淺談滅火救援中指揮體系應用

陳常青

（武警黑龍江省消防總隊雞西市支隊司令部，黑龍江 雞西 158000）

1 指揮體系

滅火救援現場的組織指揮，是體現部隊作戰能力的關鍵要素，對其他方面有著決定性的影響。一場滅火救援戰斗的成敗，兵力和裝備的優勢固然重要，但更重要的是取決于現場指揮員或指揮機構組織指揮能力的高低。指揮的過程就是在滅火救援行動中，利用作用于現場的綜合要素，把握主動權，趨利避害，順利完成滅火救援任務的過程。

2 指揮體系的層次和機構

指揮層次通常取決于消防部隊的編制設置，一般分為總隊、支隊、大隊、中隊和班五個層次，對于不同等級的災害現場，其態勢和投入力量的不同，對不同層次的指揮員的要求也不同。基層指揮員（大隊、中隊指揮員）著眼于前期控制和獨立作戰，把握主要方面，打好初戰，是贏得滅火戰斗勝利的重要環節；總（支隊）司令部門要著眼于協同作戰，控制局面，打好多個支隊（大隊、中隊）參戰的協同作戰；總隊、支隊首長要著眼于統攬全局，在最不利的條件下通盤考慮全局，把握重點、兼顧一般，力保現場態勢不失控、不惡化，把損失降到最低程度，這是贏得滅火戰斗的決定性環節。

指揮機構是按滅火救援現場的任務需要來設置的，一般是總（支）隊指揮員到場后組織成立現場指揮部，指揮部的構成一般由各級指揮員及其他輔助人員，按照一定的編制和分工組成。指揮部一般由總指揮員、副總指揮員，以及下屬的作戰指揮組、通信聯絡組、技術專家組、政工宣傳組、后勤保障組及其相關人員組成，并設立現場文書和安全員。各部門要嚴格按照各自的任務和權限履行職責，對上要向現場總指揮負責。滅火救援現場總指揮一般由總（支）首長擔任，行使滅火救援行動的最高指揮權；副總指揮員一般由總（支）隊當日值班指揮長或者到場的總（支）隊領導擔任，其主要職責是協助總指揮員工作，在總指揮員授權或者離開現場時，履行總指揮員職責；作戰指揮組一般由總（支）全勤指揮部、大（中）指揮員組成，負責指揮部作戰意圖的貫徹和實施；通信聯絡組一般由通信技術人員、通信員組成，由總（支）隊通信處（科）長擔任組長，負責組織現場通信，維護現場通信秩序；政工宣傳組一般由政治部（處）和宣傳部門的有關人員組成，由總（支）隊政治部門領導擔任組長，負責開展政治思想工作，并協調新聞單位，做好滅火與應急救援的宣傳報道工作；后勤保障組一般由后勤部門的人員組成，負責現場的各項保障工作；技術專家組可根據現場需要，由醫療、氣象、防化或單位工程技術人員等組成，為指揮決策提供技術上的支持。

3 指揮的基本活動

指揮活動是貫穿于整個滅火救援行動全過程的一種綜合行為，它包括搜集和掌握現場的情況信息，科學地分析和判斷，確定作戰行動的意圖和決心，下達戰斗命令，組織實施和結果。并根據現場情況的變化，適時調整力量部署，從而盡可能地保證主觀的指揮活動與現場的客觀實際相符合。

3.1 搜集和掌握現場的情況信息

消防部隊到場后，首要的任務應該是很好的把握現場，通過觀察、詢問、偵察等各種手段，盡可能多的搜集和掌握現場的情況信息，哪怕是再細微、再瑣碎也決不放過。只有通過初步的偵察，才能了解現場的基本情況；通過隨時的偵察，才能很好的把握戰機；通過深入的偵察，才能定下客觀合理的決心。隨著滅火救援行動的進行，要時刻關注由于情況突變而出現的新情況、新信息，必要時指揮部可以同各戰斗段指揮員、甚至戰斗小組保持不間斷的通信聯絡，以便盡可能多的掌握現場情況，為指揮決策提供依據。

3.2 科學地分析和判斷

滅火救援現場經常存在著未知變數，并且包含著許多不確定的因素。指揮員必須從來自現場各種直接和間接的信息情報中，逐一進行分析和判斷，弄清虛實，整理出真實的內容，必要時可以親自去確認，從中找出主要方面，重點抓住主要方面進行決策，可根據對象物火焰及煙霧的特征、人員危險程度、作業危險程度、蔓延危險程度以及二次危害發生的危險等進行判斷；同時要兼顧次要方面，盡可能使判斷結論與客觀實際相符。判斷情況應遵循的原則是：避免直覺型、經驗型判斷，盡可能對真實情況進行冷靜地分析；不要以偏概全，要通盤考慮全局；要兼顧自身隊伍狀況及氣象、天候、周圍環境等情況。根據滅火戰斗行動的進程，情況判斷也應適時變化，有時可能會出現2次、3次甚至更多次的判斷。因此，判斷情況應具有實時性和客觀性。

3.3 確定作戰行動的意圖和決心

決心是組織實施的決斷意愿。在滅火救援現場，只有最高指揮員以情況判斷為依據，充分考慮社會和經濟的影響，以將災害損失控制在最小限度為目標，自負全責的決定部隊的行動方針。下決心時，不能被局部情況所左右，應充分對災害的狀況、發展的預測、隊伍狀況等進行綜合分析，得出符合現場實際的結論，因為它具有權威性。現場最高指揮員不能以情況不明為由遲遲不下決心，那樣會貽誤戰機，又會影響部隊士氣，定下決心過程中，切忌優柔寡斷；在應當下決心而又不了解情況時，應當根據判斷出的情況或分析預測，以提出2套或3套方案，考慮做最壞的準備作為下決心的前提。定下決心宜早不宜遲，但絕對不能出現“靈機一動”、“一拍腦門”式的決心意圖。要在有限的時間內，反復思索或討論后迅速作出決斷。行動方針一旦確定，一般情況下是不能輕易改變的，應有堅強的意志，除非發生新的重大的變故，決心的前提因素是發生了決定性變化或無法達到預定目標。定下決心應具有果斷性和權威性。

3.4 下達戰斗命令

命令是指揮員定下決心后，讓其所指揮的部隊或人員執行的意志的發布。受命者有執行命令的義務和責任，下達命令者對其命令的內容和后果負全責。下達命令必須慎重，若一旦下達就必須以頑強的意志去執行。命令的內容一般應包括現場簡要情況、行動方針、指揮部意圖、受命者的任務、協同關系等。下達命令的原則是：不要對行動部署的過細，要給受命者留下靈活應變的余地；要考慮到受命者的能力；要明確受命者的任務，以便于操作；要逐級下達，緊急情況也可越級下達；要確認命令的執行情況；命令的下達應具有明確性和簡捷性。

3.5 組織實施和結果

受命者在受領命令、執行任務時，應堅決貫徹指揮部的作戰意圖和決心，以完成任務為底限。但在出現突變情況時，可向指揮部報告后，進行調整；若情況緊急來不及報告時，可根據現場情況靈活應變，事后再向指揮部報告。受命者在執行任務過程中，絕對不能脫離指揮部或指揮員的控制，要隨時將任務的進展情況和現場的變化情況報告給指揮部或指揮員，以便指揮部更好的掌握現場情況，更好的把握現場。

[1]柴葳.加強消防安全宣傳教育，做好學校消防安全工作[J].中國教育報，2011（07）.

[2]王任臣.加強消防安全工作，構建消防安全環境[J].科技傳播，2010（08）.