經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在環(huán)保問題中的應(yīng)用

　　 摘要：針對經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在環(huán)保問題中的應(yīng)用，目前遵循兩種理論：庇古理論、科斯理論。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，須合理應(yīng)用兩種不同的經(jīng)濟(jì)理論，才能促使當(dāng)事人主動走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。并且國家有關(guān)部門還應(yīng)在制度層面，為經(jīng)濟(jì)理論的應(yīng)用創(chuàng)造有力保障。
　　 關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)學(xué)原理；環(huán)保問題；制度保障
　　 我國當(dāng)前在環(huán)境保護(hù)方面出現(xiàn)的問題，已嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。單從河水污染事件中就不難看出，其不僅給當(dāng)?shù)孛癖姷纳顜砹藰O大的損害，還使政府在執(zhí)法、治污方面支付極高的成本。這類外部性事件如何在市場經(jīng)濟(jì)體制下得到有效解決，已成為學(xué)界和業(yè)界十分關(guān)心的課題。在此背景下，筆者嘗試對本文主題展開討論。
　　 針對經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在環(huán)保問題中的應(yīng)用，目前普遍遵循兩種理論：庇古理論、科斯理論。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古指出：應(yīng)將外部性內(nèi)部化，從而提出了經(jīng)濟(jì)懲戒原理。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家科斯則認(rèn)為：在產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格封閉的前提下，可以采取許可證原理。從當(dāng)前我國對上述原理的應(yīng)用來看，可以說不分伯仲。
　　 下文，筆者將從三個方面展開闡述。
　　 一、經(jīng)濟(jì)懲戒原理的應(yīng)用
　　 經(jīng)濟(jì)懲戒原理根源于“外部性內(nèi)部化”的思想。“負(fù)外部性”的產(chǎn)生是環(huán)保問題形成的前提，也是解決環(huán)保問題的出發(fā)點(diǎn)。該原理的應(yīng)用體現(xiàn)為向當(dāng)事人收費(fèi)。其中，費(fèi)用由“罰款和治理費(fèi)用”組成。
　　 （一）罰款
　　 在我國目前解決環(huán)保問題的具體實(shí)施中，罰款這種形式已經(jīng)十分普遍。這里的問題是確定罰款的數(shù)目。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知：罰款應(yīng)是對負(fù)外部性的貨幣評價。通過當(dāng)事人支付罰沒費(fèi)用，將原先未被承擔(dān)的成本給予了購回。從我國目前的情況來看，罰款金額的確定仍是難題。正因如此，諸多當(dāng)事人事后并不在意政府部門的懲戒措施。
　　 （二）治理費(fèi)用
　　 當(dāng)負(fù)外部性形成，也就是環(huán)保問題已經(jīng)產(chǎn)生后，就要面臨環(huán)境治理的問題。而治理被污染的環(huán)境就需要支付費(fèi)用，從而導(dǎo)致社會成本的出現(xiàn)。此時，該社會成本該由當(dāng)事人給予購回。因此，“治理費(fèi)用”也就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)懲戒總費(fèi)用的組成部分。由我國處理環(huán)保問題時的反饋可知，有關(guān)治理費(fèi)用來源于政府的專項經(jīng)費(fèi)，而不是當(dāng)事人的交納。
　　 二、許可證原理的應(yīng)用
　　 科斯是在批評庇古原理的基礎(chǔ)上發(fā)展出自己的理論的。庇古原理有個弊端，即只是通過經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)“外部性內(nèi)部化”的目標(biāo)，而現(xiàn)實(shí)的環(huán)境保護(hù)問題仍然日益嚴(yán)重。許多環(huán)境資源的不可再生性，根本無法允許庇古原理的長期使用。因此，建立在產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格封閉基礎(chǔ)上的許可證制度被提了出來。
　　 （一）許可證的購買或拍賣
　　 一國或地區(qū)根據(jù)本年度允許排放污染物的總量，對當(dāng)事人就許可排放量給予發(fā)照。許可證發(fā)放的方式可以建立在當(dāng)事人購買和在交易市場公開拍賣的形式上。后者有助于提高排放門檻，從而增大當(dāng)事人污染物排放的機(jī)會成本。目前這一方式在我國已經(jīng)執(zhí)行，主要針對碳排放領(lǐng)域。
　　 （二）剩余污染定額的轉(zhuǎn)售
　　 不難看出，許可證原理能鎖定一國或地區(qū)的年度污染物排放總量，并在當(dāng)事人之間競爭的態(tài)勢下提高排放的進(jìn)入門檻。該原理還有一項重要的制度安排，即某當(dāng)事人在年度內(nèi)未用完被許可的排放量，那么該當(dāng)事人可以售賣剩余排放許可量，從中獲得收入。這一制度安排不僅激勵當(dāng)事人改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升減少污染物排放的熱情，還能通過市場的調(diào)節(jié)優(yōu)化許可證的配置。
　　 三、在我國環(huán)保問題應(yīng)用中的適用性分析
　　 無論是“庇古理論”還是“科斯理論”，都成為了我國解決環(huán)保問題的思想來源。從近年來我國在處理一系列環(huán)保問題來看，都是使用了“庇古理論”中的思想。在此現(xiàn)狀下，筆者最后再作有關(guān)的適用性分析。
　　 （一）庇古理論的適用性分析
　　 目前的使用現(xiàn)狀表明，在確定懲戒總額上存在著問題。主要體現(xiàn)為難以確定合理的罰款數(shù)額，忽略了治理費(fèi)用的收取。為此，若要增強(qiáng)該理論指導(dǎo)的有效性，政府部門應(yīng)根據(jù)不同污染狀況來估算出“單位懲戒總額”。這樣一來，就能為立法建立依據(jù)。
　　 （二）科斯理論的適用性分析
　　 從許可證制度的實(shí)施過程來看，首先需要確立全年的排放定額。這對于我國環(huán)保部門來說，還是個新鮮事物。需要明確一點(diǎn)，僅靠關(guān)、停、卡等方式，無法根本解決污染問題。與此同時，我國還缺少能夠開展許可證交易、轉(zhuǎn)授的市場體系。為此，我國今后還應(yīng)在這些方面下工夫。從國際限制碳排放的視角來看，許可證針對一國的排放總量是爭論的焦點(diǎn)。不難想象，未來我國國內(nèi)各省市的定額確定，也將形成博弈。
　　 綜上所述，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，須合理應(yīng)用兩種不同的解決環(huán)保問題的經(jīng)濟(jì)理論，才能促使當(dāng)事人主動走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。并且國家有關(guān)部門還應(yīng)在制度層面，為經(jīng)濟(jì)理論的應(yīng)用創(chuàng)造有力保障。
　　 參考文獻(xiàn)：
　　 1.潘少兵.生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理及補(bǔ)償模式[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報(社會科