試論加強并網小水電廠和用戶側管理對電網安全運行的作用

劉炬

（成都電業局溫江供電局，四川 成都 610000）

我所工作的單位成都電業局溫江供電局，其管轄范圍內共有八座小水電廠并網，總裝機容量11000KW。最大的水電廠裝機容量3750KW，最小的水電廠裝機容量只有50KW。用戶側大型企業、房地產商大都自備有數百千瓦發電機。

根據多年變電、調度及現工作崗位經歷，發現并網小水電廠和用戶側在電網運行、檢修工作中存在諸多問題，對電網安全、穩定運行及并網線路檢修工作的安全構成了現實和潛在的威脅。因此，提出應加強對小水電廠和用戶側的管理、指導溝通，消除對電網和人身的威脅。

1 并網小水電廠和用戶側在電網內運行、檢修工作中存在的問題

1.1 并網調度協議和供電調度協議執行難

隨著電力體制改革的深入，現已基本實現了網、廠分離的管理機制。按國家電網公司的規定，不管是集團化、公司化運作的特大型、大型電廠還是裝機容量只有幾十千瓦的小水電廠都與相對應的電網管理單位（公司）簽定了并網調度協議。國家電網公司下發了標準的"并網調度協議"范本。該范本對集團化、公司化運作的特大型、大型電廠，具有完全的可操作性。協議內的各條款理當嚴格執行，也容易執行。但對于小水電廠就產生了執行難。如按時點向調度報水位、流量、發電負荷對一個裝機容量只有幾十、幾百千瓦的小水電廠是否有必要？有的小水電廠法人代表連規范調度協議內容都看不懂，如何完全執行協議？因此有的小水電廠將并網調度協議束之高閣，而產生的嚴重后果是個別小水電廠對調度操作指令不能完全正確的執行。從而產生了并網調度協議執行難。與大型企業和專線用戶簽定的供電調度協議同樣產生執行難，常發生用戶側值班員不能正確執行調度指令的情況。

1.2 并網小水電廠和用戶側普遍存在值班員文化水平低、技術素質差，不能正確理解、執行調度指令的問題

我局所管轄的小水電廠基本上都是上世紀七十年代和八十年代建造的。有的是鄉鎮企業，有的已改制為私有化股份制電廠。小電廠和用戶側值班人員有的受文化、技術水平的局限性不能正確理解調度指令，當然就談不上正確執行調度指令了。一次，我對一個電廠值班負責人下令將該廠并網某線路XXX斷路器由運行轉冷備用，但受令人操作后匯報“已拉開了”。我問他拉開了什么？受令人回答“你喊拉的斷路器”。我再問他斷路器負荷側、母線側的隔離開關是否已拉開？受令人回答“拉隔離開關干嘛？……”（該廠并網線路有檢修工作）。值班員不知道電氣設備“運行”、“檢修”、“熱備用”、“冷備用”四種狀態的內容是什么。又有一次，一個電廠并網線路發生故障，兩側斷路器保護動作已跳閘。我當即令該廠值班負責人通知廠領導派人事故巡線，并提出不得登桿，發現故障點即時匯報，等待處理。但兩小時后電廠值班負責人匯報“并網線路X號桿因樹子倒在線路上打斷了瓷棒，我們已把樹子砍了，更換了瓷棒，請送電。”當時我感到很吃驚，線路兩側只是斷路器斷開，他們竟進行了工作。我給電廠值班員講道理時，他還很“有理”的說，線路已沒有電了，怎么不能工作？……。再有一次，經一小水電廠10KW母線送出的我局管轄線路檢修工作結束后，檢修工作負責人對電廠值班員說“我的工作完了，你與調度聯系送電。”（當時，檢修工作負責人與調度聯系工作終結后，調度多次撥打該電廠電話始終占線）。一段時間后，電廠值班負責人向調度匯報“已合上XX線路，XX斷路器。”怎么得了！沒有調度指令，電廠值班負責人竟將檢修的線路送電了。如果該線路有多班組、多點檢修作業，將產生多么嚴重的后果？電廠值班負責人不知道只有當值調度才能發布與電網有關的正常操作指令。現在，常有值班調度員反映，工作負責人聯系許可工作時匯報需要轉檢修的用戶側斷路器仍在熱備用狀態（未按調度命令轉檢修），并且自備發電機正在發電，這也是很危險的。

1.3 并網小水電廠和用戶側常發生通訊中斷的問題

在上世紀八、九十年代，有的小水電廠值班室沒有電話，而電話大多安裝在傳達室或廠領導辦公室。調度指令下達費時費事。夜間基本上無法下達調度指令。近年，強化管理后，電廠值班室基本上都安裝了電話，但仍常發生電話打不通的情況，占線多為個別值班員泡電話；電話打不通，多發生在夜間，原因較復雜。有的值班員怕夜間電話干擾拔出話筒連線；有的是線路，話機故障等等。電話打不通，調度無法發布操作指令，特別是對事故處理極為不利。若并網線路發生斷線接地故障，即使拉開了電網（變電站）側斷路器，但發電廠側斷路器未拉開，斷線接地導線仍帶電，對行人安全構成威脅。用戶側設備需要配合操作時也發生通訊聯系不暢的情況，多表現為值班室無人接電話和更換停送電聯系人后不報告調度部門。

1.4 部分并網水電廠設備老化，繼電保護自動裝置不能滿足電網安全運行的要求

有的小水電廠已運行二、三十年或更長時間。多使用半自動液壓機構調速器。當電力系統頻率、電壓發生較大波動時，因自動調節速度慢對系統和發電機組本身都有不利影響。有的小水電廠繼電保護、檢同期并車裝置都存在缺陷，且不進行定期調試，難以滿足電網要求。有的小水電廠因歷史原因，當時地方電網與當地鄉、鎮政府簽有協議，小水電廠與地方電網并網時，有的用隔離開關，跌落式熔斷器等作為產權分界點和并網點。即調度下達操作指令的設備為隔離開關或跌落式熔斷器。往往是由系統向電廠側變壓器供電后，小水電廠通過低壓開關并網。現地方電網納入國家電網公司管理后，要達到規范要求尚需時日，解決原地方電網與鄉鎮電廠簽定協議中的疑難問題也很困難，需要雙方共同努力。

1.5 用戶側有較大容量自備發電機不報告營銷和調度部門對供電線路檢修人員安全夠成潛在威脅

當用戶側有較大容量自備發電機時（有發電出力300－800KW的發電機），用戶一般安裝有低壓雙投切換開關實現電源切換，若該開關故障，又遇值班員不正確執行調度指令，有可能將自備電源送電到系統檢修線路上威脅檢修人員安全。

1.6 代表國家電網公司的縣級調度、營銷部門對小水電廠在服務上存在溝通、指導不夠的問題

2 并網小水電廠和用戶側在電網運行、檢修的解決辦法

2.1 解決并網調度協議和供電調度協議執行難的辦法

并網小水電廠與電網調度部門簽定的并網調度協議必須嚴格執行。建議在簽定標準規范調度協議時向甲方解讀清楚各條款，并在范本的基礎上再增加補充條款。補充條款要求簡明、易讀、易懂，逐條都能執行。根據小水電廠裝機容量、水頭、流量，發電出力、日發電量的總體情況簽定補充條款，特別是對并網設備的名稱、編號必須明確。與用戶側大型用戶和專線用戶簽訂的供電調度協議應責任明確、具體。如調度管轄的用戶設備調度命名，值班員名單及變更，停送電聯系人名及變更條款要填仔細。這樣就可以提高并網調度協議和用戶供電調度協議的可操作性，由執行難變為嚴格執行。

2.2 加強與并網小水電廠和用戶側的溝通，進行業務指導，實行有計劃的培訓提高值班員的業務技能

地方小水電廠在能源短缺的時候為地方經濟發展作出了重要貢獻。在夏季負荷高峰時段，持續高溫天氣時小水電廠也起到了重要作用。用電企業是我們的“上帝”。電網調度部門要向小水電廠管理者宣貫國家電網公司的有關小水電廠管理的政策法規及規章制度，向大宗用戶宣貫國家電網公司的電網調度管理法規。特別是電業安全工作規程（發電廠和變電站部分）的有關條款。向電廠和用戶側值班員宣講規范調度操作術語，和設備各種狀態的內容，對值班員進行業務技能培訓，糾正其進行調度工作聯系的不規范用語，使電廠、用戶側管理者和值班員業務技能有大幅度提高，并能正確理解、執行完成調度操作指令。保障電網安全穩定運行，使并網線路檢修工作能安全地完成。

2.3 解決電網調度部門與小水電廠和用戶側通訊不暢的問題，現代通訊技術很發達，除有線通訊外，無線移動通訊已普及

各電廠和用戶側應在值班室安裝有線電話（最好是錄音電話，對值班員接受調度指令和報告調度指令執行情況全程錄音，便于明確責任）。再提供電廠和用戶側企業領導和技術負責人的移動電話號碼，即可基本實現電廠和用戶側企業與電網調度之間的通訊暢通，保證調度正常操作指令和事故調度指令的及時下達和執行。

2.4 解決小水電廠設備陳舊老化，繼電保護、自動裝置不能滿足要求的問題，需要電網管理部門和電廠兩方努力

首先，電網管理部門要提出符合電網安全，穩定運行的技術要求和標準，對不能滿足要求的要限期整改，否則可按并網調度協議解網。電廠管理者要提高認識，對電廠設備進行既滿足電網要求又能為提高設備安全、經濟運行水平的技術改造或更新（如將并網點隔離開關、跌落式熔斷器更換為斷路器），并安裝完備的繼電保護、自動裝置，向電網管理部門提供相關設備、繼電保護、自動裝置定期調試合格的報告。設備健康水平提高了，企業最終將獲得較大效益。從而實現電網、電廠雙贏。

2.5 解決用戶側企業自備發電機防止向系統反送電的措施是加強管理和嚴把設備和安裝質量關

在簽訂供電調度協議時要求企業明確是否有自備發電機？若有，調度部門應另行專門登記。當相關供電線路檢修時應通知工作負責人到現場檢查用戶側設備確已轉檢修，并掛“禁止合閘、線路有人工作”標示牌。用戶所用設備必須是經國家有關部門鑒定合格的。用戶值班人員應經過電氣知識培訓并取得合格證書。

2.6 按三公調度十條措施的要求，建立密切的網廠聯系機制。

每年至少召開兩次網廠聯系會議，多溝通調解雙放存在的問題，電網管理部的要多對電廠和用戶側企業進行管理、業務技術指導，提供必要的培訓。電廠和企業管理者亦應加強對值班人員的安全知識、業務技能培訓。同時對電網管理提出合理的建議，實現網、廠及企業工作關系和諧。

結語

綜上所述，電網與小電廠和用戶側企業是利益攸關的雙方。只要共同努力，是不難解決上述存在的較突出問題的。可喜的是，在本局調度管理的小電廠和簽有供電調度協議的用電企業中，有的問題如通訊問題已基本解決。調度紀律正在加強。并網調度協議和供電調度協議的執行力度已得到了較大程度的提高。電廠和企業提出了請電網管理部門對值班人員培訓的要求。我相信，電網管理部門與電廠企業再經過一段時間的努力，前述問題都能夠較好的解決，為電網、電廠安全、穩定、經濟運行和為用戶供好電開辟新局面。

[1]陸懋德.《國家電網公司電力安全工作規程[M].中國電力出版社.2005.

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