五、增進審計機構成員之間的溝通是搞好內審工作的保證
審計機構成員之間的溝通包括機構負責人與內部審計師在審計計劃、崗位輪換、保密制度、后續教育等方面的溝通;審計項目負責人與審計小組成員就審計程序、工作分工等方面的溝通;內部審計師對于經驗成果的分享與交流、審計重點的建議等方面的溝通。
內部審計人員應采用口頭溝通和書面溝通等形式,正確處理好以上五個方面的人際關系,促進內審工作有序、有效地順利開展。
(作者單位:山東省榮成市人民醫院)