克服“改革疲勞癥”

◎文/汪洋

克服“改革疲勞癥”

◎文/汪洋

當前改革已進入“深水區”，進入打破現有利益格局制約的攻堅階段，觸及的矛盾越來越復雜，遇到的困難越來越大。改革有困難，不改革會更困難！

改革是廣東的魂，是廣東始終勇立潮頭、當好科學發展排頭兵的不竭動力。面對改革中的困難，我們要繼續以大無畏的勇氣，堅持社會主義市場經濟改革方向，毫不動搖地推進各項改革，永不僵化、永不停滯。

近年來，廣東省各地各部門結合實際推動的各項綜合改革，取得了重大進展，富有探索性和開創性。特別是順德區以轉變政府職能為核心的行政體制改革和社會領域改革，南海區以“政經分離”為重點的農村綜合改革，成效顯著，經驗寶貴，值得推廣。深圳、東莞、云浮、陽江、陽山等地綜合改革也各具特色，亮點紛呈。總體來看，我省綜合改革試點工作全面統籌、系統配套，既有廣度又有深度，在建設服務型政府、促進社會和諧穩定方面邁出了堅實一步，為全省的改革探索了新路、積累了經驗，為廣東當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵注入了新的強大動力。

改革是廣東的魂，是廣東始終勇立潮頭、當好科學發展排頭兵的不竭動力。當前改革已進入“深水區”，進入打破現有利益格局制約的攻堅階段，觸及的矛盾越來越復雜，遇到的困難越來越大。面對新一輪改革，有些領導干部擔心改革風險大、難度大，會激化矛盾，在思想上求穩怕亂；有些部門擔心改革會削弱自己手中的權力，對改革敷衍了事；有些地方擔心改革會觸動現有的利益格局，怕得罪人，怕惹火燒身，不求有功，但求無過，無所作為。我們要進一步凝聚共識，交流經驗，努力開創改革的新局面。改革有困難，不改革會更困難。

現在我們面臨的許多困難不是因為改革造成的，恰恰是因為改革不深入、不系統、不配套造成的。繼續改革，將克服困難，走向輝煌，而不改革，就會在困難面前走向衰落。深化綜合改革事關我省增創體制新優勢、保持持續競爭力的戰略全局，事關我省加快轉型升級、轉變經濟發展方式的長遠大局，事關我省化解基層社會矛盾、促進社會和諧穩定的政治大局。面對改革中的困難，我們要不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，繼續以大無畏的勇氣，堅持社會主義市場經濟改革方向，毫不動搖地推進各項改革，永不僵化、永不停滯。

大力推進以轉變政府職能為核心的行政體制改革。堅持深化社會主義市場經濟體制改革，其中一項重要內容就是深化行政體制改革，加快轉變政府職能，使政府職能真正轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。要大力推廣深圳、順德試點經驗，加大行政審批制度改革力度，切實轉變政府職能，努力成為全國“行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的先行區。要著力優化行政運行機制，推動權力公開運行，強化監督制約，加快電子政務建設，實行政府流程再造，努力建設服務型政府。

積極推進以“政經分離”為重點的農村綜合改革。借鑒南海等地“政經分離”試點經驗，大力推進村居管理體制改革。推進集體土地管理制度、集體資產產權制度及監管制度改革，加快集體經濟轉型發展。推進村居公共服務供給體制改革，加快實現城鄉基本公共服務均等化。加強村居黨組織建設，夯實黨在農村的執政基礎。

大力推進以基層自治和社會組織建設為著力點的社會管理創新。一方面要依法依規著力加強基層民主自治建設，真正做到“村民事，村民定、村民管、村民監督”，不斷提高村民自我管理的能力和水平。另一方面要解放思想，積極培育發展行業協會、異地務工人員的社會組織、樞紐型社會組織等社會組織，放手把一些社會管理和服務性事務交由社會組織管理，讓它們在“管理中學習管理”，并不斷成熟壯大，確保政府職能“轉得出、接得好”；同時，加大對社會組織的規范管理，確保社會組織“搞得活、穩得住”。

新一輪的改革涉及面寬，涉及深層次利益格局調整，必須堅持黨的領導，才能確保改革成功。充分發揮人民群眾的改革主體作用，共同營造鼓勵改革、寬容失誤的良好氛圍。

（本刊編輯部依據廣東省推廣順德南海綜合改革試點工作現場會上汪洋的講話整理。）