加強基層黨建服務社區居民
——?？谑旋埲A區積極探索中心城區黨建管理新模式

□鄭瑜超

加強基層黨建服務社區居民
——海口市龍華區積極探索中心城區黨建管理新模式

□鄭瑜超

龍華區地處?？谑兄行某菂^，轄有5個鎮、6個街道辦事處，總人口為49萬。其中街道社區64個，社區黨支部64個，共有黨員3375名。近年來，龍華區委以加強基層黨員干部隊伍建設為重點，以服務社區居民群眾為目的，不斷創新街道社區黨建工作，有效推動了社區各項事業的健康有序發展。該區被評為“全國和諧社區建設示范區”“全國平安建設先進區”等榮譽稱號，濱海新村、大同里、珠江等社區黨支部多次被評為省、市、區先進基層黨組織。

加強領導，健全制度，著力構建街道社區黨建工作新格局

為適應新時期對城市基層黨組織建設的要求，龍華區委出臺《關于進一步加強農村（社區）黨員干部隊伍建設的決定》，充分發揮社區黨員干部積極性，在建立領導機構、健全工作制度方面下功夫，為促進社區黨建工作提供了堅實的基礎。

一是切實加強社區黨建工作的領導和指導。為加強對包括社區黨建在內的全區黨建工作的領導，龍華區成立由區委書記擔任組長的黨建工作領導小組。接著又成立龍華區基層組織建設領導小組，建立基層黨建工作專項匯報制度，每年“七一”前，召開基層黨建工作專項匯報會，聽取各街道工委書記匯報社區黨建工作情況。建立社區黨建工作巡查制度，每半年，由各街道工委組織對所轄社區黨建工作進行檢查或抽查，指出存在問題，提出整改要求。

二是完善社區黨組織工作制度建設。制度建設是社區黨建的重要組成部分，也是有效落實社區黨建各項工作的重要手段之一。各街道社區建立健全黨支部的“三會”一課制度、黨員政治學習制度、發展黨員工作制度等，切實解決“有章理事”問題。通過學習實踐活動，各社區黨支部都建立黨員承諾制度、黨員聯系群眾制度、黨員責任落實機制、社區黨員走訪企業機制等，在鞏固科學發展成果的同時，促進了社區黨建工作的創新。

強化措施，打造平臺，不斷鞏固服務居民的工作基礎

一是勇于創新，探索社區黨員管理新方法新路子。在新形勢下，大量流動、離退休、改制企業黨員等進入社區，給社區黨員管理提出了全新的課題。根據龍華區委《關于進一步加強流動黨員管理的意見》，各社區開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，妥善接收改制企業黨員及離退休黨員，對流動黨員建檔、立卡，黨員管理進一步規范。各街道不斷創新社區黨建工作并取得新成效，如濱海街道下發《街道社區黨建工作目標管理責任制度》，建立黨員責任片區制度，使社區治安、環境衛生有了極大的改善；建立黨員聯系戶制度，使黨員為困難群眾解決了一大批實際問題。

二是關心激勵，調動社區黨員干部隊伍工作積極性。龍華區委出臺《關于進一步加強社區建設的若干意見》規定：今后街道出現事業編制空崗或自然減員時，原則上從符合崗位要求條件的社區居委會專職成員中考試錄用。關心提高社區干部福利待遇，社區干部參照機關干部辦事員工資，實行醫療、養老保險制度，解除社區干部后顧之憂。實行公休制度，居委會專職成員每年可帶薪公休一周，給社區干部提供健康保障。區委重視社區黨員干部教育培訓，按照規定每年組織社區干部參加市、區舉辦的業務培訓，有條件的街道還組織社區干部到省外學習考察，使社區黨員干部開闊了視野，提高了工作水平。

三是注重投入，樹立一批社區黨建示范黨組織。區委注重社區組織辦公活動場所建設，加大經費投入力度，使其不斷上檔次、上水平。近幾年來，區財政共投入近300萬元，用在社區修建辦公室、制度上墻、建宣傳欄等方面建設，逐步實現了“有處辦事、有人管事、有章理事”的目標。為繼續完善社區居委會辦公條件，龍華區級財政每年預算安排100萬元，用于街道及社區居委會辦公場所的建設，配置了電腦、傳真機等，使辦公效率得到了大大提高。通過抓示范，樹樣板，建設了濱海新村社區、大同里社區、珠江社區等一批先進典型社區黨支部，社區工作多次受到國家、省、市、區各級部門的表彰。

突出特色，創新載體，切實增強服務居民的工作實效

一是以“六愛”活動為重點，創建文明和諧社區。在學習實踐活動中，各街道的社區建設從實際出發，因地制宜，進一步深化開展了“六愛”（愛心超市、愛心門鈴、愛心名片、愛心銀行、愛心義工、愛心鄰里）活動，為困難群眾提供了幫助，為社區居民做了大量的好事實事，密切了黨群干群關系，營造了平安和諧社區。在大同街道“愛心銀行”里，凡是自愿捐出物資或參加愛心服務的志愿者，都得到一張“愛心儲蓄卡”，等到需要幫助時可以“支取愛心”，享受免費服務。目前在8個社區推廣，有5萬多社區居民受益；金宇街道的“愛心名片”上，寫有居民的姓名、住址、聯系方式及可為鄰里提供服務內容，目前金宇街道社區居民們填寫交換了“愛心名片”7000余張。

二是以維護社會穩定為重點，創建平安社區。龍華區將“綜治基層基礎建設年”活動和學習實踐活動結合起來，開拓思路，創新體制機制，在各街道成立矛盾糾紛排查調處中心，實現了對矛盾糾紛的統一領導、統一受理、統一排查、統一分流、統一調解，形成了大排查、大調處的長效機制。組織開展了社區治安聯防互助活動，如濱海街道以創建“平安社區、平安小區、平安家庭”為活動載體，通過加強“兩支隊伍和一個強化”的組織建設，提高打擊吸毒犯罪等工作力度，使轄區社會治安得到明顯好轉。

三是以環境綜合整治工作為重點，服務國際旅游島建設。各街道、社區從建設國際旅游島的戰略出發，開展環境綜合整治“五大工程”，城市環境大大改善。如金貿街道組建社區志愿者隊伍，以主人翁精神，先后利用節假日在各社區重點路段開展環境清潔、文明勸導等行動。

四是以豐富居民生活為重點，加強社區文化建設。各街道黨工委根據社區實際，發揮支部戰斗堡壘作用和社區黨員的先鋒模范作用，盡其所能、盡力而為。各社區圍繞“我為黨旗添光彩，我為社區作貢獻”為主題，積極開展“獻一個點子、獻一片愛心”活動，教育引導廣大黨員不斷增強社區觀念，形成“我是社區主人”的意識。開展社區精神文明創建活動，使轄區居民素質進一步提高，社區環境得到很大的改觀，促進了社區“三個文明”建設的協調發展。如珠江社區組建群眾性藝術團體“珠江社區老年人文藝隊”，骨干成員50人,積極參加各種文化娛樂演出比賽活動，獲得各級獎項和社區群眾的好評。◎

（作者單位：?？谑旋埲A區委組織部）