航運物流業(yè)：認清新形勢是突破的前提

□蘆延秋

航運物流業(yè)：認清新形勢是突破的前提

□蘆延秋

編者按：隨著海南國際旅游島建設(shè)的不斷深化，越來越壯大起來的市場對海南航運業(yè)提出了新的要求也為其發(fā)展提供了更好的機遇。在此大背景下，海南應(yīng)如何在現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃海南航運物流業(yè)未來的發(fā)展路線，最大程度發(fā)揮自身優(yōu)勢，消除制約發(fā)展的重大問題，盡早實現(xiàn)海南航運業(yè)航運樞紐物流中心和出口加工基地的戰(zhàn)略目標，是目前值得深思和探討的問題。

“十二游五島”建期設(shè)間統(tǒng)，攬海海南南將用經(jīng)國濟際社旅會發(fā)展全局，預(yù)計全省生產(chǎn)總值年均增長13%左右，地方財政一般預(yù)算收入年均增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長23%。未來五年，海南將建成總投資約30億元的國家原油戰(zhàn)略儲備基地項目、總投資約10億元的國家成品油儲備基地項目和總投資約38億元的中石化成品油保稅庫、總投資約70億元的國投孚寶30萬噸原油碼頭及配套儲運設(shè)施工程、總投資60億元的300萬噸/年液化天然氣（LNG）站線等項目。這為發(fā)展大物流奠定堅實的基礎(chǔ)。隨著海南國際旅游島建設(shè)進程不斷推進，必將為海南航運業(yè)發(fā)展創(chuàng)造龐大的需求。

海南航運業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在“十一五”期間，海南加強重點港口的布局調(diào)整和建設(shè)，已形成了北有海口港、西有洋浦港和八所港、南有三亞港、東有清瀾港等“四方五港”的格局。至2010年底，全省沿海港口泊位達到142個，比“十五”期末新增生產(chǎn)性泊位63個，其中萬噸級以上深水泊位增加20個，達到34個。年設(shè)計通過能力比“十五”末增加散雜貨4355萬噸、集裝箱80萬TEU（標箱）、汽車101萬輛，分別比“十五”末增長227%、381%、91%。

但目前海南航運業(yè)仍然存在以下幾個主要問題：

1、市場需求較小。海南因開發(fā)晚，經(jīng)濟社會發(fā)展長期處于自給自足狀態(tài)，航運貨源缺乏，市場狹小，區(qū)域航運內(nèi)生需求不足，導(dǎo)致海南航運業(yè)發(fā)展緩慢而滯后。

2、航運企業(yè)市場競爭力較弱。2010年，中國沿海貨運量完成13.23億噸；中國內(nèi)地船舶達到17.84萬艘，載重1.8億噸。與該組數(shù)字對照，截至2010年底，海南全省專營和兼營海洋運輸?shù)墓具_231家，海上運輸船舶1183艘，170萬總噸，海南航運企業(yè)無論運力規(guī)模或產(chǎn)量，都無法在中國沿海運輸中占有一席之地。

3、航運基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。沿海港口總量不足，深水泊位少，深水專用泊位所占比重較低。港口資源尚未形成大、中、小碼頭相互配套銜接、功能完善，干線港、支線港和喂給港相互協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化港口群。以年吞吐量計，目前海南沿海和內(nèi)河港口還沒有一個進入全國前十名，這與海南海洋大省的地位極不相稱。

4、可持續(xù)發(fā)展能力不足。港口服務(wù)功能單一，設(shè)施不完善。主要樞紐港仍以提供船舶停靠、海運貨物的裝卸、轉(zhuǎn)運和倉儲等業(yè)務(wù)為主，基本上處于第一代港口的發(fā)展狀態(tài)。除洋浦港、八所港之外，其余港口后方尚未發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代物流功能明顯欠缺。

5、信息化服務(wù)水平較低。水路交通信息服務(wù)水平較低，與開展包括航運交易、貨品交易、信息發(fā)布等在內(nèi)的廣泛的社會化信息服務(wù)的要求相比還有很大的差距。與港口運輸關(guān)系緊密的貿(mào)易、金融、物流等企業(yè)規(guī)模小、服務(wù)層次較低。

6、政策支持不足。海南對港航企業(yè)在融資、稅收、土地使用、運力發(fā)展等方面的政策明顯落后于發(fā)達地區(qū)。

海南航運業(yè)發(fā)展對策

一是在建設(shè)國際旅游島的大背景下謀劃海南航運業(yè)發(fā)展。發(fā)展海南航運業(yè)應(yīng)具有國際視野和戰(zhàn)略思維，著眼區(qū)域及全球市場，從多個方面、多個層面進行規(guī)劃并給予支持，大力發(fā)展海南航運業(yè)，漸次實現(xiàn)海南航運業(yè)發(fā)展的“三個融入”，即融入中國沿海航運市場并占有一席之地、融入泛珠三角和泛北部灣區(qū)域航運市場并爭取主導(dǎo)地位、融入全球航運市場實現(xiàn)海南航運業(yè)的大發(fā)展。

二是創(chuàng)造需求，促進航運業(yè)發(fā)展。堅持實施“大企業(yè)進入、大項目帶動、高科技支撐”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在帶動海南經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，拉動航運業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海口綜合保稅區(qū)和洋浦保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢和港口的地理區(qū)位優(yōu)勢，利用外需帶動第三方物流發(fā)展，增加航運市場需求。籌劃在港區(qū)內(nèi)或臨港區(qū)建立物流基地，存儲資源，形成交易市場，如面向全國的鐵礦石市場、南方發(fā)電用煤炭市場、面向全國的水產(chǎn)品交易市場以及國家石油戰(zhàn)略儲備基地建設(shè)等，打通生產(chǎn)要素市場與消費市場，形成物流鏈，從而克服區(qū)域航運內(nèi)生需求不足，增加貨源生成管道，帶動航運業(yè)發(fā)展。

三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為航運業(yè)發(fā)展提供條件。加強港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運體系建設(shè)，重點建設(shè)洋浦、海口（馬村）、八所、三亞、清瀾五個港口，盡快形成功能完善、配套齊全的港口格局。

四是加強合作，吸引大型航運企業(yè)落戶海南。開辟新的航線，發(fā)展中轉(zhuǎn)貿(mào)易，成為國內(nèi)市場與國際市場的接軌點、國內(nèi)經(jīng)濟和國際經(jīng)濟的交匯點，同時積極主動加強與大型航運企業(yè)的合作，吸引大型航運企業(yè)在海南建立分支機構(gòu)、營運中心，或共同出資組建具有合作性質(zhì)的航運企業(yè)。

五是改善軟環(huán)境，提供政策和信息支持。提供金融、稅收等方面的優(yōu)惠條件和市場交易平臺等軟環(huán)境。應(yīng)進一步加強對重點港航企業(yè)或項目的資金扶持力度，拓寬地方籌資、社會融資、利用外資等多元化融資管道。如在洋浦保稅港區(qū)實施啟運港退稅政策，建立以國內(nèi)外大型航運企業(yè)為主、金融集團和政府共同出資的航運發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金等。◎

（作者單位：中海（海南）海盛船務(wù)股份有限公司）

□責(zé)任編輯：王明澤□編輯信箱：kelant@vip.qq.com