森林資源經營管理在現代林業建設中的地位和作用

陳繼海

（雙鴨山市林業局，黑龍江 雙鴨山 155100）

1 森林資源經營管理在現代林業建設中的地位

森林資源的重要性在林業發展中占據了很大分量，森林資源是一切林業發展的基礎，沒有森林何談林業，生態文明的建設也是依靠森林來完成的，森林中的生物鏈是天然的生態系統，生態系統的存在為森林的發展提供了有利的條件，在對森林資源進行經營管理的同時，也是對林業建設的發展做出了貢獻，林業的發展離不開對森林的經營管理，這項工作是保證林業發展能夠順利開展的核心。林業建設的核心任務就是要對森林資源進行保護與發展，在過去的生產生活中，由于人們對生態系統的忽視，對生態系統造成了很大程度上的破壞，所以在對森林資源進行管理的時候就會增加了很大的難度，不僅要對現有的資源進行保護與發展，還要對以前遭到破壞的森林資源進行恢復建設，這將是一項非常艱巨的工程。對森林資源進行有效的管理，就要加強森林資源在數量上增加，在質量上的提高，在生態系統功能方面的增強。為了實現人與自然的和諧發展，促進經濟建設的發展腳步，要全力的經營管理好現有的森林資源，加大投入力度，提高全民意識，使人們充分的認識到森林資源在我們生產和生活中的重要性，為經濟建設提供有力的便利條件。

2 加強森林資源經營管理的措施建議

黨的十七大提出了建設生態文明的奮斗目標，為林業工作指明了方向，也為森林資源管理工作提出了新任務、新要求，森林資源經營管理的地位更加突出、作用更加顯著、任務更加繁重。要做好新時期森林資源經營管理工作，就要牢牢把握經營管理森林生態系統，實現森林資源可持續經營利用，突出抓好天然林和重點生態公益林保護，著力加強林地林權保護管理、森林資源消長與生態狀況綜合監測、森林資源利用管理三項工作，全力推進森林資源管理體制、林業產權制度、森林資源使用權流轉和采伐限額分類管理。

2.1 建設和培育穩定的森林生態系統

要做好當前和今后一個時期的森林資源經營管理工作，必須把提高森林資源質量，優化森林資源結構，建設和培育穩定高效的森林生態系統，促進森林可持續經營作為森林資源經營管理工作的戰略目標。目前，我國林地單位產量很低，森林每公頃蓄積量僅為84.7立方米，比世界平均水平低15立方米左右；每公頃林分年均生長量僅為3.55立方米，只有林業發達國家的一半左右。必須大力強化森林資源經營管理，走森林可持續經營道路，為實現經濟、社會和生態全面協調可持續發展奠定基礎。

2.2 執行“十一五”期間年森林采伐限額

嚴格執行“十一五”期間年森林采伐限額。特別要保護好天然林資源，保護好生物多樣性，要管好公益林，搞活商品林。森林經營管理的重點要放在提高林分質量上，注重建立森林生態系統，多培育混交林、復層林，人工林、工業原料林的采伐管理，要繼續進行探索和改革。要繼續嚴格對天然林的采伐管理，研究放寬人工林的采伐管理政策。要進一步加強各項核查檢查工作，通過改進營造林綜合核查、征占用林地檢查、采伐限額核查的方式方法，不斷提高綜合分析評價水平，為林業宏觀決策提供及時、準確的信息。要積極推進全國森林資源管理信息系統建設工作，切實加強領導，加大投入，力爭在3-5年內基本建成上下一體、互聯共享、功能完善、安全可靠的森林資源管理信息系統。

2.3 抓好林地林權管理

林權管理是森林資源經營管理工作的核心，為進一步解放和發展林業生產力，推進現代林業建設的進程，我們要切實加強林權制度改革。一是要做好林權登記發證工作，嚴格審查把關，確保登記依據充分，內容準確，程序合法；同時，要按照《物權法》的要求，盡快出臺配套規定，進一步穩定和完善林權登記制度；要盡快完成對尚未發證的林地確權發證工作。二是要促進和規范林權流轉管理，集體林權制度改革以后，林權流轉日益活躍，必須加強監管，積極推進林權流轉辦法的出臺，真正做到林權流轉有法可依、有章可循。三是要做好林權糾紛調處工作，按照分級負責、屬地管理的原則，建立健全調處工作機制，尊重歷史、尊重事實，積極開展扎實有效的林權糾紛調處工作，為集體林權制度改革創造良好的外部環境。

2.4 強化森林資源監督機構和隊伍建設

在對森林資源進行建設的同時，還要加強對森林資源的管理與監督。如果只是一味的把精力投入到森林建設中，而忽略了后期的監督管理，那么前期所做的工作將會有很大程度的損失，所以加強后期的監督管理實質上也是對森林資源進行有效的建設管理。在執行這項工作的過程中，將是非常的艱巨的，由于森林資源的自身特點具有分布范圍特別廣，視野范圍小等，加之對其投入的監督管理人員少，使得這項工作開展起來非常困難。所以要加大對森林監督隊伍的建設，提高監督隊伍的工作效率。由于森林地處比較偏遠的山區，交通信息都比較落后，當地人們的生活狀態還很封閉，與社會的思想脫節，沒有受到社會經濟發展的影響，對當地的森林資源濫砍亂伐，肆意的進行放牧，加大了森林資源的流失，樹木的毀壞將會形成水土流失，以點帶面，惡性循環，又會使更多的森林資源遭到破壞，如此又會給森林在監督保護上的工作帶來了極大的不便。從這方面來看，要加強對地方民眾的教育宣傳，提高人們的意識，向他們灌輸一種思想觀念，講解森林與他們的生活有著息息相關的利害關系，保護森林就是保護他們自己的利益。同時充分的重視當地百姓中有知識有文化的人才，發揮他們在百姓中的帶頭作用，調動他們保護森林的積極性，只有機構聯系大眾，才能更加徹底的對森林進行有力的監督保護。

結語

綜上所述，在對林業建設中，森林資源的經營管理發揮著重要的作用，我們國家已經把這項工作放在了首要位置來實施。新的歷史時期，賦予了我們新的任務，在和諧社會的號召下，在節能減排、低碳環保的生活理念下，人與生態文明和諧相處已經成為了人們生活的重心。保護現有的森林資源，發展森林資源的多樣性，在森林資源的數量和質量上都要有所提高，構建一個和諧穩定的生態系統，實現森林資源的可持續經營與可持續發展，為我國的經濟建設創造有利的條件。積極的響應黨在“十一五”期間對森林資源賦予的重任，為把我國建設成為具有中國特色的社會主義國家而努力。

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