幾種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

　　 摘要：同發(fā)展較好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)省份相比，遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有待提高。不同地區(qū)由于資源環(huán)境、地理位置以及政策等因素的不同，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑不同。文章總結(jié)了國(guó)內(nèi)較為典型的三種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)與遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析，總結(jié)出這幾種發(fā)展模式對(duì)遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示，希望對(duì)遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有借鑒意義。
　　 關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；啟示
　　 一、幾種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式的簡(jiǎn)介
　　 在改革開放的政策指引下，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不同地區(qū)呈現(xiàn)出了不同的發(fā)展模式，這些模式中最為典型的要屬于蘇南模式、溫州模式和珠江模式。本文就針對(duì)這些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式進(jìn)行介紹。
　　 （一）幾種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的簡(jiǎn)介
　　 1.蘇南模式
　　 蘇南模式是指江蘇省蘇州、無(wú)錫和常州等地區(qū)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的非農(nóng)業(yè)化發(fā)展方式。從形成時(shí)間順序看，蘇南模式形成時(shí)間最早，它的主要特征是：它是以集體經(jīng)濟(jì)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展模式。蘇南農(nóng)村緊靠中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心上海和蘇州、無(wú)錫、常州等發(fā)達(dá)的大中工業(yè)城市，接受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)輻射能力較強(qiáng)，同時(shí)，因?yàn)榫嗍袌?chǎng)中心較近，運(yùn)輸成本較低，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品選擇范圍較大。這些為蘇南的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)厚的條件。形成了別具特色的集體所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式。
　　 2.溫州模式
　　 溫州地區(qū)遠(yuǎn)離大中型工業(yè)城市和全國(guó)性市場(chǎng)中心，但溫州有從事家庭手工業(yè)歷史傳統(tǒng)，這使得溫州農(nóng)民在改革開放之后，迅速走上了以家庭工業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的方式發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的道路，形成了特色的“小商品大市場(chǎng)、小配件大配套、小產(chǎn)品大行業(yè)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大集聚”經(jīng)濟(jì)格局。此外溫州人有重視商業(yè)的傳統(tǒng)，同時(shí)加上勇于創(chuàng)新，在改革開放的大潮中得以迅速發(fā)展。
　　 3.珠江模式
　　 珠江模式指珠江三角洲地區(qū)的以港澳地區(qū)和國(guó)外投資帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以加工出口方式為主的外向型企業(yè)發(fā)展模式。“珠江模式”的形成，其社會(huì)條件與蘇南和溫州又不同。珠江模式的形成得益于國(guó)家的開放政策和地理優(yōu)勢(shì)，20世紀(jì)80年代中期，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了“珠江三角洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，以東莞、寶安等地為代表的珠三角東部地區(qū)形成了香港加工業(yè)的外遷地，珠江三角洲毗鄰港澳，境內(nèi)鐵路、公路、水路交通非常方便，這些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，為吸收外來(lái)信息、技術(shù)、資金、設(shè)備等提供了十分有利的條件。
　　 （二）三種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式形成的基礎(chǔ)比較
　　 1.政府在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用比較
　　 蘇南模式發(fā)展初期的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者利用原有的集體積累，或者利用政府的動(dòng)員力量，或者由政府出面向銀行貸款興辦的。有人將蘇南模式看成是“政府推動(dòng)”的模式。蘇南地區(qū)政府超強(qiáng)干預(yù)模式取得了輝煌的成果。政府干預(yù)的結(jié)果，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔(dān)了大量社會(huì)政策職能和“公共企業(yè)家”職能。盡管這種結(jié)果在一段時(shí)間內(nèi)可能是積極的，但政企不分的集體產(chǎn)權(quán)制度安排的隱患最終由于外部宏觀環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化而使得蘇南經(jīng)濟(jì)滑坡。與蘇南模式不同，溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是借助于良好的發(fā)展政策，依靠其自身的發(fā)展動(dòng)力，由個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)的。政府在此過(guò)程中提高的外部良好的環(huán)境。因此，從政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影響和作用來(lái)看，蘇南模式的發(fā)展政府起著很大的主導(dǎo)作用，溫州模式則是自下而上的，政府較少的干預(yù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，珠江模式因?yàn)槭墙又叩拇猴L(fēng)加之地理優(yōu)勢(shì)，政府起了一定的作用。
　　 2.產(chǎn)權(quán)制度的比較
　　 蘇南模式是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主組織資源方式，其代表的是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)的集體經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的控制之下的，雖然其名義上是全員所有，也就是說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系實(shí)際上是模糊的。但是它在當(dāng)時(shí)是一種效率比較高的資源配置方式。這主要是因?yàn)椋谑袌?chǎng)體系并不健全、存在缺陷的改革初期，當(dāng)時(shí)對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效率產(chǎn)生影響的最關(guān)鍵因素并不是產(chǎn)權(quán)。但隨著改革開放的深入，產(chǎn)權(quán)不清晰，越來(lái)越制約蘇南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)90年代以后，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，產(chǎn)權(quán)逐漸明晰。溫州的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的界定是明晰的，它發(fā)展的是個(gè)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，它帶來(lái)的收益使溫州人堅(jiān)定地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和由此產(chǎn)生的強(qiáng)大利益是溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力因素。珠三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)集體所有，其共有產(chǎn)權(quán)界區(qū)也是模糊的，當(dāng)共有資產(chǎn)的積累迅速增加，管理者或經(jīng)營(yíng)者的效率底下，資源分配不公及腐敗現(xiàn)象的滋生使珠江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)向股份合作制度變革。
　　 3.融資渠道的比較
　　 蘇南地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在政府的主導(dǎo)下很容易獲得銀行的貸款，因此其融資相對(duì)比較容易。溫州地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的由于是私營(yíng)，通過(guò)銀行獲取融資比較困難，一般中小型民營(yíng)企業(yè)的資金來(lái)源主要通過(guò)盛行的民間融資。民間資本是溫州私營(yíng)企業(yè)重要的融資渠道。珠江三角洲地區(qū)的金融支持主要通過(guò)“三來(lái)一補(bǔ)”和引進(jìn)外資、僑資等外資得到廣泛的金融支持，以及其集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，也比較容易得到銀行的貸款。
　　 二、遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與三種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的對(duì)比分析
　　 （一）發(fā)展的路徑不同
　　 遼寧一直是以重工業(yè)為主，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位，其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最初發(fā)展不同于其他三種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，它是國(guó)有集體中小企業(yè)改革改制的典型模式。因此，遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑很難一下子改變，基本延續(xù)了國(guó)有企業(yè)的原來(lái)模式，由于國(guó)有集體企業(yè)機(jī)制不靈活、效益低下等問題，使得遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受到不利影響，很難像其他三種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的那樣靈活，能夠適應(yīng)市場(chǎng)的需要。另外受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因循守思想的影響，遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑對(duì)舊的制度有較強(qiáng)的依賴性，沒有強(qiáng)大的外部力量促使其變化，這種狀態(tài)將很難改變。
　　 （二）文化差異
　　 從地域上來(lái)看，遼寧地處中國(guó)的東北，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的蘇南、溫州及珠江三角洲地區(qū)都屬于南方地區(qū)，地域上的差距使得遼寧作為北方城市在文化方面同其他三個(gè)地區(qū)有很大的差異。首先是在重視商業(yè)的思想上，南方地區(qū)的人由于傳統(tǒng)的原因具有濃厚的商業(yè)意識(shí)，加上勤奮的個(gè)性使得他們?cè)诟母锏拇蟪敝凶プ×藱C(jī)遇。而在遼寧地區(qū)官本位思想比較嚴(yán)重，更多的人希望通過(guò)仕途來(lái)改變命運(yùn)，創(chuàng)業(yè)意識(shí)不足。其次是接受新鮮事物方面，南方地區(qū)尤其是沿海地區(qū)很容易接受新事物，對(duì)于政策能夠及時(shí)領(lǐng)會(huì)與貫徹。遼寧國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重大，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響深，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的因循守舊、循規(guī)蹈矩、求穩(wěn)怕變的保守心態(tài)使遼寧在接受改革以來(lái)強(qiáng)制性制度供給的“消化和吸收”中，仍不適應(yīng)。遼寧省對(duì)舊制度強(qiáng)大的路徑依賴使制度變遷進(jìn)程緩慢。
　　 （三）制度環(huán)境的不同
　　 遼寧地區(qū)缺乏像南方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的省份的制度安排，這些制度安排包括市場(chǎng)為主的政策體制、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的立法、有效的融資渠道、積極向上的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的文化氛圍等，使得民營(yíng)企業(yè)能夠在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上公平的獲取資源及和國(guó)有企業(yè)一樣獲得發(fā)展所需要的資金。遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的制度環(huán)境亟待改善和提高，使得大量民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)都是短期行為，很難真正提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　 三、幾種民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示
　　 （一）政府在制度變遷和制度創(chuàng)新過(guò)程中發(fā)揮著重要作用
　　 由于遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式不是自發(fā)的，是在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的夾縫中成長(zhǎng)的，如果任其像溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)那樣自然發(fā)展，其發(fā)展速度受各種因素影響必然非常緩慢。因此，必須由政府推動(dòng)它的發(fā)展。一方面，政府要規(guī)范市場(chǎng)秩序和法律制度，從政策方面、市場(chǎng)準(zhǔn)入方面等改變民營(yíng)企業(yè)不平等的待遇，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃清障礙。另一方面，政府要提高自身服務(wù)水平，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在投資環(huán)境方面和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)方面成為一個(gè)高效率的服務(wù)型政府。
　　
　　 （二）制度創(chuàng)新是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素
　　 鑒于遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，要擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制思想的束縛，制度創(chuàng)新非常必要。這一點(diǎn)上我們遼寧地區(qū)要想蘇南的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路學(xué)習(xí)。制度變遷是一個(gè)不斷探索、試錯(cuò)和調(diào)整的過(guò)程。當(dāng)現(xiàn)行的制度規(guī)則并不能產(chǎn)生令人滿意的結(jié)果時(shí)，需要搜索和實(shí)驗(yàn)新的制度安排，遼寧現(xiàn)有的制度不能夠滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)茁壯的發(fā)展，政府需要解放思想增加制度的供給為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力。
　　 （三）產(chǎn)權(quán)制度的明晰是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力
　　 企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，市場(chǎng)以交易為基本特征，交易以明確的產(chǎn)權(quán)為前提，追求利益最大化是其原始的、始終不渝的動(dòng)力源泉，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制背景下的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)，影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的關(guān)鍵因素為產(chǎn)權(quán)制度。蘇南地區(qū)對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革和創(chuàng)新的核心都為制度創(chuàng)新，這其中包括了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制改革、大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等等，而從蘇南地區(qū)一系列的改革結(jié)果來(lái)看，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性推動(dòng)作用的主要是產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。因此，要想使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有市場(chǎng)活力，明晰的產(chǎn)權(quán)非常重要。遼寧民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想獲得發(fā)展動(dòng)力必須將產(chǎn)權(quán)問題解決。
　　 （四）建立適合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的融資體系
　　 由于地區(qū)的差異和發(fā)展的路徑不同，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況來(lái)制定融資政策。同南方發(fā)達(dá)省份比較，遼寧民間融資發(fā)展落后，因?yàn)槲覀兏鼞?yīng)當(dāng)向蘇南地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資經(jīng)驗(yàn)借鑒。政府仍然是主要力量，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集資金。組織中小企業(yè)與銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)開展各種形式的融資合作，加強(qiáng)銀企溝通，研究多對(duì)一的融資方式，即對(duì)大型項(xiàng)目或是回款期較長(zhǎng)的項(xiàng)目可以多個(gè)銀行對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行融資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各個(gè)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度，同時(shí)建立引導(dǎo)基金，加快發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。
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