航運樞紐物流中心：經濟發展的重要基礎

□陳勇軍

航運樞紐物流中心：經濟發展的重要基礎

□陳勇軍

目前，中國—東盟自由貿易區已建成。東盟10國中有9國臨海，中國與東盟的自由貿易將主要通過海上運輸實現。海南地處中國—東盟自由貿易區的區域框架內，是“海上東盟”重要的交通樞紐。隨著中國與東盟之間貿易活動的不斷加強和區域經濟的健康發展，隨著環南海區域各國與地區的經濟快速發展與區域合作的增強，區域內外貿易需求與國際海運量將持續增加。

另外，洋浦港保稅港區是目前我國開放度最高的經濟監管區，是我國目前經濟領域最前沿的一個政策平臺。建立洋浦保稅港區，對進一步加速開發我國南海油氣資源，確保國家新能源戰略的實現具有極其重要的作用。海上油氣資源的勘探開發與加工儲運基地要以深水港為前提基礎。洋浦開發區憑著它的綜合優勢條件，特別是保稅港區的政策，不僅可以作為南中國與北部灣地區的重要油氣加工基地，同時可成為我國臺灣海峽以南重要的石油商業儲備和戰略儲備基地。

在此背景下，海南絕對不能坐失良機，必須積極應對國內外形勢，用活用好各項政策，搶占東南亞國際航運和國際物流新的制高點，將海南打造成航運樞紐物流中心，推進我國環北部灣經濟發展戰略的實施。為此海南應在以下幾方面加強重視。

一是完善政策法規體系，保障港航產業健康發展。要制定有關人才、土地、資金等若干促進港航產業發展的具體辦法，并且加快對自由港的研究。探索比保稅港區更為開放、優惠的政策，包括航運準入、引航體制、船舶噸稅等方面。

二是針對東盟市場，有目的地推介本地企業走向中外合作的國際化道路。東盟各國在交通一體化過程中，正積極與各方建立伙伴關系，希望與中國、印度、日本等國實施運輸聯合方案。在這點上，海南的行動與思路落后于廣西南寧，南寧利用一年一度的中國-東盟博覽會召開為契機，提高對外開放的態勢，進一步明確了將把南寧建設為起到連接中國西南、華南地區和東盟10+3自由貿易區的中心樞紐、具有區域輻射能力城市的規劃和目標。海南省政府也應盡早“搭臺”來幫助，指導海南物流企業開拓東盟市場，樹立本地物流企業品牌，爭取先入為主。

三是采取有效措施，扶持開通集裝箱班輪航線。發展集裝箱干線樞紐港是現代國際物流的中心環節，集裝箱貨源和航線航班的增多反過來會吸引物流企業、船東與貨主來港投資，進一步擴大物流中心的規模，促進港口及港口城市的經濟發展。而航線競爭多集中在成本單項上，費用低廉的碼頭企業就可以稱王。在當前國際金融動蕩、經濟蕭條形勢下，建議海南港航業應采取積極靈活的價格策略優勢吸引客戶，先聲奪人。政府可通過財政補貼、稅收地方留存部分返還和獎勵等方式，吸引周邊港口貨物到海南中轉。然后推行港口、航運一體化，采用針對性招商措施，引進國際著名港航企業投資并參與港口建設、管理和經營。

四是吸引大型班輪公司投資港口產業。大型班輪公司都是全球承運人，其分支或代理機構組成的網絡覆蓋全球，海南可以就地組織物流、港口建設物流中心，吸引大型班輪公司來投資。而在港航物流業中，貨物通過的高效率無疑是吸引大型班輪公司的重要因素。因此，建議海南采取措施協調聯檢單位提高工作效率、加強港口裝卸能力等措施，提高貨物通過效率。

五是提高洋浦保稅港區的國際競爭力。目前，海南省港口在區域和國際上的競爭力還較弱，能否抓住國際物流網絡形成的有利契機，促使海南洋浦港成為國際物流網絡中的重要節點，是決定洋浦港的國際競爭力能否提高的關鍵因素。因此，應積極協調銀行加大對服務業企業的信貸支持，鼓勵符合條件的服務業企業通過資本市場融資等，支持本省企業開疆拓土，支持洋浦現代物流中心做大做強。

六是建設六大經濟功能組團區域性的物流中心。以海口、洋浦、東方、三亞、瓊海和瓊中六城市作為其各經濟功能組團區域的物流樞紐，構建全島物流服務的六大區域性節點，分別配置相應的物流基礎設施群，在競爭合作、網絡協同、統籌管理下，滿足海南產業發展和打造航運樞紐的要求。◎

（作者單位：海南勇創物流科技有限公司）