民生工程 幸福百姓

◎ 文/張義學(xué)

轉(zhuǎn)型發(fā)展惠民生，立足民生促發(fā)展。西部省區(qū)是一個經(jīng)濟欠發(fā)達、貧困面較大、民生亟需改善的廣大區(qū)域，我國在西部進行現(xiàn)代化建設(shè)，需要結(jié)合各省區(qū)實際，正確認(rèn)識發(fā)展與民生的辯證關(guān)系，全面落實科學(xué)發(fā)展觀。

優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟，還是民生投入為重？這一命題考驗過許許多多的執(zhí)政者。對于經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，地方財政捉襟見肘的西部地區(qū)來說，更是一道難題。十年來，西部各地都在探索經(jīng)濟發(fā)展與民生投入如何合理搭配，才能使經(jīng)濟發(fā)展更快，人民群眾更滿意、更幸福，社會更和諧、更穩(wěn)健。

轉(zhuǎn)型發(fā)展惠民生，讓老百姓享受到更多的經(jīng)濟發(fā)展成果。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是社會結(jié)構(gòu)深刻變動的過程，西部省份的大多數(shù)縣域，都能把轉(zhuǎn)型發(fā)展與改善民生有機結(jié)合，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。讓發(fā)展成果更多惠及西部人民，減少轉(zhuǎn)型過程對群眾生產(chǎn)生活的不利影響，保障基本民生不斷改善。

轉(zhuǎn)型跨越既是發(fā)展工程，也是民生工程、幸福工程，根本目的是為了提高群眾生活水平。十年來，西部省區(qū)把保障和改善民生作為政府工作的重要任務(wù)，不避民生難題，直面群眾關(guān)切的民生熱點問題，特別是在涉及菜籃子、米袋子、錢袋子和上學(xué)難、住房難、看病難等問題上拿出了許多具體實在的措施。以陜西省為例，經(jīng)濟排前的府谷、神木、吳起、志丹、黃陵、高陵等縣陸續(xù)實施12年免費教育和15年免費教育，這是轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)濟成效惠及民生。而最為貧困的佛坪、寧陜縣，也勉為其難地實施著15年免費教育——“培養(yǎng)一個，脫貧一家”，寧陜縣委書記陳倫寶解釋了貧困縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路是“立足民生促發(fā)展。” “投入教育培養(yǎng)出來的人才，即使在外地工作，也會把錢寄回來給父母家里修樓房，搞生產(chǎn)。或者，接父母到條件更好的地方養(yǎng)老，這都是扶貧。如果不把孩子們送出去，那么跟父輩一樣，一輩子都還是貧困戶。”青海、寧夏、西藏的執(zhí)政者，辯證地認(rèn)識發(fā)展與民生的關(guān)系，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，小財政撐起了大民生。

轉(zhuǎn)型發(fā)展惠民生，立足民生促發(fā)展。

乘著西部大開發(fā)的東風(fēng)，西部各省區(qū)一方面著力于轉(zhuǎn)型發(fā)展提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平，經(jīng)濟實力，一方面著力提高人民群眾收入水平，完善社保體系。十年來，各省區(qū)實施更加積極的就業(yè)政策，解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷增加城鄉(xiāng)低收入居民收入，穩(wěn)定物價水平，重視解決因環(huán)境變化、企業(yè)困難對群眾生產(chǎn)生活帶來的問題。努力完善社會保障體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)的保障保險、醫(yī)療救助等服務(wù)體系，加快推進保障性安居工程建設(shè)，促進公共服務(wù)均等化。

轉(zhuǎn)型是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，西部各省區(qū)首先必須認(rèn)清“為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎么發(fā)展”三個問題。立足民生促發(fā)展，是破解“為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎么發(fā)展”難題的科學(xué)答案。作為革命老區(qū)的陜西，倍加領(lǐng)悟人民的地位和力量。貫徹科學(xué)發(fā)展觀，陜西堅持一手抓發(fā)展、一手抓民生，從發(fā)展規(guī)劃到措施落實，從工作過程到目標(biāo)考核，從“民生八大工程”的落實，到提出“新增財政的80%投入民生”，始終把民生作為發(fā)展的第一目標(biāo)，因而得民心、啟民智、聚民力，促進了發(fā)展。

轉(zhuǎn)型發(fā)展惠民生，立足民生促發(fā)展。從三峽大壩的建成發(fā)電，到青藏鐵路通車運行；從秦嶺巴山等惡劣生態(tài)環(huán)境實施避災(zāi)扶貧生態(tài)移民，到西藏、新疆等地為游牧民推行的“安居工程”；從農(nóng)村寄宿中小學(xué)生免費蛋奶工程，到農(nóng)村育齡婦女免費檢查治療的“母親健康工程”；從全國名列前茅的陜西保障性住房建設(shè)，到偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)最好的建筑是學(xué)校；十年間完成的一項項民生工程都落實到西部城鄉(xiāng)的具體人，使受助者、得益者都是普通老百姓。“以人為本”的真正落實，使西部各省區(qū)呈現(xiàn)政通人和、干群同心、共促發(fā)展、蓬勃向上的局面。

十年民生實踐證明，在經(jīng)濟欠發(fā)達、貧困面較大、民生亟需改善的西部省份進行現(xiàn)代化建設(shè)，需要結(jié)合實際全面落實科學(xué)發(fā)展觀。只有堅持“轉(zhuǎn)型發(fā)展惠民生，立足民生促發(fā)展”的執(zhí)政理念，西部才能“可持續(xù)發(fā)展”。西部省區(qū)和中部、東部沿海省區(qū)相比，自然環(huán)境惡劣，社會發(fā)育和發(fā)展緩慢，地廣人稀，人民生活水平低，必須立足民生，堅持人與自然和諧相處，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，因地制宜地不斷培育新的經(jīng)濟增長極。新增長極立足民生需求，引導(dǎo)綠色發(fā)展，讓人民群眾在生產(chǎn)生活中牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，共同構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，打造綠色生活空間。