熱心讀者、律師王波：不應僅一個“通知”了事

根據海南省委辦公廳、省政府辦公廳發文要求，2012年海南全省各級單位要做到公務接待費用零增長。但從以往的經驗中我們可以發現，在不少時候，上級下達的命令在下級無法得到很好的落實，上面說一套，下面做的是另外一套，陽奉陰違，大大影響了預期的效果。所以筆者認為，除了要將公務接待零增長的要求下達到位外，更應該做好前期的準備和后續的跟蹤、督促工作，以保證要求不會最終淪為空談。

首先，要制定詳細的接待標準。結合近年來海南省公務接待質量和數量逐漸提高的情況，想要實現零增長，只能加大對現有的超規格、奢華接待的壓榨力度。但何種接待叫超規格，什么又叫奢華卻始終沒有固定的標準，人為地留下了許多可以“鉆”的“空子”。在這一點上，浙江溫州做得比較突出，在該市近日出臺的《落實公務接待“三嚴四禁”規定實施細則》中，就對公務接待中的諸多問題進行了細致的規范，如“不得食用野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參等高檔菜肴，報銷必須附加菜單”“不得提供茅臺、五糧液等高檔酒”“每人每餐不超過60元”等細則，讓人容易遵守也容易界定，值得海南學習。

其次，要制定嚴格的獎懲機制。筆者認為想要實現公務接待費用零增長，就必須對違規行為零容忍。但在現實情況里，我們恰恰是對這種違規現象太過于容忍，導致了遵守標準的人沒得到什么嘉許，超過標準的官員也沒有得到什么處罰，致使遵規守紀者心灰意冷，違規者肆無忌憚。海南應趁此機會制定詳盡的獎懲機制，對達到零增長的單位進行表彰獎勵，對未達標的單位要直接追究其主要負責人的責任。

最后，要針對各種情況來完善制度建設。俗話說上有政策下有對策，少部分“聰明”的領導干部為了達到種種目的，不惜打起制度的“擦邊球”，例如前不久就有媒體爆出海口新坡鎮今年第二季度的公務接待費用竟然是零，而工作午餐費用卻高達14.59萬元，其中“奧妙”不言而喻。類似這種巧立名目、避人耳目的做法應盡早甚至提前考慮到，并有針對性的完善制度，預防此類事情再度發生。

全省范圍的控制公務接待費用是沒有過往經驗可以遵循的，在這個萬事開頭難的節骨眼上，少來點精神下達，多來點詳盡細則，效果會更好。◎