農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動對農(nóng)民生產(chǎn)生活的影響

　　 2010年至今，達(dá)茂旗種植業(yè)經(jīng)歷了令人心悸的市場跌宕，農(nóng)產(chǎn)品市場由供不應(yīng)求到某些農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營受到了市場沖擊，生產(chǎn)觀念有了新的變化，將影響到今后全縣的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)民增收和農(nóng)民生活。
　　 一、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資價(jià)格上漲的基本態(tài)勢
　　 一是畜禽產(chǎn)品價(jià)格漲勢迅猛。2011年6月，達(dá)茂旗新鮮豬肉、牛肉、羊肉的價(jià)格分別為17.5元/斤、18元/斤和22元/斤，比2010年同期分別上漲45.8%、50%和37.5%，且自2011年第二季度以來，一直在高位運(yùn)行，無明顯下降趨勢。相對于以上的畜禽產(chǎn)品，活雞、活魚、牛奶的漲幅相對較小，分別比2010年同期上漲23.6%、26%和19%。而雞蛋價(jià)格卻大幅上升，上漲幅度達(dá)38%。二是油脂類價(jià)格平穩(wěn)。2011年，達(dá)茂旗油菜籽和油葵收購價(jià)與2010年同期基本持平，菜籽油從6.20元/斤上漲至7元/斤，漲幅較小，上漲12%。三是糧食價(jià)格波動較大。2011年達(dá)茂旗小麥和玉米的收購價(jià)和銷售價(jià)與2010年同期基本持平，分別為1.40元/斤和1.20元/斤。而土豆和蕎麥的收購價(jià)格卻出現(xiàn)了大幅下降，馬鈴薯、蕎麥價(jià)格由2010年的0.9元/斤、2.60元/斤下降至0.3元/斤、1.80元/斤，同比下降了200%和30.7%。由于達(dá)茂旗地處山區(qū)，糧食作物主要以玉米、馬鈴薯為主，受2010年馬鈴薯銷售情況影響，2011年達(dá)茂旗擴(kuò)大了馬鈴薯的種植面積，產(chǎn)量大幅增加，但價(jià)格的快速下跌使農(nóng)戶損失較重，家庭收入出現(xiàn)了下降。四是農(nóng)資價(jià)格上漲情況。自2011年第二季度開始，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格全部上揚(yáng)，尤其是化肥價(jià)格持續(xù)上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年6月，碳酸氫銨由0.56元/公斤上漲至0.7元/公斤，上漲25%，尿素由1.66元/公斤上漲至2元/公斤，上漲20%，磷酸二銨由3元/公斤上漲至3.5元/公斤，上漲17%。玉米種子為23.58元/公斤，同比上漲12.8%，而每畝小麥種子費(fèi)用達(dá)23.6元，同比增加3.11元，增長15.18%。農(nóng)資等生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，加大了農(nóng)民家庭經(jīng)營成本壓力，部分抵消了因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來的利益。
　　 二、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動對農(nóng)民生產(chǎn)生活的影響
　　 第一，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極影響。一是促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。2010年，達(dá)茂旗農(nóng)民人均純收入達(dá)6310元，增幅為10%，與近年來農(nóng)民增收幅度大致相當(dāng)。由于畜禽產(chǎn)品價(jià)格大幅上揚(yáng)，生豬、牛、羊養(yǎng)殖效益十分可觀。二是調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性。畜禽產(chǎn)品價(jià)格大幅上揚(yáng)，且家庭規(guī)模養(yǎng)殖、小區(qū)化養(yǎng)殖數(shù)量明顯增加，農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性空前高漲，同時(shí)引進(jìn)了農(nóng)畜產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，為農(nóng)牧民改變生產(chǎn)方式、增產(chǎn)增收創(chuàng)造了一個(gè)良好的條件。
　　 第二，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響。一是增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)資價(jià)格上漲，尤其是化肥漲價(jià)，使種植業(yè)生產(chǎn)成本增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，達(dá)茂旗小麥、玉米、馬鈴薯、油葵等主要農(nóng)作物畝均增加生產(chǎn)成本130-150元，而因農(nóng)資價(jià)格上漲增加的成本為50-60元，占增加成本的50%以上，投入成本的增加，伴隨的卻是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。二是加大了農(nóng)民增收的難度。2010年，達(dá)茂旗人均純收入中，家庭經(jīng)營性收入為2180元，拉動農(nóng)民純收入增長2.3個(gè)百分點(diǎn)，而農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入主要以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)收入為主。2011年，由于農(nóng)產(chǎn)品，特別是馬鈴薯、蕎麥等價(jià)格的大幅下跌，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況較為突出，使農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。三是減少農(nóng)業(yè)投入。面對不斷上漲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的劇烈波動，導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收甚至增產(chǎn)減收現(xiàn)象突出，農(nóng)戶種養(yǎng)積極性受到打擊，對未來收入預(yù)期下降，種養(yǎng)意愿明顯減弱，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展缺乏后勁。四是增加了農(nóng)民生活消費(fèi)支出。消費(fèi)者價(jià)格過快上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)民群眾生活成本增大。由于食品價(jià)格上漲推動，購買金額增加，購買量減少，使農(nóng)民群眾適當(dāng)減少肉禽蛋奶、蔬菜等食品消費(fèi)量，以應(yīng)對價(jià)格上漲帶來的生活壓力，造成生活水平有所下降。
　　 三、建議和對策
　　 第一，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)。政府有關(guān)職能部門要加強(qiáng)信息服務(wù)，通過信息采集、分析以及梳理，把供求關(guān)系及價(jià)格趨勢及時(shí)發(fā)布到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
　　 第二，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的預(yù)警機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、受時(shí)間限制，生產(chǎn)上存在著較大的盲目性，導(dǎo)致近年來價(jià)格波動較大，價(jià)高時(shí)無產(chǎn)品可賣，豐收時(shí)又出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
　　 第三，完善財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)制，由各級財(cái)政部門出資探索建立農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對受損農(nóng)民給予一定補(bǔ)助，以平抑生活必需品的物價(jià)目標(biāo)，穩(wěn)定市場價(jià)格。
　　 第四，繼續(xù)加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付，提高各種支農(nóng)惠農(nóng)措施保障水平。一是對農(nóng)資的源頭性價(jià)格上漲，通過提高各種種養(yǎng)補(bǔ)貼，保證農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二是加大對農(nóng)村低收入人群臨時(shí)價(jià)格的補(bǔ)貼力度，在目前已經(jīng)實(shí)施的對“五保”、“低保”人員發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，根據(jù)物價(jià)波動情況，適當(dāng)擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　 第五，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入呈現(xiàn)多元化趨勢。通過發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收的重要渠道，鼓勵和支持有條件的農(nóng)民大力發(fā)展燕尾服個(gè)體工商業(yè)和家庭加工業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓更多的農(nóng)民在服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村中致富。
　　 （作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)茂旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社）