總結創先爭優成果推進長效機制建設

□楊靜波

總結創先爭優成果推進長效機制建設

□楊靜波

基本做法

按照中央和自治區黨委的統一部署，從2010年4月開始，通遼市在基層黨組織和黨員中深入開展了創先爭優活動。全市各級黨組織緊緊圍繞活動主題，周密安排部署，精心組織實施，扎實有序推進，有力推動了創先爭優活動的深入開展。

一是強化組織領導。市委高度重視創先爭優活動，市委常委會多次召開會議，專題聽取工作情況，認真研究推進措施，明確提出具體要求；市委創先爭優活動領導小組和辦公室認真履行職責，及時召開各類座談會、推進會，對活動進行具體部署和指導；各地各部門黨委（黨組）自覺把創先爭優活動作為政治任務，及時成立了工作機構，研究制定了具體措施；市、旗兩級成立了98個指導檢查組，及時對各地區各單位活動開展情況進行督促檢查，有力促進了活動扎實深入開展。

二是突出實踐特色。各地各部門緊緊圍繞“科學發展、富民強市”的大局謀劃和推進活動，組織引導黨員干部認真落實加快經濟發展方式轉變、加強和創新社會管理、推進黨委換屆等重大部署，努力在本職崗位上創先進，在日常工作中爭優秀。各級黨組織堅持把公開承諾、領導點評和群眾評議緊密結合，把承諾事項細化到具體工作崗位和各個工作環節，把領導點評貫穿到分析評議和整改提高的全過程，把群眾評議作為檢驗活動成效的主要標準和重要依據，使創先爭優活動取得了實實在在的成效。

三是堅持黨群共建。各級黨委堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建，積極引導群團組織整合、提升、創新以往有益做法和有效載體，結合各自職能特點和工作實際，廣泛開展了爭做“勞動競賽能手”“青年創業先鋒”和“巾幗服務標兵”等主題實踐活動。通過崗位創業、志愿行動、巾幗建功、技能大賽等形式，極大地激勵了廣大職工、青年、婦女在推動科學發展、促進社會和諧中建功立業，有力地促進了創先爭優活動向縱深發展，形成了黨組織和黨員帶動、工青婦組織和群眾積極參與的齊爭共創的生動局面。

四是注重宣傳引導。各級黨組織充分利用報刊、廣播、電視、互聯網、簡報、宣傳欄、演講比賽、文藝表演等形式，對創先爭優活動進行集中宣傳，強化了輿論引導。注重用身邊的先進人物和先進事跡教育廣大黨員，總結推廣了蔣青春、梅園雪等一批先進典型，營造了學習先進、崇尚先進、爭當先進的濃厚氛圍。

主要成效

一是進一步推動了科學發展。全市各地區各部門各單位把創先爭優活動與深入學習實踐科學發展觀活動有機銜接起來，認真做好學習實踐活動整改后續工作，較好地兌現了向群眾作出的整改承諾。以公開承諾、崗位建功、先鋒行動為載體，組織引導基層黨組織和黨員積極投身實施“十二五”規劃和“開放轉型、創業富民”的實踐中，促進了市委、市政府重大決策部署的貫徹實施。特別是在迎會創城等重大活動和部分地區抗擊自然災害中，基層黨組織和廣大黨員勇挑重擔、奮勇爭先，充分發揮了先鋒模范作用，彰顯了黨的先進性。

二是進一步促進了社會和諧。各地區各部門各單位緊緊圍繞加強和創新社會管理，普遍采取走訪接訪、民情懇談等辦法，進一步暢通了群眾訴求表達渠道；選派5000名干部下基層開展脫貧致富、排查化解矛盾和理論政策宣講等工作，有效化解了一批社會矛盾糾紛，維護了社會和諧穩定。堅持把保障和改善民生作為創先爭優活動的重要內容，大力推動惠民政策落實，在群眾就業創業、生產生活、社會保障、看病上學、飲水住房等方面，做了大量卓有成效的工作，贏得了廣大人民群眾的信任和好評。

三是進一步強化了服務意識。各級黨組織和廣大黨員干部把知民情、解民憂、暖民心作為經常性工作，總結推廣結對幫扶、干部駐村等做法，深入基層幫助群眾解決生產生活中的實際問題，樹立了黨和政府的良好形象。特別是在窗口單位和服務行業普遍開展了“三亮三比三創”活動，積極爭創群眾滿意窗口、優質服務品牌和崗位服務標兵，工作作風明顯改進，服務效能明顯提高。

四是進一步夯實了基層基礎。各地各部門各單位緊密圍繞基層組織建設年活動，以改革創新精神加強組織體系、骨干隊伍、活動載體、工作制度、場所陣地建設，基層組織建設水平不斷提高。兩年來，全市共舉辦各類培訓班1100期，培訓黨組織書記4000多人次、黨員7.5萬人次。選聘了747名高校畢業生到嘎查村和社區任職，在700個嘎查村實行了干部職業化管理。新建黨組織104個，整頓轉化軟弱渙散基層黨組織179個。新建、改擴建基層組織活動場所330個。嘎查村黨組織換屆工作基本完成。我市推行的嘎查村“532”民主決策監督管理機制，被自治區評為“十佳特色組織工作”。

經驗啟示

創先爭優活動是深入貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展的一次富有成效的實踐，也是新形勢下保持黨的先進性和純潔性的生動實踐。總結這次活動的經驗，帶給我們四點啟示：

一是必須堅持以思想建設為先導，從思想上政治上加強黨的先進性和純潔性建設。保持黨員和干部在思想上政治上的先進和純潔，是保持黨的先進性和純潔性的根本。要實現黨員創先爭優的常態化、崗位化，必須不斷加強思想建設，使創先爭優成為每個黨員干部的行為規范和自覺追求。

二是必須堅持發展是第一要務不動搖，使創先爭優與中心工作融為一體。圍繞中心、服務大局，始終是加強黨的建設必須堅持的重要原則。只有極大地激發各級黨組織和廣大黨員干部的內生動力，才能有力推動各項中心工作的落實。創先爭優活動要深入持久地開展下去，必須引導基層黨組織和黨員緊密結合實際、立足本職崗位，以正在干的事情為中心，推動創先爭優崗位化、日常化。

三是必須堅持聯系和服務群眾，不斷密切黨同人民群眾的聯系。創先爭優活動之所以能得到黨員干部的廣泛認同和群眾的普遍歡迎，原因在于各級黨組織都把服務群眾、讓群眾滿意作為根本出發點和落腳點，幫助群眾解決了一大批生產生活中的實際困難和問題。實踐證明，我們想問題、定政策、辦事情，必須始終堅持以人為本，最大限度地讓人民群眾共享改革發展成果，把群眾的力量凝聚成加快經濟社會發展的強大合力。

四是必須堅持加強和改進黨的建設，不斷提高管黨治黨的科學化水平。創先爭優活動把充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用作為主要目標，建立完善了基層黨建工作機制。特別是通過開展基層組織建設年活動，把創先爭優與加強基層黨建工作緊密結合，圍繞“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的目標，增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。實踐證明，只有堅持抓基層、打基礎，堅持黨要管黨、從嚴治黨，才能始終保持黨的生機與活力，不斷提高黨的建設科學化水平。

常態化安排

按照中央和自治區黨委的要求，結合通遼市實際，下一步要重點抓好四個方面工作：

一是全面完成基層組織建設年各項任務。一要扎實推進基層黨組織整改提高、晉位升級工作。二要認真做好嘎查村委會換屆工作，科學制定實施方案和工作流程，扎實做好每個步驟、每個環節的工作，圓滿完成嘎查村委會換屆工作。三要全面落實全區街道社區黨建工作現場會精神，加快推進“三有一化”建設，不斷提升街道社區黨建工作科學化水平。四要切實加大非公有制企業和社會組織黨建工作力度，健全黨建工作領導體制和工作機制，推進黨的組織和工作覆蓋，促進黨組織作用有效發揮。

二是深入推進干部下基層和為民服務創先爭優工作。要深入開展“下基層、促增收、辦實事、轉作風”活動，確保市委、市政府提出的各項工作任務落到實處。要深入推進窗口單位和服務行業創先爭優，繼續開展“三亮三比三創”活動，積極推行陽光服務、微笑服務、規范服務、廉潔服務等好做法、好經驗，進一步把為民服務創先爭優工作目標化、具體化，努力以服務群眾的實際成效取信于民、讓群眾滿意。

三是認真做好創先爭優活動總結工作。按照中央要求，扎實做好創先爭優活動總結工作。同時，要深入挖掘創先爭優活動中的先進典型，進一步把創先爭優活動引向深入。

四是切實加強創先爭優長效機制建設。中央創先爭優活動領導小組印發了《關于各地區各部門各單位建立健全創先爭優長效機制的指導意見》，明確了建立健全創先爭優長效機制的基本要求和主要內容。各地區各部門各單位要結合工作實際，努力把創先爭優活動中的有效做法和成功經驗提升為制度規范，每個黨組織都要建立一套群眾認可、黨員歡迎、易于操作、務實管用的長效機制，促進創先爭優常態化、長效化。□

（作者系通遼市委常委、組織部部長）

責任編輯：郭志