海上執法力量的體制和職責

海上執法力量的體制和職責

從領導和隸屬關系上來看，有的國家的執法力量隸屬于行政部門。例如，美國海岸警衛隊隸屬于國土安全部；日本海上保安廳歸國土交通省；加拿大海岸警備隊原隸屬于運輸部，前幾年改歸漁業與海洋部管；韓國海洋警察廳隸屬于海洋水產部。也有的國家的海上執法隊伍歸軍事部門管。例如，印度海岸警備隊原隸屬于印度國防部，由海軍直接指揮，現為獨立的準軍事組織；菲律賓海岸警衛隊由國防部長管轄，其司令由海軍高級軍官擔任。

世界各沿海國家的海上執法機構的管理體制并不一樣，有的是由一個部門集中統一的執法，有的是由多個部門分別執法。中國屬于多部門分散執法，海上執法力量主要包括五部分：隸屬公安邊防的海警，隸屬交通部的海事局，隸屬農業部的漁政指揮中心，隸屬海關的緝私力量，隸屬國家海洋局的海監總隊。

各國海上執法力量的職能不盡相同，但最初主要都是負責海關稅收、移民等。隨著社會的發展和科學技術的進步，特別是隨著《聯合國海洋法公約》的實施和新的國際海洋法律制度和秩序的建立，以及海洋管轄區域和執法范圍的擴大，這些海上執法隊伍的職責也隨之從海關、移民、交通運輸、海事等方面逐步擴大到協助海軍保衛國家安全、維護國家海洋權益以及保護國家海洋資源和環境等。

從任務上講，美國、加拿大、日本、印度等國家的海上執法隊伍的職能涵蓋了海洋安保、執法、維權和救援等工作，涉及各個與海洋有關的部門。但是，也有的國家的海上執法隊伍主要任務只有幾項甚至一二項。例如英國、新西蘭的皇家海岸警備隊，其主要任務是海上執法、維持秩序、搜索救生，兼有環境保護（例如清理沿岸油污）等；新加坡海岸警備隊主要是負責打擊海盜和反走私活動；而古巴的海上執法只有一項任務即緝私；巴勒斯坦海岸警備隊主要負責反偷渡。