不拘一格選材 多路突破引智奎屯黨建創新路

◎ 文/趙永龍

（作者為中共新疆伊犁州委常委、奎屯市委書記）

奎屯市全面加強和改進黨的建設，努力建設一支能肩負歷史重任、能應對各種挑戰、能經受風浪考驗的高素質干部隊伍，大力營造心齊、氣順、勁足、實干的氛圍，不斷增強內生活力，為奎屯的跨越式發展和長治久安提供堅強的組織保證和人才保障。

力推競爭選拔，鼓勵脫穎而出

按照新疆自治區、伊犁自治州的統一安排部署，奎屯市圓滿完成了市鄉兩級黨委、人大、政府換屆，市政協、市紀委及社區（村）“兩委”換屆和政府機構改革工作，兩大工作運行平穩、程序規范、風清氣正，呈現出了新風氣、新活力、新思路。

鮮明用人導向，“換”出了新活力。“導向正則黨風正，民心順”。我們始終堅持“不讓老實人吃虧、不讓綜合素質高能干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧”的用人導向，堅決執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律，切實使選拔出來的干部，組織放心、群眾滿意。根據發展所需，對政府職能機構進行合并精簡，瘦身培強，有效提高了行政效能。通過換屆和機構改革，共調整干部98人。使新一屆干部隊伍的年齡、文化、性別結構進一步優化，一批年富力強、眼界開闊、懂專業知識、熟悉現代產業、善鉆研、會管理的干部充實到領導班子，向能干事的給機會，為干成事的人搭舞臺。

拓寬選拔渠道，“競”出了新氣象。奎屯市積極推進干部人事制度改革，按照民主、公開、競爭、擇優的原則，采取公開選拔、公推優選、公推競崗等形式，進一步加大從實踐中公選領導干部工作力度。2010年，面向全市公開選拔6個副科級崗位；2011年，進一步加大公選力度，面向伊犁州公開選拔11個副科級崗位；今年5月，再次面向伊犁州公開選拔10個科級崗位，其中1個為正科級崗位。兩年多來，共有26名同志通過公選，脫穎而出，走上領導崗位，其中5名同志為“80后”，年輕干部通過公選嶄露頭角。同時，公推優選了教育系統28名支部書記、校（園）長、副校長，對17個社區黨支部書記進行選舉換屆，在全市進一步樹立了正確用人導向，匡正了選人用人風氣，調動了干事創業的積極性，匯聚起推動跨越發展的強大合力。

搭建人才高地，“生”出了新動力。栽下梧桐樹，自有鳳凰來。奎屯市領導集體牢固樹立人才是第一資源的戰略思想，統籌推進各類人才隊伍建設。發揮徐州對口援助奎屯優勢，加大本地人才培養，制定了《徐州市對口支援奎屯市干部人才工作2011—2015五年規劃綱要》，選送了85名未就業大學畢業生赴徐州培養，通過交流學習、掛職鍛煉、專家授課等形式，每年培訓人員近萬人次，有效提升了本地人才素質。加大對高層次人才的引進，制定了《人才隊伍建設中長期規劃綱要（2010—2020年）》、《引進高層次緊缺人才暫行辦法》，用豐厚待遇留人，已簽約2名碩士，計劃近期再引進6名符合奎屯產業發展的高端人才。近期，我們按照自治區的統一安排，對公務員考核辦法進行了修訂，對連續三年年終考核評定為優秀人員記三等功，給予嘉獎；對連續兩年考核不稱職人員予以辭退，打破鐵飯碗，努力為人才施展才華、建功立業營造環境。

努力創先爭優，堅持群眾第一

高度重視基層、不斷加強基層，有效服務基層，基層黨建不斷邁上新臺階，基層組織的戰斗力、凝聚力不斷增強，活力不斷釋放。

夯實基礎，基層組織戰斗堡壘不斷筑牢。兩年來，奎屯市公推優選25名國家干部任社區黨支部書記，將4名業績突出的社區黨支部書記選配到街道領導班子，配強了基層黨支部帶頭人。制定了《進一步加強街道社區黨建工作的意見》、《社區干部績效考核管理辦法》等制度，有效加強了社區黨組織規范化管理。先后創新和推廣了“四知四清四掌握”、“五訪五問五關心、”“民情日記”、“紅袖標”等工作法，充分發揮了基層黨組織在推動發展、服務群眾、維護穩定、促進和諧方面的作用。通過兩年來的努力，全面實現了基層工作有址議事、有人管事、有錢辦事、有章理事的“四有”工作格局。另一方面，在非公經濟黨組織領導班子中成功開展“公推直選”，通過單獨設立、聯合組建等方式，全市非公企業和社會組織黨組織覆蓋率達100%，黨的工作的覆蓋面和影響力不斷擴大。

創先爭優，干部聯系服務群眾常態化。以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主線，積極組織黨組織和廣大黨員干部，深入開展創先爭優活動，先后開展了深入農牧村隊和農牧民同勞動、同學習、同進步的“三同”幫扶；科級以上干部擔任社區“第一書記、第一主任”；網格化管理、組團式服務、個性化幫扶；各級干部赴基層轉變作風服務群眾、自治區民生促進周、自治州民生促進月等活動，積極為群眾解難事、辦實事、做好事。進一步創新了群眾工作方法，拉近了與群眾的距離。當前，全市上下已經形成了爭科學發展之先、跨越發展之先，創穩定團結、社會和諧之優的濃厚氛圍。

堅持解放思想，激情干事創業

始終牢記“兩個務必”，堅持每年側重不同主題，開展作風建設活動，大興求真務實之風，增強發展信心、提高服務水平、優化發展環境，有力地促進了全市各項事業的全面進步。

解放思想，跨越趕超的成果不斷豐富。解放思想的程度，決定發展的速度。特別是近兩年來，進一步加大了解放思想的力度，要求廣大干部客觀冷靜、科學分析機遇與挑戰，敢為人先、干字當頭，凡事不爭論，先干再說，特別是面對機遇，要敢于、善于變無為有。通過全市上下的努力，完成了“三園合一”，成立了奎屯—獨山子經濟技術開發區，并成功將開發區升級為國家級開發區，今年被授予國家新型工業化示范基地，先后被自治區列入重要的化工基地、棉紡基地、太陽能產業制造基地，園區承載力、吸附力進一步增強，奠定了新型工業化發展的嶄新優勢。解放思想的效果正源源不斷轉化為加快發展的實際成果，當前，不等不靠、敢闖敢干、創新突破、爭先進位已成為全市廣大干部的共識和自覺行動。

筑牢理念，引領發展的思路日臻完善。發展理念決定發展方向。兩年來，通過多種形式，在廣大黨員干部中牢固樹立“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的奮斗理念；“環保優先、生態立區”、“兩個可持續”、“三高”的發展理念和“民生優先、群眾第一、基層重要”的民生理念。并在以現代文化為引領，推進“三化”、改善民生、開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動中，大力弘揚“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，努力創造新疆效率、提升新疆能力、樹立新疆形象，將全市廣大干部群眾的注意力、關注點聚焦到全疆、全州、全市形成的大建設、大開放、大發展的熱潮上，共同維護人心暖、人氣旺、動力強、信心足的良好發展局面。

振奮精神，激情干事的氛圍日益濃厚。面對千載難逢的歷史發展機遇，奎屯市四大班子領導帶頭下基層、搞調研、跑項目，抓落實。在全市大力倡導說短話、開短會，把時間和精力用在抓發展、惠民生、促和諧上。全市各級干部特別是部門主要領導用三分之一時間下基層、到一線；用三分之一時間跑項目、抓項目；用三分之一時間聽匯報、作決策。當前，全市上下正在形成刻苦學習、創新創業、激情干事的濃厚氛圍。

提升服務，投資發展的環境更加優化。環境優，則發展足。兩年來，我們著力改進軟、硬環境，積極“筑巢引鳳”。堅持每年實行全市重大項目領導分工責任制，對重大項目實行領導牽頭，部門包辦，定時間、定任務、倒排工期、狠抓督查，確保各項重點工作有序推進。對重大項目全面實施“情況在一線了解、感情在一線融合，措施在一線落實，問題在一線解決，實效在一線檢驗”的“五個一線”工作法，著力解決項目建設中存在的困難，提供及時高效的服務。大力簡化、優化審批環節和程序，建立了行政服務大廳，實行“一個窗口辦理、一條龍服務、一站式辦結”，將行政審批時限由127個工作日壓縮為39個工作日。當前，正著手開展新一輪轉變作風活動，著力創造更優環境、更高服務，打造全疆最一流的發展軟環境，努力使奎屯成為企業成本的洼地、效益回報的高地、投資創業的樂園。

在千帆競發、百舸爭流的奮進浪潮中，作為航行在新征途中的舵手，奎屯市將咬定青山不放松，堅持全心全意地干、務求實效地干、爭分奪秒地干，堅持只有努力才能改變，只要努力就能改變，求新、求變、求突破，不斷激發新活力，為奎屯的跨越式發展和長治久安而努力奮斗！