森林城市的低碳措施規劃探討
——以安徽池州為例

周 維，但維宇，吳照柏，但新球，馮 銀

(1.中南林業科技大學，長沙 410004； 2.國家林業局中南林業調查規劃設計院，長沙 410014)

森林城市的低碳措施規劃探討
——以安徽池州為例

周 維1，但維宇1，吳照柏2，但新球2，馮 銀1

(1.中南林業科技大學，長沙 410004； 2.國家林業局中南林業調查規劃設計院，長沙 410014)

分析低碳森林城市層次與構成及城市森林的直接減排、間接減排和增加生態容量的低碳效應；分別從城市森林建設、城市低碳生活、城市低碳交通、城市低碳文化、低碳城市規劃布局、城市低碳經濟等六個方面探討實現低碳森林城市的措施與建議。

森林城市；城市森林；低碳規劃；池州

因為城市森林可以直接吸收城市中排放的碳，同時城市森林通過減少熱島效應，調節城市氣候，可以減少碳的排放。因此，現在普遍的認知是城市森林是建設低碳城市的最佳途徑。

在森林城市建設中，往往把低碳作為森林城市建設的最重要目的之一[1,2]。筆者僅就池州國家森林城市的低碳措施規劃進行探討。

1 低碳森林城市的構成與城市森林的低碳作用

1.1 低碳森林城市的構成

森林城市的低碳途徑主要包括了城市森林建設、城市低碳生活、城市低碳經濟、城市低碳交通、城市低碳文化和低碳城市規劃等。如圖1所示。

1.2 城市森林的低碳作用

城市森林對于低碳森林城市的意義就低碳而言，主要有三方面：一是直接減排；二是間接減排；三是增加生態容量。

城市是全球碳排放的集中場地，城市的碳排放不但引起了全球的氣候變化，同時，也嚴重影響了城市的生存環境。截止目前，改變城市環境的最有效措施之一就是增加城市森林，也就是增加城市的生態環境容量。

城市森林，一方面通過吸收二氧化碳，直接降低了城市二氧化碳含量，是實現城市低碳的最直接有效途徑。另一方面，城市森林的合理布局，能徹底改變城市用地格局，使城市的綠色用地更為合理，在一定程度上

圖1 低碳森林城市構成

減少了城市碳排放的集中分布。再次，通過森林的蒸騰作用，增加垂直氣體交流，緩解了熱島效應，從而也能有效地減輕溫室氣體排放和沉集。見圖2所示。

圖2 城市森林的低碳作用

2 森林城市的低碳措施

2.1 城市森林

2.1.1 城市森林的數量、質量與布局

低碳森林城市的直接低碳措施是大力營建城市森林。城市森林主要通過光合作用直接減排,通過緩解熱島效應間接減排,最終促使城市碳匯能力增加，綠色承載力增加。

在進行池州市創建國家森林城市的城市森林建設規劃中，主要通過規劃森林基礎工程體系、森林生態保護體系和森林產業3大體系23個工程項目，使圍繞城市的森林數量增加、質量提高、布局合理，以期達到利用城市森林進行直接、間接減排和擴大城市生態容量的目的。

2.1.2 城市森林建設與管護

城市森林的建設與管護是否低碳也關系到低碳森林城市的建設。城市森林的低碳建設與管護包括低能耗、低污染、低排放的經營管理模式，涉及到規劃、設計、施工、養護等各個環節，要求在各個環節都能夠最大限度地降低能源的消耗，并應用新的清潔型能源，降低二氧化碳的排放量。

1) 在植物配置中體現低碳理念。在低碳發展的現在，植物的配置除了滿足傳統的景觀要求外，還要將低碳的理念考慮進去，要注重不同植物固碳能力的互補優勢，提高植物群落的整體固碳能力。一是落葉喬木與常綠灌木的合理配置。二是幼齡樹與老齡樹的合理配置，合理有效的保護古樹名木。從低碳的角度考慮，幼齡樹其固碳能力要高于老齡樹，因此在植物配置中，采用該種配置方式不僅可以提高生態效益，而且可以達到低碳的目的。三是鄉土植物的配置應用。鄉土植物較其它植物在適應性方面表現得更強，并且鄉土植物資源豐富，選擇面廣，選擇余地大。鄉土植物的應用除本身的優勢外，在設計施工過程中可以就近取材，在交通運輸上會大大減少能源的消耗。

2) 在材料使用上體現低碳理念。在城市森林(包括城市園林)管理中，要想減小碳排放的影響，最直接的方法就是選擇低碳型園林材料。低碳型材料的實質就是降低碳成本，即在生長、制造、收獲、采掘、運輸等過程中減少排放的二氧化碳量，以及減少在這些過程中所消耗的能源和產生的廢物等。

3) 在施工、養護管理中體現低碳理念。在施工過程中，要盡量減少機械操作，這樣不僅能減少碳的排放和能源的消耗，還能減少對土地及周圍生態景觀的破壞。

城市森林的養護管理隨著植物的生長更新以及在城市空間中表現效果的穩定性需求，在后期的維護(修剪、施肥等)中二氧化碳的排放是一個連續不斷的過程。因此，在設計之初就要充分考慮到碳成本的持續性，要用生態的技術與方法去適應生態系統的變化。

2.2 城市低碳生活

2.2.1 政府低碳行為

在低碳城市建設中，政府要起到規劃與引領作用。政府要把低碳城市理念的貫徹、技術的推廣、策略的實施，都納入政府城市發展的政策體系中。

首先，要有完善的法律制度體系。完善的法律制度體系是低碳經濟發展的重要保障，應積極推動相關法律和法規的制定和實施，增強法律的可操作性、公平性、持續性，使各項行為都有法可依。對于涉及能源、環保、資源等的法律、法規，應根據低碳經濟的發展需要作進一步修改和調整，包括可再生能源、環境保護的法律等。

二是建立長效機制和體制保障。政府要把有助于促進低碳城市的發展理念、產業政策、技術規范、決策方式等納入到城市規劃發展和管理的政策框架之中，并且建立長效機制和體制保障。

三是建立統一協調的管理機制。管理方面，政府需要建立統一協調的管理機制。就目前現狀而言，要通過改革條塊分割的行政體制，消除管理弊端，形成有利于低碳建設的組織和管理操作機制，在城鄉建設部門下設專門機構，協調好城建、市政、交通、環保等相關部門之間的關系，統領各相關部門統一行動，避免由于“政出多門”造成的資源浪費。

四是制定低碳指標。制定在城市規劃、住宅區規劃、建筑設計等領域的低碳指標，制定系列低碳城市的綠色建筑標準和指標，分為控制性和引導性兩種指標。

五是編制低碳規劃。用低碳、零碳的理念研究城市的功能定位、產業政策、空間結構、用地規劃、能源結構、市政給排水、道路交通、建筑設計、碳匯系統以及廢棄物規劃等等。

六是進行碳審計。政府應該對部門、企業、學校、醫院、家庭等組織的建筑物進行“碳審計”，計算其排放的二氧化碳等“溫室氣體”的排放量。規劃環境評價時應該用低碳、零碳理念對各類規劃進行環境影響評價，編制環境影響報告書。

2.2.2 城市居民低碳行為

首先，要繼續廣泛開展“低碳生活”的宣傳和教育活動，進一步提高全民對低碳經濟重要性的認識。在公眾生態意識提高的基礎上，建立起良好的公眾參與機制，建立城市居民綠色、低碳生活方式。關于城市居民低碳行為更多的是一種在政府引導下的城市生態文明，因此，建立城市居民的綠色、低碳生活行為守則是非常重要的。

2.2.3 企業低碳行為

通過市場調節，使得低碳產品、低碳技術、低碳服務市場化，充分調動企業的積極性。企業要遵循市場經濟的運行規律，充分發揮市場機制這只“看不見的手”的作用，調動市場參與主體和各種要素積極參與低碳城市的建設，企業應該積極實現向低碳轉型，積極走節能環保之路。

構建低碳企業與如何建立企業的低碳行為守則也非常重要，在一定程度上是構建低碳城市的關鍵，由于研究局限，有待今后進一步探討產業。

2.2.4 城市低碳行動

低碳城市建設是一項復雜的系統工程，單單依靠政府作用是難以完成的，政府、企業和社會之間能否形成良性的互動合作關系非常關鍵。如果得不到市民的支持，改變奢侈浪費的消費觀，也不可能有企業為適應消費觀的轉變來發展低碳產業。

城市低碳行動需要政府同企業和居民三方通力合作，需要各部門共同參與。政府在低碳城市的發展中主要起到規劃、引導和領導的作用，居民和企業是低碳城市建設的主體。

2.3 城市低碳交通

森林慢行道是城市低碳交通的自主選擇方式，也是現代生態城市出行的新選擇。它的低碳作用主要表現在因機動車的減少而導致的減排。作為城市森林的一種特殊形式而呈現出減排、擴容等特質，并作為一種獨特的方式對人類的生活產生影響。

城市森林慢行道一般有二種表現方式：一是專門的林蔭步行道；二是與車行道相輔的林蔭自行車或者人行步道。但是無論方式怎樣，具有良好的森林覆蓋與非機動車是其主要特征。

森林漫行步道主要形式有：

1) 小區林蔭步道。一般在小區內自成系統，并與小區出口道路相連，周邊是園林式布局的城市園林或城市小森林。

2) 公園森林步行道。一般是指在公園內的人行游道，一般在公園內自成體系，并與公園內的機動車道相連，繼之與公園外交通道路相連。

3) 城市區域森林慢行道。在城市居住小區與商業辦公區相連的漫游道，可以單獨設計，自成體系，也可與相輔的自行車道、人行道相連。城市區域森林慢行道與小區、公園慢行道共同組成城市森林慢行道系統的主體。

4) 環城森林慢行道。森林城市的一個主要理念是森林環城，因此結合森林環城工程，構成環城的森林慢行道是低碳森林慢行道系統的重要組成。環城森林慢行道結合環城森林進行設計，可與公路附屬的自行車道、人行步道和單獨設計的慢行道組合形成。

2.4 城市低碳文化

森林城市低碳文化建設主要從森林生態的物質、精神與制度三個方面進行建設。森林生態物質文化建設包括森林人家旅游示范點、森林生態文化村、森林社區、森林生態文化教育示范基地、生態文化教育基礎設施、森林生態文化主題園等，通過這些建設來促進生態文化與低碳理念的宣傳教育。生態精神文化是人類對自然的認識和情感的總和，是生態文化的精神內核。可借助傳統或現代的媒介：文學、影視、戲劇、書畫、美術、音樂等多種形式進行大力宣傳。森林生態制度文化從森林生態機構組織體系、法律法規體系等方面進行建設，其中低碳森林政策是關鍵。

2.5 低碳城市規劃

一般而言，城市空間填得太滿，會導致城市通風不暢，污染加劇，使得城市中心區域進一步升溫，由此需要消耗大量的能源進行人居環境的調節，形成影響城市生態的惡性循環，進一步加劇城市熱島效應。因此，加大城市氣流的暢通，使溫室氣體散發，有利于緩解形成熱島效應。

城市森林風道能有效地把風引入城中，同時把城市中心沉聚的溫室氣體帶回到大氣中。城市森林風道設計的要旨：一是設計沿主風向的廊道，中間不能有隔阻；二是可以利用街道和森林慢行道進行風道設計；三是在城市上風方向，不要設計高大的樓群，以利于風的導引。一個有效方法是利用城市地形和廊道，沿城市主風向設計城市風道。在武漢最新規劃中規劃了六片放射型生態楔形綠地，形成六條風道，用以改善武漢城市環境[4]。在上海市通過規劃由東而西向北的八條500m寬的森林“走廊”，將“好的空氣帶進中心城區，改善那里的生態環境”。他們把這稱為“綠色”廊道風道[5]。

2.6 城市低碳經濟

城市低碳經濟是實現低碳城市的核心，而且涉及面非常廣泛，在進行包括池州在內的國家森林城市規劃中，只考慮了與森林相關的經濟發展，如農林循環經濟、林下經濟、生態旅游等方面的林業經濟發展與建設。

3 結論與探討

目前，創建國家森林城市的一個主流方向是利用城市森林建設來構建低碳森林城市，利用城市森林達到直接、間接減排和擴大城市生態容量的目的。同時，配合城市森林低碳管護，城市低碳綠色生活，利用建設森林慢行道來構建城市低碳交通，利用森林風道減輕城市中心溫室氣體沉聚等措施，都是實現低碳城市的有效途徑。

[1] 朱建軍，李秀芬，張智奇，等.城市森林碳匯功能與低碳經濟探討[J].上海農業學報, 2010(4):63-65.

[2] 蔣文偉,李燕.周國模提出通過城市森林建設低碳城市[J].浙江林學院學報,2009(4):15.

[3] 國家林業局中南林業調查規劃設計院. 池州國家森林城市建設總體規劃(2010—2020年)[R].2010.

[4] 武漢規劃六大風道緩解熱島效應 為城區送清涼[EB/OL].(2008-07-24)[2010-03-01].http://www.xinhuanet.com/chinanews/2008-07/24/content_13914155.htm.

[5] “城市森林”環抱上海[EB/OL].[2010-03-10].http://old.jfdaily.com/gb/node2/node17/node38/node1614/node1616/userobject1ai7099.html.

DiscussiononLow-carbonMeasuresinForestCityPlanning——ACaseStudyinChizhou

ZHOU Wei1，DAN Weiyu1,WU Zhaobai2，DAN Xinqiu2，Feng Yin1

(1.Central South University of Forestry and Technology,Changsha 410004，Hunan，China; 2.Central Sauth Forest Inventory and Planning Institute of State Forestry Administration,Changsha 410014，Hunan，China)

This paper analyzed the levels and composition of low-carbon forest city, direct and indirect carbon reduction of urban forest，Low-carbon effect of increase the ecological capacity，and discussed on taking measures to achieve a low carbon forest city from six aspects：the construction of the urban forest，urban low-carbon living, urban low-carbon transportation, urban low-carbon culture, low-carbon urban planning layout，urban low-carbon economy.

forest city；urban forest；low-carbon planning；Chizhou

2012-06-18

2012-07-15

周 維(1988-)，男,長沙人,碩士研究生,從事林業調查規劃設計工作。

TU 984.1

B

1003-6075(2012)03-0053-04