臨近高處爭望遠
——臨高縣突出特色積極打造經濟增長極

□本刊記者王群存

臨近高處爭望遠
——臨高縣突出特色積極打造經濟增長極

□本刊記者王群存

隨著國際旅游島政策相繼落地實施，政策效應持續釋放，海南各市縣“八仙過海，各顯神通”，形成“百舸爭流，不進則退”的局面。地處海南島西北部的臨高區位優越，資源豐富，環境優美，具有廣闊發展空間。站在新的歷史起點，臨高面對機遇如何搶先跟進，面對優勢如何乘勢而為，突出特色積極打造經濟增長極，本刊記者對此進行了采訪。

建設現代化漁港群調精做優第一產業

“漁業和捕撈業是臨高的傳統優勢產業，臨高要把這一優勢繼續加強，加快中心漁港的建設，增強遠洋捕撈能力，同時加快發展海水養殖產業，鞏固海水養殖規模全亞洲最大的地位。”今年2月，參加省四屆人大五次會議的臨高縣委書記李江華在接受記者采訪時表示。

臨高土地肥沃，地勢平坦，陽光和水份充沛，海岸線長，漁業作業面積大，是有名的魚米之鄉。2011年，臨高漁業總產量連續14年穩居全省第一，漁業生產從以海洋捕撈為主逐步向捕撈、養殖并舉轉化，初步形成了漁業“捕撈—養殖—產品深加工—銷售”產業鏈。在2012年初召開的臨高縣第十二次黨代會提出，加快項目建設和產業升級，全力加快臨高發展步伐，必須優化產業布局，調精做優第一產業。

如何調精做優第一產業？考慮到海洋捕撈業和海水養殖業是一個潛力非常之大的產業，臨高提出必須堅持“以捕撈為主向捕撈養殖并舉、交易服務并重轉變”的漁業發展思路，加快木質漁船建造向鋼質漁船建造、近海生產向遠洋生產、捕撈獨大向捕養并舉、外地分散交易向本縣集中交易、初級產品向深加工產品轉變，提高漁業產業化水平。

如何依托良好的漁業產業基礎，加速漁業產業結構升級？臨高積極實施“漁船回港、漁民回家”工程，提出用鄉情親情把臨高本地的漁船吸引回到家鄉進行補給和銷售漁產品，推動水產品深加工業的發展，并力爭今年內建成新盈中心漁港及武蓮漁港主體工程，啟動規劃黃龍中心漁港，推動北部灣漁業產業園區規劃建設。

“加強對沿海漁港的總體規劃和功能布局，拉長海洋漁業的產業鏈，可以考慮引進資本，重組漁業控股公司，把新盈中心漁港建設和管理交給社會，加快推進武蓮漁港建設，推動北部灣海南漁業產業園和國際漁業物流中心建設。”李江華的設想是，通過中心漁港的建設，培育形成飼料加工、育苗、捕撈養殖、海產品市場、海產品加工和海洋服務一整條完整的產業鏈條，打造面向南海漁業資源開發服務的綜合保障基地，以此帶動物流業發展。

為了繼續拉長海洋漁業的產業鏈，今年臨高還將引進1—2家水產品加工企業，壯大水產品加工業，提高出口創匯能力。更新改造漁船110艘，新建150—300噸位以上鋼質漁船30艘，繼續組織船隊開展西、南、中沙漁場作業生產，提高外海捕撈生產能力。擴大海水養殖規模，深水網箱養殖達到3000口，底播養殖達到3萬畝，羅非魚養殖達到2.3萬畝。

加快金牌工業開發壯大發展第二產業

經濟結構不合理，第二、第三產業比重過低，是制約臨高經濟發展的主要因素。臨高縣第十二次黨代會提出，臨高要依托區位優勢和資源條件，突出差異性、特色化，調整優化經濟結構，著力提升產業素質，大力培育發展新的支柱產業，努力構建現代產業體系，形成新的競爭優勢，促進三次產業協調發展。

“金牌港工業開發區是發展第二產業的龍頭，是臨高的金字招牌，是臨高跨越發展的希望。”李江華認為，有第二產業作為鋪墊，為將來臨高產業協調發展提供了前提，也為臨高三次產業均衡發展提供了前提，更重要的是為臨高探索出一條與東部市縣差異化發展的出路。

近年來臨高為金牌工業開發區做出了巨大努力，但發展形勢還非常嚴峻。如何繼續發揮好金牌工業開發區的優勢，增強產業吸引力，拉動第二產業發展，成為臨高縣發展過程中回避不了的發展難題。臨高把完善金牌工業開發區基礎設施建設作為首要任務，創新體制機制，全力招商引資，致力引進工業項目，謀求產業發展新突破。其中，將重點工作放在創新開發區體制機制、完善開發區產業功能規劃、加大招商引資力度等方面。

“要從體制機制上入手，簡政放權，激活金牌工業開發區的內在潛力。”李江華認為，要研究全國各地所有工業開發區最優良的體制機制結構，借鑒洋浦和天津濱海新區、蘇州工業園區、廣州高新技術開發區的管理體制，爭取在體制機制的完善上來釋放金牌工業開發區的主觀能動性。

在規劃初期，金牌工業開發區的產業構成和功能定位主要是發展石油化工、船舶制造業。隨著全省產業功能的進一步優化和調整，省政府已經決定剝離金牌工業開發區的石油化工工業的結構功能。面對一大塊的功能和產業安排被退除之后，金牌工業開發區的產業發展如何選擇、重建，成為臨高發展最迫切需要解決的問題。當前，臨高已經著手準備邀請工業發展和城市規劃的專家，重新對金牌工業園區的產業布局、功能定位計劃作規劃，將其調整成為船舶游艇制造、海上鉆井平臺制造為主的新型臨港工業，以及新型建材、旅游體育用品、飾品等產業鏈長、帶動作用大的制造業和加工業，使開發區產業發展與現代工業經濟相吻合，與全省工業發展的功能布局相匹配，與臨高工業資源稟賦相協調。

在工業項目選擇上，李江華表示，要堅持“三不”原則，推動項目的落戶。大力營造人人都是投資環境、處處都是招商舞臺、時時都是發展機遇、個個都是項目能手的氛圍，推動政府招商、民間招商、以商招商。只要項目不違反“不污染環境、不破壞資源、不搞低水平重復建設”這三個原則，都可以考慮廣開招商之門，以真誠之心歡迎這些項目來臨高發展。

目前，臨高已經將金牌港工業開發區8371畝連片政府儲備地設立為起步區著力建設，規劃建設游艇產業園、高級體育用品制造基地、飾品工業基地，力爭引進2至3家產業帶動能力強、稅收貢獻率大、吸收本地居民就業率高的支柱型企業，拉長工業短腿。

做大旅游房地產業快速突破第三產業

“近期內臨高要實現經濟快速增長，必須緊緊依靠第三產業。加快發展以旅游房地產業為重點的第三產業，是實現臨高跨越發展的不二選擇。”臨高擁有豐富的自然資源條件，李江華認為，臨高的旅游房地產開發建設必須要依靠優美的原生態環境去吸引游客和投資者。

按照高起點規劃、高標準建設、高水平管理的原則，臨高以“沿江靠海”為重點有序開發旅游房地產項目，打造充滿生機活力、有文化內涵和獨特個性的高檔次、高品位濱海旅游度假休閑社區。李江華說，發展旅游地產要注重結構的優化，留住海景一線地，留足公共海域，把更加靠海的位置拿來做旅游酒店和綜合商業服務項目，而不是單純的房地產項目。

依托港灣、海岸線的優勢資源，充分挖掘海洋漁業和紅樹林景區等濱海旅游和休閑度假的潛力，臨高計劃以新城區和龍波灣、臨瀾灣、美夏灣、后水灣、馬裊灣等濱江濱海區域為重點，以星級酒店、度假村為主體，建設濱江濱海旅游度假休閑社區，帶動旅游房地產業迅速發展，把沿海一帶打造成為房地產開發建設和旅游休閑觀光的“金色海岸”。

今年內，臨高將力推方圓商務酒店、頤和灣、半島陽光、阿奎利亞社區、文瀾一號住宅小區、藍海國際商住小區等在建房地產項目順利竣工，力爭再引進一些國內知名的房地產商能夠落戶臨高，并嚴格實施土地招拍掛制度，力爭掛牌出讓土地1500畝。

旅游房地產項目建設成為臨高經濟增長的亮點，也是臨高今年完成經濟指標的最大希望。如何幫助企業開展市場營銷及宣傳推介活動，開拓房地產市場？李江華表示，臨高縣將繼續加大基礎設施建設，改善投資環境，并引進一個有實力的策劃公司，高標準推介臨高的房地產，推動房地產業的發展。

只有注重產業構建、環境營造和服務配套，才能提高臨高房地產的吸引力和競爭力。目前，臨高已建成2公里文瀾江沿岸生態休閑景觀帶和濱江公園左岸工程，啟動了方圓廣場建設。新建市政設施道路33公里，沿江、沿路開工建設一批旅游房地產項目和民生項目，開工建設面積近60萬平方米。

正在規劃建設中的文瀾新城，將建設成為城市樣板區、示范區。計劃先期啟動3平方公里起步區建設，實施行政中心北移，規劃建設體育廣場、綜合體育館、歌劇院、圖書館、城市規劃館、文瀾公園等配套設施，引資建設1至2家五星級賓館，完善城市服務功能。

臨高縣委副書記、縣長鄭柏安說，要通過行政中心、公共服務設施、賓館酒店、學校醫院先期投入建設，在實現縣城擴張，提高城市承載能力的同時，促進資源要素和產業向文瀾新城聚集，推動臨高快速發展。◎

□責任編輯：王群存□編輯信箱：wangquncun＠163．com