哈爾濱市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

　　 摘要：通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)改變城市的發(fā)展模式，提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力，是近年來理論研究和實(shí)際工作中非常重要的課題。文章對黑龍江省哈爾濱市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了黑龍江省哈爾濱市建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的對策與措施。
　　 關(guān)鍵詞：哈爾濱市；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；模式；措施
　　 一、哈爾濱市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀
　　 哈爾濱市地域遼闊、資源豐富，是一個(gè)工業(yè)門類齊全，同時(shí)又擁有廣大農(nóng)村的現(xiàn)代化城市。隨著城市工業(yè)化進(jìn)程的深入，該城市逐漸暴露出許多問題：資源消耗速度增加、轉(zhuǎn)換和利用效率低；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形、可持續(xù)發(fā)展能力不足；環(huán)境污染嚴(yán)重、治理設(shè)施不完善；人民生活水平較低、城市社會(huì)問題突出。
　　 解決城市資源與環(huán)境問題，順應(yīng)政府發(fā)展生態(tài)城市的方針，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展入手，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)改變城市的發(fā)展模式。
　　 2011年哈爾濱市以加快實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略為核心，著力深化經(jīng)濟(jì)體制改革，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，生物、民用航空、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。但調(diào)查數(shù)據(jù)反映，哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與生態(tài)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)仍有一定的差距，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面（見表1)。
　　 哈爾濱市全力推進(jìn)實(shí)施“環(huán)保五項(xiàng)重點(diǎn)工程”和“六項(xiàng)保障措施”，在資源節(jié)約利用和綜合利用、消減污染物排放總量和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面取得了新的進(jìn)展（見表2）。
　　 并且哈爾濱社會(huì)進(jìn)步部分指標(biāo)已達(dá)到生態(tài)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求，但部分指標(biāo)離生態(tài)城市要求仍有一定的差距（見表3）。
　　 上述分析表明哈爾濱市在提高資源利用效率、環(huán)境保護(hù)方面還有很大空間。如果不能采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，大幅度降低資源消耗，經(jīng)濟(jì)增長造成的生態(tài)環(huán)境惡化、社會(huì)極不節(jié)約型的矛盾仍將無法解決，也將無法完成生態(tài)城市的建設(shè)目標(biāo)。所以無論從眼前利益考慮，還是從長遠(yuǎn)利益考慮，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步改變哈爾濱城市現(xiàn)狀，構(gòu)建適合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，對哈爾濱構(gòu)建生態(tài)城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 二、哈爾濱市循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的主要架構(gòu)
　　 2011年哈爾濱經(jīng)濟(jì)總量在2005年基礎(chǔ)上翻了一番，今后5年的經(jīng)濟(jì)依然需要保持較快的增長速度。而哈爾濱現(xiàn)有的資源和能源供給幾乎不可能繼續(xù)滿足傳統(tǒng)“三高”模式下的未來5年經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。因此，正確的選擇應(yīng)該是發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用高新技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中努力做到少投入、多產(chǎn)出，少污染或無污染，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)逐步向“資源-產(chǎn)品-再生資源-再生產(chǎn)品”的循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的資源及其廢棄物的循環(huán)使用和再生利用，從而使哈爾濱經(jīng)濟(jì)和社會(huì)真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
　　 （一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
　　 哈爾濱生態(tài)城市的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式以生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)為原理，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地為基礎(chǔ)，以太陽能為動(dòng)力，以沼氣為紐帶，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合，通過生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)，在農(nóng)戶的土地上，在全封閉的狀態(tài)下種植農(nóng)作物，同時(shí)建立適度規(guī)模的家畜養(yǎng)殖場并建沼氣池，沼氣池建在節(jié)能溫室內(nèi)，池子上面建豬圈、廁所，農(nóng)作物秸稈和家畜排泄物進(jìn)入沼氣池產(chǎn)生沼氣，向農(nóng)戶提供生活能源；沼氣池的出料口通向農(nóng)田或建設(shè)蔬菜棚，有機(jī)物經(jīng)過發(fā)酵成為高效肥料。這種模式將沼氣池、豬禽舍、廁所和日光溫室等組合在一起，農(nóng)作物的果實(shí)、秸稈和家畜排泄物都得到循環(huán)利用，輸出各種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，還提供清潔能源。正是由于這種模式能同時(shí)滿足環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的要求，所以，沼氣已經(jīng)成為哈爾濱市小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)聯(lián)結(jié)養(yǎng)殖和種植、生活用能和生產(chǎn)用肥的紐帶，成為實(shí)現(xiàn)燃料、肥料和飼料轉(zhuǎn)化的最佳途徑，起著回收農(nóng)業(yè)廢棄物能量和物質(zhì)的特殊作用，保護(hù)和恢復(fù)森林植被，減少農(nóng)藥化肥和大氣污染，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展（見圖1）。
　　 （二）工業(yè)循環(huán)競技模式
　　 當(dāng)前哈爾濱市應(yīng)以振興老工業(yè)基地為主線，走新型工業(yè)化道路。即以高新技術(shù)為先導(dǎo)，發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（機(jī)械制造業(yè)、綠色食品、醫(yī)藥工業(yè)），積極推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)；引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，演繹“變廢為寶”、“化害為利”，解決資源、能源瓶頸和環(huán)境污染等問題，拉長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈；向“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的建設(shè)目標(biāo)。
　　 首先，對規(guī)模以上的企業(yè)，逐步實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，特別是提高老企業(yè)技術(shù)含量，降低污染和能耗。推廣哈三電廠的經(jīng)驗(yàn)，60%以上的企業(yè)要實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、水資源循環(huán)利用、二次能源回收利用和固體廢棄物開發(fā)利用，使能耗、物耗、水耗、污染物的排放指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)或國際先進(jìn)水平。加快企業(yè)技術(shù)改造，加長企業(yè)產(chǎn)品鏈接，以推廣清潔生產(chǎn)和ISO14000認(rèn)證為契機(jī)，加快構(gòu)建工業(yè)廢棄物產(chǎn)業(yè)鏈。
　　 其次，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為試點(diǎn)，著手生態(tài)工業(yè)園建設(shè)。從園區(qū)企業(yè)的資源利用情況入手，通過引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)橫向耦合、縱向閉合和區(qū)域整合；通過對工業(yè)園區(qū)的物流和能源科學(xué)設(shè)計(jì)，逐步形成企業(yè)間共生網(wǎng)絡(luò)、資源梯級利用的態(tài)勢。在園區(qū)內(nèi)形成企業(yè)間共生及代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)物流、能流、技術(shù)的集成和信息與基礎(chǔ)設(shè)施的共享，達(dá)到整體效益的最大化。
　　 最后，建設(shè)資源循環(huán)型城市，推進(jìn)消費(fèi)與流通領(lǐng)域的回收利用與綜合處理。以城市中水利用和固體廢料資源化為重點(diǎn)，建立城市中水利用系統(tǒng)、城市生活垃圾分類體系和特種廢舊物資回收系統(tǒng)，提高社會(huì)再生資源利用率。具體情況如圖2所示。
　　 （三）旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
　　 充分利用哈爾濱市豐富的旅游資源和歷史文化資源，打造“冰雪旅游”、“避暑旅游”、“民俗民族風(fēng)情旅游”、“紅色旅游”、“中俄、中朝邊境旅游”等旅游品牌，積極發(fā)展生態(tài)旅游。然而城市是景觀系統(tǒng)、人文系統(tǒng)等的組合，發(fā)生在這個(gè)系統(tǒng)中的旅游活動(dòng)必將給城市帶來不同程度的影響。從旅游本身來說，游客進(jìn)入城市旅游是一個(gè)不同程度的破壞過程，如旅游活動(dòng)引起的大氣污染、水污染和噪音污染，游客產(chǎn)生的大量固體垃圾和糞便垃圾，游客不文明行為造成的旅游資源破壞等，這都在不同程度上破壞了城市生態(tài)景觀。從城市旅游業(yè)發(fā)展來看，旅游產(chǎn)業(yè)并不是無煙產(chǎn)業(yè)，大量游客涌入必將使城市有機(jī)物、煤、水、電和其他能量消耗大大增加，各旅游服務(wù)場所無不都在直接和間接的冒煙排污。因此城市發(fā)展旅游業(yè)要運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論，發(fā)展循環(huán)型生態(tài)旅游業(yè)，開展清潔旅游模式(見圖3)。
　　 （四）城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
　　 1.建立哈爾濱市廢棄物循環(huán)利用模式
　　 哈爾濱市每年都產(chǎn)生大量的各種各樣的廢棄物：家庭廢棄物、商業(yè)廢棄物、醫(yī)院廢棄物、工業(yè)副產(chǎn)品、再用工業(yè)產(chǎn)品和建設(shè)活動(dòng)所產(chǎn)生的各種廢棄物等，其中很多是非生物降解的廢棄物，主要包括各種廢舊塑料。而且，這些廢棄物的堆放，由于淋溶的作用，會(huì)構(gòu)成對地表水和土壤的污染；這些廢棄物的焚燒，則會(huì)污染城市大氣；大氣的污染則會(huì)通過降水，對地表水和土壤構(gòu)成污染。廢棄物可以分為液態(tài)廢棄物和固態(tài)廢棄物，在廢棄物的開發(fā)利用方面的技術(shù)思路是減少廢棄物的產(chǎn)生量、變廢為寶，以避免廢棄物對環(huán)境和健康造成不良影響(見圖4)。
　　 2.建立哈爾濱市水資源循環(huán)利用模式
　　 廢水的循環(huán)再生利用，削減了生產(chǎn)廢水的排放，減少了對水環(huán)境的污染和水生態(tài)的破壞，具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。主要做法就是建設(shè)城市污水中水回用系統(tǒng)，建設(shè)污水處理廠，對排放的污水進(jìn)行深化處理，達(dá)到國家規(guī)定的用水標(biāo)準(zhǔn)，通過管網(wǎng)廣泛回用于景觀用水、城市綠化、道路清潔、汽車沖洗、居民沖廁及施工用水、企業(yè)設(shè)備冷卻用水等領(lǐng)域，以緩解城市用水供需矛盾，滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要，同時(shí)減輕對水質(zhì)的污染，有效提高環(huán)境質(zhì)量(見圖5)。
　　 三、發(fā)展哈爾濱市循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的主要措施
　　 針對哈爾濱市的現(xiàn)狀與存在問題，可采取以下措施來初步構(gòu)建哈爾濱市循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)哈爾濱市的可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
　　 第一，從整體規(guī)劃哈爾濱市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。按照科學(xué)發(fā)展觀及“十二五”規(guī)劃的要求，在編制地方總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃、城市規(guī)劃的過程中，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要位置。同時(shí)，要建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系。加快研究建立以資源生產(chǎn)率、資源消耗生產(chǎn)率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢棄物最終處置降低率等為基本框架的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系及相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，并把主要指標(biāo)逐步納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中。在此基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)。
　　 第二，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展替代性產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。哈爾濱市在建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式過程中，應(yīng)開源與節(jié)流并重，把節(jié)約放在首位。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，控制新上的高消費(fèi)項(xiàng)目，遏制盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，利用好二次資源，由粗放型向集約型、外延型、清潔型方式轉(zhuǎn)化。
　　 第三，發(fā)揮政府的主體作用。各級政府應(yīng)推進(jìn)管理體制改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新型管理體制，使其管理職能切實(shí)到位，利用價(jià)格杠桿調(diào)整資源供求，充分調(diào)動(dòng)各方面對資源合理開發(fā)、節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)的積極性。對所進(jìn)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃等，都必須按照《環(huán)評法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的可行性論證。
　　 參考文獻(xiàn)：
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