工程造價中存在管理問題分析

吳軍萍

（浙江雙嶼實業有限公司，浙江 溫州 325029）

根據我國工程建設行業的現實情況，所謂的工程造價管理也可以理解為對工程建設的預算決算，也就是工程單位的造價管理人員通過對工程設計圖紙計算出工程量來預算，在施工結束后對工程現場的登記及相關的施工組織設計來進行決算。對于前期的預算來說，工程的設計圖紙是固定的，預算的主要作用就是看看設計中是否有變更的費用及工程的總體費用是否高估，這對于整個工程造價的影響不是很明顯，如果發現設計方案中有些技術是實施不了的，作為預決算人員也是沒有什么辦法的，這就說明，預決算人員只能是對已經做好的工作做簡單的計算，對于工程量的反應也是非常消極的，這就導致工程造價管理形成片面的、不合理的現狀。為了改變這樣的情況，我們需要對工程造價管理更加的重視。

1 投資決策階段工程造價控制的重要性

投資決策階段的工程造價的確定對于整個工程建設具有重要的作用，它的影響貫穿于整個工程建設的始終。在決策階段對技術和經濟方面的選擇對于工程造價有著很大的影響。工程造價的確定和投資決策階段所選擇的建筑地點、施工工藝、施工設備等因素有著很大的關系。通過相關的調查顯示，在工程建設的各個階段，投資決策階段對于工程造價的影響占百分之八九十。工程造價的高低是以投資決策的具體內容為基礎的，對于工程建設的其他階段的造價控制是否夠科學、合理有著很大的影響。投資決策階段所作出的關于工程各方面技術和經濟的決策，對于工程建設企業所獲得的經濟效益有直接的關系。所以說投資決策階段是工程造價控制的主要階段，我們必須對此加以重視。

工程造價的管理人員應該做好決策階段相關內容，根據工程的具體情況選擇科學合理的建設方案，同時對建設項目進行經濟評估。通過對這些方面的考慮可以起到有效控制工程項目投資的作用。

我們做任何事情都必須符合事物發展的客觀規律，只有這樣才能起到事半功倍的效果，但是在現實環境中，有很多的建設實踐都忽視了客觀規律，忽視了項目決策中的經濟規律，這就造成了工程建設中效率的降低、工程投資的增加，嚴重的影響了工程企業經濟效益的提高和社會效益的增加。例如，在工程建設區域的選擇上，我們應該盡量堅持靠近原料產地、交通方便的原則。只有這樣，在工程建設時才可以有效的減少工程的投入、節省原料運輸的時間，這在無形之中就減少了工程造價和項目的資金投入，提高了企業的經濟效益。

2 設計階段工程造價控制的重要性

在工程的設計階段則是控制工程造價的最優階段，當做出項目投資決策后，就需要對工程進行設計。工程的設計階段就是對擬建工程建設在技術和經濟上的全面考慮的過程。工程設計是整個工程建設的前提標準，科學、合理、經濟的工程設計方案則會減少工程投資、提高工程建設的效率，進而提高工程建設單位的經濟效益。通過對世界多個國家工程建設的調查顯示，雖然工程企業對于工程設計環節的投入只占整個工程投入的百分之一，但是就是這百分之一卻能夠影響整個工程造價的百分之七十五。一般來說，在工程設計階段就已經對工程的具體投入進行了估計，在工程的建設階段對于工程造價的影響則是非常小的。所以我們必須加強對工程設計階段的重視，加強對工程造價管理的認識。即使是同一個建設項目，也可以制定出不同的建設方案，工程造價也就會不同。為了選擇出最合理的工程造價方案，我們可以通過實際工程要求制定出多種設計方案，通過科學技術對這些方案進行多方面的比較分析，選擇出最優的設計方案，這就是所謂的設計方案的優化。

設計方案優化常采用價值工程又稱價值分析法。即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：V=F/C（式中：V價值系數：F功能系數，C成本系數）。

工程建設需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設方面大有可為。作為一種相當成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設中得到廣泛運用。例如，美國1972年對俄亥俄河攔河壩的設計進行了嚴密的分析。從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進設計方案，把滋洪道閘門的高度增大，使閘門的數量從17扇減為12扇，同時改進了閘門施工所用的沉箱結構，在不影響水壩功能可靠性的前提下，節約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進行價值工程分析的費用只有1.29萬美元，取得了1美元收益接近1500美元的成果。

在工程的設計階段，技術和經濟既是相互統一又是相互矛盾的。能否正確的處理技術和經濟的關系則是工程企業控制好項目投資的關鍵。所以作為工程建設的設計人員及造價的管理人員必須密切合作，根據工程的需要制定出最合理科學的方案，使工程項目的投資更加的合理。作為造價管理人員應該在設計階段就對方案進行技術和經濟上的比較，對于影響項目投資的問題要仔細的分析研究，控制好工程的投資。

3 施工階段工程造價控制的重要性

施工過程中由于工程變更會帶來工程造價和工期的變化，經常會遇到來自業主方對項目要求的修改、設計方由于業主要求的變化或現場施工環境、施工技術的要求而產生的設計變更等。工程變更一旦處理不好常會引起糾紛，損害投資者或承包商的利益，對項目目標控制很不利。首先是投資容易失控，因為承包工程實際造價=合同價+索賠額。承包方為了適應日益競爭的建設市場，通常在合同談判時讓步而在工程實施過程中通過索賠獲取補償。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使最終投資超出原來的預計投資，因此在施工過程中，對工程變更進行有效控制和管理就顯得十分重要。

4 工程造價管理體制改革的思考

長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預算，合理結算建安工程價款，算細賬，這樣做盡管也有用，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效控制建設工程造價，就要堅決把控制重點轉移到前期階段來，首先要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數的準確度，切實發揮其控制建設項目總造價的作用。其次，要明確該預算工作不僅要反映設計，更要能動地影響設計，優化設計，并發揮控制工程造價，促進合理使用建設資金的作用。同時要對工程造價中的投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算（四算兩價）實行一體化管理，而這需要通過深化行業體制改革，通過市場價格的機制的運行，形成統一、協調、有序的工程造價管理體系，達到合理使用投資，有效地控制造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應社會主義市場經濟體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。

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