論我國軟實力的整體優(yōu)化*

駱郁廷

（武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，武漢 430072）

提升國家軟實力，是新的歷史條件下增強(qiáng)我國綜合國力的戰(zhàn)略重點。國家軟實力建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到軟實力的種種內(nèi)部因素和外部條件，只有把軟實力看作一個系統(tǒng)整體，注重從整體上優(yōu)化軟實力的資源、要素、結(jié)構(gòu)和環(huán)境，克服軟實力建設(shè)中各自為陣、資源分散、結(jié)構(gòu)不佳、合力不強(qiáng)的狀況，才能形成整體大于部分之和的軟實力建設(shè)的整體效應(yīng)，從總體上有效地提升我國的軟實力。

一

社會的發(fā)展，提出了整體優(yōu)化軟實力的時代要求，賦予了整體優(yōu)化軟實力以深刻的時代意蘊和現(xiàn)實意義，整體優(yōu)化軟實力，是運用現(xiàn)代系統(tǒng)論提升我國軟實力的重要要求。根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)論的觀點，任何事物都可以看做是一個系統(tǒng)，任何系統(tǒng)都是由一定的要素按照一定的方式相互聯(lián)系和結(jié)合，形成一定的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成一定的系統(tǒng)整體，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)的整體功能。系統(tǒng)的整體由系統(tǒng)的部分所組成，但又具有大于系統(tǒng)部分之和的整體功能和效應(yīng)，形成整體合力。軟實力也是這樣，從現(xiàn)代系統(tǒng)論的角度來看，軟實力也是一個系統(tǒng)，它包含著一定的軟實力要素，這些軟實力要素按照一定的方式相互聯(lián)系和結(jié)合，形成軟實力系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了軟實力系統(tǒng)的整體，決定了軟實力系統(tǒng)的整體功能。軟實力系統(tǒng)的整體優(yōu)化，不僅取決于軟實力系統(tǒng)的構(gòu)成要素如何，更取決于軟實力系統(tǒng)構(gòu)成要素的結(jié)構(gòu)如何。要素好不好，固然會影響軟實力的整體狀況，而結(jié)構(gòu)合不合理，則會從根本上決定和制約軟實力系統(tǒng)整體合力的形成與否。軟實力系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)合理，諸要素得到合理配置，其作用得到有效發(fā)揮，可以形成大于軟實力諸要素之和的整體軟實力；軟實力系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不合理，諸要素配置不佳，甚至是無序配置，相互內(nèi)耗，其作用就會大大降低，甚至互相抵消，產(chǎn)生負(fù)作用，形成小于軟實力諸要素之和的軟實力整體狀況。軟實力的整體提升，還取決于軟實力系統(tǒng)和軟實力環(huán)境的關(guān)系。軟實力系統(tǒng)總是存在于一定的軟實力的環(huán)境之中，軟實力系統(tǒng)固然可以通過自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，來改善軟實力系統(tǒng)的整體功能，有效地作用于軟實力的環(huán)境。但是，在軟實力系統(tǒng)與軟實力環(huán)境的相互關(guān)系上，總的來說，是軟實力系統(tǒng)要適應(yīng)軟實力的環(huán)境，軟實力的環(huán)境決定和制約著軟實力系統(tǒng)的存在和發(fā)展。因此，我們從現(xiàn)代系統(tǒng)論的角度，研究和提升我國的軟實力，就不僅要分析和優(yōu)化軟實力系統(tǒng)和要素的關(guān)系，而且要分析和優(yōu)化軟實力系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，還要分析和優(yōu)化軟實力系統(tǒng)和環(huán)境的關(guān)系，只有這樣，才能不斷從整體上增強(qiáng)和提升我國的軟實力。

整體優(yōu)化軟實力，是整合我國軟實力資源和力量的現(xiàn)實要求。軟實力包含文化、價值觀、社會制度、外交政策等資源，但在這些資源轉(zhuǎn)化為軟實力的過程中，存在著資源、要素、力量分散、整合不夠的情況，甚至存在著相互抵消、耗散的情況，嚴(yán)重影響了我國軟實力的發(fā)展和運用。從文化、價值觀建設(shè)來看，我國的文化、價值觀建設(shè)主要是由宣傳、文化等部門主管，既包括主管的黨務(wù)部門，又包括主管的政府部門，而文化、價值觀建設(shè)既包括文化事業(yè)建設(shè)，又包括文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，既包括文化發(fā)展，又包括靈魂塑造；既包括有形的建設(shè)，又包括無形的建設(shè)；既要講經(jīng)濟(jì)效益，更要講社會效益。宣傳、文化主管部門如何按照分工合作的原則加強(qiáng)協(xié)調(diào)、協(xié)同和協(xié)作，整合資源，形成合力，成為軟實力建設(shè)的突出課題。據(jù)文化部網(wǎng)站2012年2月22日發(fā)布的《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀》一文披露，中國和德國的出版業(yè)相比，我們?nèi)珖?79家出版社，每年的產(chǎn)值都在600億左右徘徊，而德國貝塔斯曼2008年一年的銷售額就達(dá)139億歐元。全國所有的圖書出版社加在一起不如國外的一家公司，說明我國文化產(chǎn)業(yè)資源分散，集中度低，制約了我國的文化傳播，影響了我國軟實力的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，行業(yè)界限越來越模糊，出現(xiàn)了行業(yè)融合的趨勢。以前把文化細(xì)分成“文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版”這三個領(lǐng)域，由于傳播技術(shù)和手段的日益多樣化，已逐漸出現(xiàn)融合的趨勢，行業(yè)界限也不再明顯。再如，文化和科技的融合日益深入。廣電的有線電視網(wǎng)絡(luò)和無線移動網(wǎng)，隨著技術(shù)改造和規(guī)模化發(fā)展，正成為整合文化資源的重要平臺，出現(xiàn)電視圖書館、電視互聯(lián)網(wǎng)、電視報刊、電視劇場以及手機(jī)電視、手機(jī)電影、手機(jī)報刊、手機(jī)圖書等新業(yè)態(tài)，很難說這些是屬于上述哪個領(lǐng)域中的了。文化產(chǎn)業(yè)部門和其他行業(yè)融合、文化與科技融合的趨勢表明，迫切需要加強(qiáng)文化資源的整合，以促進(jìn)軟實力的增強(qiáng)和發(fā)展。從社會制度、外交政策來看，社會制度包括社會經(jīng)濟(jì)制度和政治制度等，包括基本制度和體制機(jī)制，包括制度創(chuàng)新形成的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式。而外交政策的制定和實施，既涉及到經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等因素，又涉及到文化、價值觀因素；既涉及到雙邊外交，又涉及到多邊外交。因此，社會制度、發(fā)展模式、外交政策等形成的軟實力，也涉及到種種復(fù)雜的因素，也需要克服各行其是，資源分散的情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與整合，實現(xiàn)整體優(yōu)化，以增強(qiáng)軟實力的合力。

整體優(yōu)化軟實力，是借鑒國外軟實力建設(shè)做法的根本要求。世界各國在軟實力建設(shè)中，都十分注重軟實力資源、要素、力量的整合與優(yōu)化。法國在把文化資源轉(zhuǎn)化成軟實力的過程中就是這樣。從1959年開始，戴高樂政府開始制定“關(guān)于在國外擴(kuò)張和恢復(fù)法國文化活動的第一個五年計劃（1959—1963）”，將文化外交作為整個法國外交的重要內(nèi)容，納入法國大外交的戰(zhàn)略框架。到21世紀(jì)初，法國已經(jīng)與100多個國家簽訂了文化協(xié)定和文化交流計劃，在世界68個國家開辦了134個文化中心和文化學(xué)院、28個社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，作為最主要的文化陣地和對外交流渠道，許多文化外交活動都是依托這些機(jī)構(gòu)開展的。[1]無論是投入總量，還是整合程度，法國的文化外交在世界各國中都位居前列。法國的文化外交形成的軟實力也非常富有成效，正如《大國的興衰》作者保羅·肯尼迪指出的那樣：“法國對世界事務(wù)的影響，總是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人們對這么一個僅占世界國民生產(chǎn)總值4%的國家可能寄予的期望。”[2]日本政府也十分重視軟實力建設(shè)中文化資源的整合與優(yōu)化。日本于1990年成立由專家學(xué)者和藝術(shù)權(quán)威組成的“文化政策促進(jìn)會議”，1995年文化促進(jìn)會議提出“新的文化立國目標(biāo)”，1996年，日本文化廳正式提出 《21世紀(jì)文化立國方案》，標(biāo)志著日本“文化立國”戰(zhàn)略的正式確立。為了將日本的卡通、電玩、音樂、飲食、時尚等文化推銷到全世界，逐漸走向產(chǎn)業(yè)大國，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在2010年4月正式提出“文化產(chǎn)業(yè)大國”的政策，加強(qiáng)官民協(xié)調(diào)，整合政府與民間力量，設(shè)立了政府與民間合資合作的基金，有力推動了日本文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日本的動漫文化在世界上嶄露頭角，聲譽鵲起，就得益于日本振興文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)舉措。美國更是重視軟實力資源、要素與力量的整合與優(yōu)化。美國尤其重視整合和運用文化資源發(fā)展國家軟實力，維護(hù)美國的國家安全和國家利益。美國國家安全委員會2002年9月出版的美國《國家安全戰(zhàn)略報告》開宗明義地指出，在全世界推行、保衛(wèi)美國式的價值觀念與生活方式是美國國家安全戰(zhàn)略的靈魂與核心。美國國土安全局在成立之初就明確強(qiáng)調(diào)，要“使廣大公眾和領(lǐng)導(dǎo)人理解文化在促進(jìn)和威脅國家安全中的作用，通過調(diào)整、引導(dǎo)文化生產(chǎn)的格局，達(dá)到保護(hù)國家利益、維護(hù)國家安全的目的”。[3]美國還十分注重把軟實力的各種資源同硬實力的各種資源結(jié)合起來，加以運用，實施巧實力外交。2006年，美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）發(fā)起成立了巧實力委員會（Commission on Smart Power）。該委員會網(wǎng)羅了20多名國會議員、前政府官員、退役將軍和商界精英，得到民主、共和兩黨的共同支持。其研究重點是分析美國實力、形象、全球影響力下降的原因和后果，希望能找到扭轉(zhuǎn)這一趨勢的方法。巧實力委員會于2007年11月發(fā)表了《一個更靈巧更安全的美國》的報告，全面闡釋了巧實力戰(zhàn)略。2009年1月13日，希拉里·克林頓在國會參議院外交委員會就奧巴馬提名其出任國務(wù)卿而舉行的聽證會上明確提出：“我們必須奉行被稱之為巧實力的政策，即面對每種情況，在外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、法律和文化等所有政策手段中，選擇正確的手段或手段組合。巧實力外交將是對外政策的排頭兵。”[4]從而明確提出了奧巴馬政府的巧實力戰(zhàn)略。巧實力戰(zhàn)略的實施表明了美國既注重軟實力向硬實力的轉(zhuǎn)化，也注重硬實力向軟實力的轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)了美國軟實力建設(shè)的更加開闊的視野。上述國家的做法啟示我們，一定要注重加強(qiáng)國內(nèi)外的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，整合經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、文化、外交等各種資源、要素和力量，形成國家軟實力的合力，只有這樣，才能有效提升和增強(qiáng)我國的軟實力。

二

當(dāng)前，在中國軟實力的建設(shè)和發(fā)展中，堅持推進(jìn)軟實力的整體優(yōu)化，提升國家軟實力，需要從以下幾個方面著手：

提升我國軟實力需要實現(xiàn)軟實力要素的整體優(yōu)化。軟實力要素是軟實力系統(tǒng)的子系統(tǒng)，它是由軟實力資源轉(zhuǎn)化而成的。2004年3月，約瑟夫·奈在《軟力量——世界政壇成功之道》的“前言”中明確指出：“什么是軟力量？軟力量是通過吸引而非強(qiáng)迫或收買的手段來達(dá)己所愿的能力。它源于一個國家的文化、政治觀念和政策的吸引力。”[5]2約瑟夫·奈分析了國家軟實力的主要來源：“國家的軟力量主要來自三種資源：文化（在能對他國產(chǎn)生吸引力的地方起作用）、政治價值觀 （當(dāng)它在海內(nèi)外都能真正實踐這些價值時）及外交政策（當(dāng)政策被視為具有合法性及道德威信時）。”[5]11約瑟夫·奈沒有直接提出軟實力的構(gòu)成要素，只提出了構(gòu)成軟實力來源的三種資源，即文化、政治價值觀及外交政策。他認(rèn)為，只有這三種資源分別具備一定條件的時候，才能轉(zhuǎn)化為不同形態(tài)的軟實力，成為軟實力的構(gòu)成要素。當(dāng)文化能對他國產(chǎn)生吸引力時，文化就能成為軟實力。當(dāng)政治價值觀在海內(nèi)外都能真正付諸實踐時，這些政治價值觀才能成為軟實力。當(dāng)外交政策被視為具有合法性及道德威信時，外交政策也就能夠成為軟實力。約瑟夫·奈還認(rèn)為，軟實力在行為上體現(xiàn)為“吸引、設(shè)定議程”，在資源或手段上，體現(xiàn)為“價值觀、文化、政策、機(jī)構(gòu)體制”等[5]26，也就是認(rèn)為，除了文化、價值觀、外交政策外，機(jī)構(gòu)體制等構(gòu)成發(fā)展模式的社會制度因素也是軟實力的重要資源，可以轉(zhuǎn)換成為軟實力。這就是說，軟實力系統(tǒng)包含來源于文化、政治價值觀、發(fā)展模式、外交政策等等的軟實力要素，文化、政治價值觀、發(fā)展模式、外交政策等軟實力資源，經(jīng)過開發(fā)轉(zhuǎn)化，可以轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄳?yīng)的軟實力系統(tǒng)的四個子系統(tǒng)或要素，即文化軟實力、價值軟實力、制度軟實力、外交軟實力，這四種軟實力可以視為軟實力的四大要素。當(dāng)前,要提升我國的軟實力，就要整體優(yōu)化這四大軟實力要素，就是說，要開發(fā)文化資源，實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，培育弘揚中華民族精神，加強(qiáng)文化的創(chuàng)新與傳播，增強(qiáng)中華文化的民族凝聚力和國際影響力，把文化資源開發(fā)、整合、轉(zhuǎn)化為文化軟實力；開發(fā)價值觀資源，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，凝練社會主義核心價值觀，在踐行社會主義核心體系和核心價值觀的過程中，把社會主義的價值資源開發(fā)、整合、轉(zhuǎn)化為價值軟實力；開發(fā)制度資源，堅持從中國的國情和發(fā)展的實際需要出發(fā)，深化改革開放，促進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步改革與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的體制機(jī)制，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，積極探索適合中國國情、具有中國特色的社會主義的發(fā)展道路或發(fā)展模式，不斷發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)中國道路、中國模式、中國故事的話語權(quán)和吸引力，把中國特色社會主義的制度資源開發(fā)、整合、轉(zhuǎn)化為制度軟實力；開發(fā)外交資源，堅持獨立自主的外交政策與“和平共處”的五項基本原則，賦予我國外交政策以先進(jìn)的外交理念、深刻的價值內(nèi)涵和廣泛的國際信譽，注重運用經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、文化等多種資源和手段，開展全方位的外交，提高中國外交的創(chuàng)造力、影響力和吸引力，把豐富的外交資源開發(fā)、整合、轉(zhuǎn)化為我國的外交軟實力。只有注重把文化、價值觀、社會制度、外交政策等資源全面轉(zhuǎn)化為軟實力，整體優(yōu)化文化軟實力、價值軟實力、制度軟實力和外交軟實力等軟實力要素，才能為軟實力的不斷發(fā)展和整體增強(qiáng)奠定堅實的基礎(chǔ)。

提升我國軟實力需要實現(xiàn)軟實力結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。軟實力系統(tǒng)既然包括來源于文化、價值觀、社會制度和外交政策的軟實力要素，即相應(yīng)的文化軟實力、價值軟實力、制度軟實力和外交軟實力，那么，提升中國的軟實力就要在全面提升和優(yōu)化軟實力要素的基礎(chǔ)上，整體優(yōu)化軟實力的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)我國軟實力的整體提升。實施中國軟實力建設(shè)與發(fā)展的整體優(yōu)化戰(zhàn)略，最重要的，就是要整體優(yōu)化軟實力的結(jié)構(gòu)，分清主次，突出重點，加強(qiáng)協(xié)同，形成合力。在軟實力系統(tǒng)中，來源于文化、價值觀、社會制度和外交政策的軟實力要素，即相應(yīng)的文化軟實力、價值軟實力、制度軟實力和外交軟實力，以一定的方式相互聯(lián)系、作用和結(jié)合，形成了一定的軟實力結(jié)構(gòu)。在軟實力的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，來源于文化、價值觀、社會制度和外交政策的軟實力要素所處的地位和發(fā)揮的作用是不一樣的，其中，一定的價值體系和價值觀念在軟實力系統(tǒng)的諸要素中起著主導(dǎo)性、決定性的作用，即價值體系和價值觀念對于一定的文化、社會制度和外交政策轉(zhuǎn)化成為軟實力起著主導(dǎo)的、決定的作用，價值軟實力決定著文化軟實力、制度軟實力和外交軟實力。

從價值和文化的關(guān)系來看，價值對文化起著主導(dǎo)的、決定性的作用，無論是文化的創(chuàng)新、生產(chǎn)和傳播，無論是高雅文化還是大眾文化，都是以一定的價值體系和價值觀念作為核心和靈魂的，都是要通過一定的文化載體來承載、傳播一定的價值觀念，塑造一定的意義世界和人們的精神世界，增強(qiáng)國家的內(nèi)部凝聚力和外部吸引力，提升一定國家的軟實力。法國的文化外交理念可以概括為“偉大的法蘭西”。[1]法國通過法語教學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)、社會交流和國際廣播等渠道，塑造法蘭西的偉大和神圣，進(jìn)而確立法國作為文化大國和世界大國的國際形象。日本十分注重通過日本文化產(chǎn)業(yè)傳播日本的價值觀念和審美意識，2007年5月發(fā)布的《日本文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》明確指出：“文化產(chǎn)業(yè)對海外的影響，可以促進(jìn)（受眾）對日本生活方式以及文化產(chǎn)業(yè)背景中的價值觀、審美意識的共鳴，加深其對日本文化、藝術(shù)和傳統(tǒng)的理解。這種受眾對日本綜合文化實力的‘憧憬’，能夠為各種產(chǎn)業(yè)帶來中長期正面效果。”2000年發(fā)表的《美國國家利益報告》中，將在全球范圍內(nèi)特別是在具有戰(zhàn)略重要性的國家中傳播美國的價值觀、生活方式和促進(jìn)民主以影響這些國家的文化列為美國重要的國家利益。[3]103-104“美國的大眾文化、高等教育和外交政策中經(jīng)常體現(xiàn)的民主、個人自由、經(jīng)濟(jì)和社會地位的流動性、開放性等價值觀都在很多方面增強(qiáng)美國的實力。”[6]中國的軟實力建設(shè)更是這樣，在價值觀和文化的關(guān)系上，價值觀主導(dǎo)和決定著我國文化的發(fā)展，只有始終堅持以社會主義核心價值體系為靈魂，才能真正推動社會主義文化的繁榮發(fā)展，擴(kuò)大中華文化的國際影響力，增強(qiáng)我國的軟實力。

從價值觀和社會制度的關(guān)系來看，一定的社會制度是根據(jù)一定的治國理念和價值觀念建立、運行、變革和完善的，一定的治國理念和價值觀念決定了一定社會制度的性質(zhì)和特征，決定了一定社會制度變革、發(fā)展和完善的方向，而這一定的治國理念和價值觀念又根源于一定國家和社會的國情、社情、社會實踐和發(fā)展需要。資本主義的社會制度是建立在私有制的基礎(chǔ)上，私有觀念及其個人主義是資本主義社會制度建立的價值基礎(chǔ)，資本主義社會強(qiáng)調(diào)的自由、民主、人權(quán)實質(zhì)是資產(chǎn)者的個人的自由、民主、人權(quán)，說到底是資本主導(dǎo)下的自由、民主、人權(quán)。中國特色社會主義的社會制度是建立在公有制的基礎(chǔ)之上的，盡管現(xiàn)階段存在多種經(jīng)濟(jì)成分，但仍然是以公有制為主體，公有觀念和集體主義依然是中國特色社會主義社會制度的根本的價值基礎(chǔ)，我國社會強(qiáng)調(diào)的平等、公平、公正、合作等觀念，都是公有觀念和集體主義價值取向的具體體現(xiàn)，我國在改革開放進(jìn)程中實行的經(jīng)濟(jì)體制改革和社會制度創(chuàng)新，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，把政府宏觀調(diào)控和市場配置資源有機(jī)結(jié)合起來，探索形成了具有中國特色的社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展模式，既充分發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性，又深刻體現(xiàn)了社會主義的價值取向。因此，社會主義的核心價值對我國社會的經(jīng)濟(jì)體制改革和社會制度創(chuàng)新，對我國的社會制度、發(fā)展道路、發(fā)展模式的影響力、吸引力的擴(kuò)大和軟實力的形成，起著主導(dǎo)的、決定性作用。

從價值觀和外交政策的關(guān)系來看，價值觀構(gòu)成了外交政策的核心，主導(dǎo)著外交政策的制定、實施和調(diào)整。美國在對外交流和處理國際關(guān)系的過程中，明確提出了“價值觀外交”的旗號，把美國倡導(dǎo)的自由、民主、人權(quán)看作是所謂的“普世價值”，把傳播、滲透、踐行這種價值觀念作為美國外交政策的價值依據(jù)，把是否具有或奉行這種價值觀念作為判斷盟友或?qū)κ稚踔翑呈值臉?biāo)準(zhǔn)。凡是奉行與美國相同價值觀的國家，就作為盟友和朋友，竭力聯(lián)合或拉攏，凡是奉行與美國相悖價值觀的國家，就作為對手或敵手，竭力排斥或打壓，甚至以搞垮對方為能事。所以，美國的外交政策是受著美國的價值觀所主導(dǎo)和決定的。這種外交政策最終是為維護(hù)美國“一超獨霸”的霸權(quán)地位服務(wù)的。我國的外交政策實際上也是受著我國的價值觀念所主導(dǎo)和支配的。新中國成立以后，為了堅持獨立自主的和平外交政策，反對以大欺小、倚強(qiáng)凌弱的不公平的國際交往現(xiàn)象和霸權(quán)主義，維護(hù)中國的獨立和世界的和平，探索與世界不同社會制度的國家和平相處之道，在20世紀(jì)50年代，由中國政府提出，并與印度和緬甸政府共同倡導(dǎo)確立了 “互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處”的“和平共處五項原則”，這是建立各國間正常關(guān)系及進(jìn)行交流合作時應(yīng)遵循的基本原則。迄今，“和平共處五項原則”已逐步為世界大多數(shù)國家所接受，不僅在各國大量的雙邊條約中得到體現(xiàn)，而且被許多國際多邊條約和國際文獻(xiàn)所確認(rèn)。1970年25屆聯(lián)大通過的 《關(guān)于各國依聯(lián)合國憲章建立友好關(guān)系及合作的國際法原則宣言》和1974年第6屆特別聯(lián)大《關(guān)于建立新的國際經(jīng)濟(jì)秩序宣言》，都明確把“和平共處五項原則”包括在內(nèi)。半個世紀(jì)以來，“和平共處五項原則”不僅成為中國奉行獨立自主和平外交政策的基礎(chǔ)，而且也被世界上絕大多數(shù)國家接受，成為規(guī)范國際關(guān)系的重要準(zhǔn)則。[7]現(xiàn)在，在新的歷史條件下，我國又在“和平共處五項原則”的基礎(chǔ)上，提出了“和平、發(fā)展、合作”的國際戰(zhàn)略和外交政策。無論是“和平共處五項原則”還是“和平、發(fā)展、合作”的外交戰(zhàn)略與政策主張，都體現(xiàn)了新中國處理與世界各國國際關(guān)系的價值取向，這是與某些西方國家打著“人權(quán)高于主權(quán)”和“普世價值”的旗號動輒干涉別國內(nèi)政根本不同的外交政策，它不僅體現(xiàn)了我國外交政策同西方某些國家奉行的霸權(quán)主義外交政策的本質(zhì)區(qū)別，而且體現(xiàn)了我國外交政策與西方某些國家奉行的外交政策在價值觀上的本質(zhì)區(qū)別。正是新中國外交政策奉行和體現(xiàn)的這種正確的價值觀念，成為我國外交政策具有廣泛影響力和吸引力的力量源泉。

可見，在價值觀、文化、社會制度、外交政策等資源形成的軟實力中，價值觀形成的價值軟實力對文化、社會制度、外交政策等形成的文化軟實力、制度軟實力和外交軟實力起著主導(dǎo)的、決定性的作用。價值軟實力主導(dǎo)和決定著文化軟實力、制度軟實力、外交軟實力等諸軟實力的相互關(guān)系，決定著諸軟實力乃至整個軟實力系統(tǒng)的性質(zhì)、方向和強(qiáng)弱。因此，在軟實力結(jié)構(gòu)中，要始終突出價值軟實力的主導(dǎo)地位和決定作用。

同時，文化、社會制度、外交政策等資源形成的軟實力又對價值觀形成的價值軟實力起著重要的作用。文化、社會制度、外交政策等資源是一定價值觀的載體，它們不僅承載和傳播一定的價值觀念，使抽象的、無形的價值觀念具體化、有形化，促進(jìn)了價值軟實力的形成，而且在文化、社會制度和外交政策的發(fā)展過程中，完善了價值觀的表現(xiàn)形態(tài)和實現(xiàn)形式，形成了文化價值觀、制度價值觀和外交價值觀，促進(jìn)了價值觀的豐富和發(fā)展，構(gòu)成了價值軟實力形成發(fā)展的重要資源。因此，整體優(yōu)化軟實力的結(jié)構(gòu)，還要高度重視和充分發(fā)揮文化、社會制度、外交政策所形成的文化軟實力、制度軟實力和外交軟實力對價值軟實力的重要作用。

提升我國軟實力需要實現(xiàn)軟實力環(huán)境的整體優(yōu)化。一定的軟實力系統(tǒng)不僅具有一定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，而且具有一定的外部環(huán)境。軟實力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)表明了系統(tǒng)和要素、結(jié)構(gòu)和功能的關(guān)系，軟實力的外部環(huán)境表明了軟實力系統(tǒng)和軟實力環(huán)境的關(guān)系。一定的軟實力系統(tǒng)總是存在于一定的環(huán)境之中，一定的環(huán)境總是對軟實力系統(tǒng)起著重要的制約作用。軟實力的增強(qiáng)，不僅取決于軟實力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，更取決于軟實力的外部環(huán)境的制約作用。軟實力系統(tǒng)要適應(yīng)一定的軟實力環(huán)境，軟實力環(huán)境從根本上制約著軟實力系統(tǒng)的存在、發(fā)展和變化。所謂軟實力的環(huán)境，就是存在于軟實力系統(tǒng)之外并對軟實力系統(tǒng)的存在、發(fā)展發(fā)揮重要作用的外部因素。我國軟實力系統(tǒng)的外部環(huán)境，從影響因素來看，包括經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、文化、外交等多種因素，從影響范圍來看，既包括國內(nèi)環(huán)境，又包括國際環(huán)境。軟實力系統(tǒng)和軟實力環(huán)境發(fā)生著物質(zhì)、信息和能量的交換，外部環(huán)境因素的發(fā)展變化，會通過這種物質(zhì)、信息和能量的交換，對軟實力系統(tǒng)的要素及其結(jié)構(gòu)發(fā)生重要的影響，進(jìn)而對整個軟實力的形成和發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。整體優(yōu)化我國軟實力發(fā)展的環(huán)境，就要從國內(nèi)環(huán)境和國外環(huán)境兩個方面入手，整合經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、文化、外交等多種因素，加強(qiáng)各種環(huán)境因素開發(fā)、利用的綜合協(xié)調(diào)，不斷形成有利于我國軟實力系統(tǒng)發(fā)展的良好環(huán)境，切實增強(qiáng)我國軟實力的綜合實力和整體效應(yīng)。在這里，特別應(yīng)當(dāng)重視的是，在軟實力建設(shè)的過程中，需要加強(qiáng)我國軟實力系統(tǒng)諸外部因素、資源和力量的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。國家軟實力建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，就不可能整體加強(qiáng)和有效提升我國的國家軟實力。從國家內(nèi)部來看，這種戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，不僅是要制定國家科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略，把軟實力和硬實力建設(shè)放在同等重要的地位，作為國家共同的戰(zhàn)略任務(wù)，加以推進(jìn)，并且是要加強(qiáng)政府各部門之間、中央政府和地方之間、政府和民間等多個層面的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，尤其是要注重成立中央跨部門的軟實力建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析我國軟實力建設(shè)的情況和問題，確定我國軟實力建設(shè)的重點和政策，加大軟實力建設(shè)的投入，整合軟實力建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、文化、外交等多種資源，這樣才能既調(diào)動發(fā)揮各個方面軟實力建設(shè)的積極性，又防止軟實力建設(shè)中的相互牽制和內(nèi)耗，真正形成既能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)又能優(yōu)勢互補(bǔ)的軟實力建設(shè)的長效機(jī)制，不斷整合軟實力資源，增強(qiáng)軟實力建設(shè)的合力；從國家外部來講，就是要加強(qiáng)我國軟實力發(fā)展的國際協(xié)調(diào)，制定我國軟實力發(fā)展的國際戰(zhàn)略，加強(qiáng)我國同世界不同國家在不同層面的協(xié)調(diào)，尤其是要在世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的時期，適應(yīng)國際和平、發(fā)展、合作呈現(xiàn)的新特點，注重把軟實力和硬實力結(jié)合起來，在國際上全面整合和運用我國的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、文化、外交等各種資源和力量，加強(qiáng)同上海合作組織成員國、東南亞國家聯(lián)盟、金磚五國、G20國家中的發(fā)展中國家，以及整個第三世界國家在軟實力建設(shè)方面的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，注重通過意見溝通、文化交流、價值融合、外交協(xié)調(diào)來加深理解，凝聚共識，增進(jìn)互信，協(xié)調(diào)行動，進(jìn)一步增強(qiáng)中國軟實力，提升中國在世界上的影響力、吸引力和國際競爭力，反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，為增強(qiáng)我國與世界各國的互利合作，促進(jìn)我國的和平發(fā)展，營造良好的國際環(huán)境。因此，只有著力加強(qiáng)我國軟實力系統(tǒng)的國內(nèi)環(huán)境和國外環(huán)境中經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技、文化、外交等各種因素的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、資源整合和整體優(yōu)化，才能從整體上真正有效地提升我國的軟實力。

[1]駱郁廷,等.文化軟實力：戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與路徑[M].中國社會科學(xué)出版社,2012:35.

[2]保羅·肯尼迪.大國的興衰[M].倫敦:昂溫·海曼出版社，1988:428.

[3]張國玉.國家利益與文化政策[M].廣東人民出版社，2005:106-107.

[4]駱郁廷.奧巴馬政府的巧實力戰(zhàn)略與中美關(guān)系［J］.當(dāng)代世界與社會主義,2010,(5).

[5]約瑟夫·奈.軟力量：世界政壇成功之道[M].北京：東方出版社，2005:11.

[6]Josefh S．Nye，Jr ，The Paradox of American Power：Why the World’s Only Superpower Can’t Go It Alone，New York：Oxford University Press，2002，p11

[7]資料來源：http://news.xinhuanet.com/ziliao/2004-06/09/content_1515866.htm.

（責(zé)任編輯 焦德武）