中共海南省五次黨代會（1988—2007）回顧

中共海南省五次黨代會（1988—2007）回顧

海南建省辦經濟特區以來，已經召開過五次省黨代會，每一次的省黨代會都對海南的發展產生重大影響

中共海南省第一次代表大會：開創大特區事業

召開時間：1988年9月1日至4日

報告題目：《放膽發展生產力，開創海南特區建設的新局面》

召開背景：1988年4月13日，海南正式建省辦經濟特區，成為全國最年輕的省份和最大的經濟特區。黨中央和鄧小平同志此決策的主要戰略意圖，是要將海南島開辟成一個更大的改革開放試驗區，為全國提供新的改革開放示范，并通過建省辦經濟特區讓海南島好好發展起來。為了實現黨中央和鄧小平同志創辦海南經濟特區的戰略思想，國務院還賦予海南當時全國最優惠的政策和優先試驗權。因此，建省辦經濟特區伊始，海南省委就肩負著改革開放試驗和開創大特區事業的雙重使命。同時，海南建省辦經濟特區也引起了國內外的極大關注，尤其是海南的改革開放要采取哪些新的舉措，海南發展的目標是什么等問題，更是成為國內外關注的焦點。

大會意義：許士杰在大會上所作的報告主要有兩大亮點，一是提出要實行更加開放的經濟政策，重點研究和制定有利于境外人員、外匯、貨物進出自由的各項具體政策；二是明確提出發展市場經濟的改革目標。在省一級黨代會上，把發展市場經濟作為改革目標寫進大會報告，這在全國尚屬首次。這次大會，在海南經濟特區改革開放和開發建設的歷史中，具有開創性的地位和作用。在省第一次黨代會精神的指導下，海南經濟特區進行了一系列全國未曾有過的改革開放試驗，如建立“小政府、大社會”行政管理體制、推進糧食和生產資料價格市場化改革、建立實行更為開放政策的洋浦經濟開發區等，掀起開發建設浪潮，從而使海南經濟特區成為上世紀80年代末至90年代初中國改革開放和現代化建設的一大“亮點”。

中共海南省第二次代表大會：積極探索發展新路

召開時間：1993年7月12日至14日

報告題目：《加速發展社會主義市場經濟，把海南經濟特區現代化建設推上新臺階》

召開背景：1992年，海南經濟特區抓住鄧小平同志南巡重要講話發表和十四大召開帶來的機遇，創造了海南開發建設史上前所未有的輝煌。1992、1993兩年，海南經濟增長速度高達40.2%和20.9%，人均GDP第一次超過全國平均水平，實現了海南經濟特區第一步發展目標。但是，海南經濟特區在蓬勃發展的同時，面臨著嚴峻的挑戰。由于全國全方位開放格局的形成和國家對特區政策的調整，海南經濟特區的政策優勢迅速弱化，尤其是房地產泡沫的出現，導致海南經濟特區的經濟發展跌入低谷。1993年4月，中共中央總書記江澤民到海南考察時，在肯定海南建省辦特區五年來取得的成就的同時，要求海南省委抓住機遇，盡快實現產業結構、產品結構的升級，大力發展旅游業和熱帶農業。于是，如何解決海南經濟特區改革開放和開發建設中出現的新問題，走出一條符合海南實際的發展路子，歷史地擺在海南省委的面前。

大會意義：在阮崇武所作的報告中，有兩個方面非常突出，一是貫穿著深化改革、加快建立社會主義市場經濟體制的主線，二是提出優化產業結構的任務和基本方針。省第二次黨代會后，海南省委在江澤民同志關于增創特區優勢講話精神的指導下，按照省二次黨代會制定的方針和規定的任務，領導全省人民積極探索海南發展新路子。五年中，海南經濟特區進行了企業審批制度改革、社會保障制度改革、產權制度改革、公路規費管理制度改革等重大改革。據統計，這一期間海南經濟特區出臺的改革措施有66項之多。在產業發展道路的探索中，歷經曲折，提出了“一省兩地”產業發展戰略，初步找到了符合海南實際的經濟發展之路。

中共海南省第三次代表大會：面向新世紀

召開時間：1998年2月17日至19日

報告題目：《抓住機遇，奮發進取，開創海南跨世紀發展新局面》

召開背景：省第二次黨代會后的五年中，海南經濟特區增創新優勢的探索取得了重大進展，一是比全國提前建立起社會主義市場經濟體制基本框架，增創了海南經濟特區的體制優勢；二是產業結構調整取得明顯成效，熱帶高效農業和旅游業成為海南經濟特區的支柱產業，新型工業、熱帶高效農業、熱帶海島旅游業“三足鼎立”的產業發展新格局初露端倪，經濟建設正在從恢復性增長向穩健發展轉變。世紀之交的海南特區，經濟社會發展出現了新的轉機。

大會意義：海南省第三次黨代會后的四年中，省委按照省三次黨代會確定的目標，繼續探索并積極實施“一省兩地”產業發展戰略，特別是在全國首次提出和實施生態省建設戰略。經過四年的努力，各項工作取得許多新的重要進展，經濟發展實現了恢復性增長向穩健發展的轉變，全省國內生產總值年均增長8.6%，連續四年超過全國平均水平，扭轉了1995年以來連續三年經濟增長低于全國平均水平的不利局面；初步構建起具有海南特色的產業結構，尤其是一批重點工業項目的相繼建成投產，有力地推進海南經濟特區的工業化進程；處置積壓房地產工作取得重大進展，泡沫經濟的影響逐漸消除；博鰲亞洲論壇的建立，有力地推動海南經濟特區的對外開放；文化教育和各項社會事業也取得新的發展。

中共海南省第四次代表大會：高奏加快發展主旋律

召開時間：2002年4月25日至28日

報告題目：《認真實踐“三個代表”重要思想，為加快海南經濟與社會發展而團結奮斗》

召開背景：省第三次黨代會以來，在認真總結過去開發建設經驗的基礎上，不斷探索并積極實施符合海南實際的“一省兩地”產業發展戰略，加大了經濟結構調整的力度。海南省國民經濟走上了穩健的發展道路，全省國民生產總值平均遞增8.6%，連續四年超過全國增長水平。但海南省改革與發展仍面臨不少困難和問題，如經濟基礎比較薄弱，結構仍不合理，科教文化事業發展滯后等。

大會意義：此次大會在“一省兩地”產業發展戰略基礎上，進一步提出實施優勢產業戰略、城市化戰略、科技興瓊戰略、可持續發展戰略四大戰略以及“南北帶動，兩翼推進，發展周邊，扶持中間”的區域經濟發展戰略。按照省第四次黨代會確定的方向和任務，海南經濟社會發展躍上了新的臺階。特別是實施“大企業進入、大項目帶動”戰略結出碩果，一批大企業的進入和大項目的引進，拉動海南經濟發展駛上了快車道，生產總值連續幾年以兩位數增長。2006年，全省生產總值突破1000億元，地方財政收入突破100億元；航權開放試點取得新的進展，對外開放取得新的突破；文明生態村建設成為新農村建設的一道亮麗風景線，在全國產生了重要影響；社會事業也取得新的突破，在財政總量遠不如大多數省、市、自治區的情況下，義務教育在全國率先免除學雜費，農村新型合作醫療的農民參與率提前兩年實現國家要求的目標，創造出小財政辦大事的驕人業績。

中共海南省第五次代表大會：重塑特區意識

召開時間：2007年4月25日至29日

報告題目：《全面落實科學發展觀，構建具有海南特色的經濟結構和更具活力的體制機制，實現又好又快發展》

召開背景：省第四次黨代會以來，海南全面落實科學發展觀，緊緊圍繞加快發展這個中心任務，經濟結構調整取得重要進展，發展基礎更加堅實。從2002年到2007年，全省生產總值年均遞增10.7%，地方財政收入年均遞增15.6%，經濟實現了由恢復性增長向平穩較快增長的重要轉變，新農村建設、社會事業較快發展，城鄉人民生活有了新的改善。然而，海南仍面臨著“三低一小”的主要矛盾，經濟社會總體發展仍然滯后，經濟結構戰略性調整任務還很重，三次產業結構和各產業內部結構都需要進一步優化升級；生態環境脆弱、經濟增長方式較為粗放、社會事業歷史欠賬依然較多等問題都需要采取得力措施，在改革與發展中切實加以解決。

大會意義：省第五次黨代會是在海南進入新的歷史發展時期召開的一次十分重要的會議。在此次大會報告中，衛留成提出，要重塑特區意識，重振特區精神。省第五次黨代會后的五年來，海南堅持生態立省、開放強省、產業富省、實干興省，突出經濟特區的“特”字，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。尤其值得一提的是，在結合國內國際發展形勢、海南區位和資源稟賦優勢以及總結建省辦經濟特區20多年來的經驗教訓基礎上，海南提出了建設國際旅游島的戰略構想。2009年12月底，海南國際旅游島建設上升為國家戰略，海南站在了一個新的歷史起點上，進入了更有條件、更加自覺地實現科學發展的新階段。圍繞建設中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園的宏偉愿景，海南進入了一條發展快車道。

王秋虹］