向西開放：中國經濟尋找新支點

◎ 文/高遠至

向西開放邁入新階段

“寧夏正在積極向國家申請設立內陸向西開放試驗區，并得到了有關部門的支持。”寧夏回族自治區主席王正偉前不久透露。據悉，“內陸向西開放試驗區”規劃有望在9月中旬舉辦的第三屆中阿經貿論壇前獲批，寧夏有望成為阿拉伯國家“向東看”與中國向西開放戰略的交匯點。

寧夏之外，沿邊省區更是我國向西開放的重點。

廣西東興、云南瑞麗、內蒙古滿洲里三個重點開發開放試驗區剛剛正式獲批，進入實質性建設階段。在此之前，《國務院關于支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》于去年10月發布，國家將加大對新疆喀什、霍爾果斯經濟開發區的政策扶持力度，把這兩個經濟開發區建設成為中國向西開放的重要窗口。

中國國際貿易促進委員會會長萬季飛說，當前，與包括俄羅斯在內的亞歐大陸國家加強合作，已成為我國的必然選擇。與之相應，向西看，向西開放，也成為我國對外合作的新重點和新亮點。

專家分析認為，這一輪向西開放與以前相比，有著顯著的特點。

一是層次高，由國家層面主導全力推進。無論是廣西、云南、內蒙古的開發開放試驗區，還是新疆的經濟開發區，都是國家推動建立的，是國家發展戰略的具體體現。國務院副總理李克強在5月舉行的全國對口支援新疆工作會議上明確指出，我們要順應新的形勢，在繼續提升沿海開放、向東開放的同時，加快沿邊開放、向西開放，拓展開放發展、合作發展的空間。新一輪對口援疆工作，要在這一大背景下加以謀劃和推動。

二是范圍廣，向西開放的通道建設已經全面啟動。除了接壤中亞、輻射歐洲的“新疆通道”之外，還有“內蒙古通道”，是我國東北乃至日韓等國通往蒙古及歐洲諸國的重要途經地；“廣西通道”，是我國連通東南亞的陸上走廊；“云南通道”，目前我國正加緊打通由此面向印度洋的大通道。

西部涌動開放熱情

在國家的全力支持和通盤籌劃下，西部地區的開放熱情空前高漲。

8月，四川省委書記劉奇葆和省長蔣巨峰帶隊奔赴新疆、寧夏、陜西和甘肅進行考察，并簽署加強全面戰略合作的框架協議。這其中，對外通道建設成為主要議題。四川希望打通由成都經格爾木到喀什通中亞的鐵路和庫爾勒經青海到四川的高速公路。

四川省社科院西部大開發研究中心秘書長劉世慶表示，目前我國對外開放已進入了一個新階段，沿海開放和向西開放并舉，新疆、云南、廣西等省區的地位凸顯。建設西北到西南的大通道，不僅對四川，對全國的意義都很大。

寧夏則在全力爭取“內陸向西開放試驗區”的政策。

作為我國唯一的省級回族自治區，寧夏與阿拉伯國家和穆斯林地區交往具有較大的便利性。王正偉表示，寧夏要依托這一優勢推進向西開放，建設成為具有國際影響力的清真食品穆斯林用品生產服務基地、國內外產業轉移承接基地和我國面向阿拉伯國家開放合作的人才培育基地。

顯然，不僅僅是沿邊地區，越來越多的內陸省市也在謀劃搭上向西開放的快車。

近年來，東部地區外向型經濟受國際經濟形勢和國際需求下降的影響較大，中西部地區卻仍有較大的發展空間，產業從沿海往內陸轉移漸成氣候，重慶、成都、西安、武漢等地正在崛起為新的制造業基地。在這一形勢下，一些內陸省市依托地利之便，打通向西出境通道勢在必行。可以說，加大向西開放力度，是我國西部大開發戰略深入推進的必然選擇，也是我國西部經濟持續較快發展的必然結果。

以重慶為例，2011年，重慶生產筆記本電腦2547萬臺，占全球產量的7%。今年重慶筆記本電腦產量有望翻一番，占到全球14%，成為全球最大的筆電生產基地。這么大的產能如何外運？重慶籌劃推動了“渝新歐”國際貨運班列的開行。“渝新歐”鐵路起于重慶，經新疆至歐洲，運貨時間比走海路到歐洲節約15天左右。

8月1日，“渝新歐”沿線六國海關代表與中國方面代表聚會重慶，就“渝新歐”國際貨物班列通關問題進行了交流和討論，以期進一步推動“渝新歐”鐵路通暢運行。中國物流與采購聯合會副會長蔡進認為，“渝新歐”國際貨運大通道開啟了第三條歐亞大陸橋，將使中國西部對外開放的物流格局發生重大轉變。

期待成為新的增長點

上半年，我國經濟增長“東穩西快”的格局進一步明朗，西部地區在“穩增長”中的地位凸顯。因此，人們期待，向西開放能為西部乃至全國經濟注入新的活力。

云南瑞麗重點開發開放試驗區建設已經吸引國內外企業蜂擁而至，中國五礦、中糧集團、宗申集團、新希望集團、泰國正大等大企業紛紛入駐。去年瑞麗所在的德宏州實際引進到位資金83.9億元，同比增長52.6%；今年一季度引進到位資金33.2億元，同比增長96%。

新疆霍爾果斯經濟開發區建設同樣為當地帶來了新的商機。2011年，霍爾果斯接待國內外游客88萬人次，增幅達62%。新疆伊犁旅游局黨組書記王清顯說，霍爾果斯依托口岸邊貿，吸引的中亞五國客人占到了口岸總接待量的30%，其中有不少是來考察經商的。

在對外貿易上，向西開放的潛力也很巨大。據統計，近10年來，中國與阿拉伯國家貿易額以每年超過30%的速度增長，2011年中阿雙邊經貿總額達1959億美元。阿拉伯國家成為中國第七大貿易伙伴，中國成為阿拉伯國家第二大貿易伙伴。

“中國和海合會（即海灣阿拉伯國家合作委員會）國家作為世界上重要的能源消費方、能源生產方，重要的機電產品出口方和進口方，已經成為重要的貿易伙伴，完全可以建立長期持續、互利合作的機制。”國家發改委學術委員會秘書長張燕生說。

專家認為，21世紀將是中東地區基礎設施大投入、大建設的時期，海灣國家政府將依托石油收入加快道路、橋梁、鐵路建設。在這一輪基礎設施建設熱潮中，中國與之合作的潛力巨大。

“實踐表明，中國與亞歐國家的經濟互補性很強，合作潛力巨大。這種合作建立在優勢互補、互利互惠、合作共贏基礎上，不僅有利于中國經濟社會的穩定發展，對于亞歐各國乃至全世界也是有利的，因而具有可持續發展的內在動力，能夠不斷深化。”萬季飛說。