科技助力民生 各地高招頻出

童李文

科技助力民生 各地高招頻出

童李文

在全國(guó)掀起開(kāi)展科技創(chuàng)新，助力民生發(fā)展的當(dāng)下，各大城市紛紛根據(jù)市情，打出了各具特色的“科技助力民生牌”。本刊擷取了北京、濟(jì)南、蘇州三個(gè)科技工作走在前列的城市，匯編了它們的特色工作，以供杭州市借鑒參考。

北京：將科技應(yīng)用在社區(qū)服務(wù)中

為進(jìn)一步提升民生科技在首都城市建設(shè)、社會(huì)管理、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、生態(tài)文明、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的服務(wù)水平，北京市科委以社區(qū)居民的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，在全國(guó)率先啟動(dòng)了“社區(qū)服務(wù)科技應(yīng)用示范區(qū)”建設(shè)工作。目前，這項(xiàng)工作已取得了階段性成果：形成了示范區(qū)建設(shè)的總體方案；整合了科研院所、企業(yè)、媒體等資源參與到示范區(qū)建設(shè)；推動(dòng)了一批技術(shù)示范應(yīng)用等。

以清華園社區(qū)服務(wù)科技應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)為實(shí)例，主要做了三方面工作：

打造居民健康服務(wù)系統(tǒng)。立足社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的工作，利用信息化、遠(yuǎn)程醫(yī)療等手段，加載網(wǎng)上預(yù)約、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、疾病預(yù)警、個(gè)性化提示、健康咨詢、健康教育、電子檔案管理等功能，建成“居民健康服務(wù)系統(tǒng)”。其中：專家掛號(hào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了精確到分鐘的網(wǎng)上(電話)預(yù)約功能，可直觀顯示最近2日出診的專家及可預(yù)約的時(shí)間點(diǎn)，為患者節(jié)省了大量寶貴的時(shí)間，同時(shí)減輕了大量人員在院等候?qū)︶t(yī)院造成的壓力；居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)在社區(qū)醫(yī)院設(shè)立了體檢中心，為居民提供體檢和體質(zhì)測(cè)量服務(wù)，所有信息實(shí)現(xiàn)了電子化保存，居民可隨時(shí)申請(qǐng)查詢打印，體檢報(bào)告還能在網(wǎng)上查詢，體檢信息的電子化保存為數(shù)據(jù)的深入分析提供了可能；醫(yī)療電子檔案系統(tǒng)建立了社區(qū)居民健康數(shù)據(jù)庫(kù)，為社區(qū)醫(yī)院深入分析居民健康狀況提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，動(dòng)態(tài)監(jiān)控居民健康狀況，將醫(yī)療服務(wù)重心向前遷移。依托醫(yī)療電子檔案系統(tǒng)，為社區(qū)居民提供疾病預(yù)防預(yù)警、疫苗接種提醒、用藥提示、復(fù)查提醒等多種個(gè)性化信息服務(wù)。

重點(diǎn)建設(shè)社區(qū)為老服務(wù)系統(tǒng)。依托社區(qū)老齡大學(xué)、社區(qū)服務(wù)中心、93001社區(qū)服務(wù)熱線等工作平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)“樂(lè)老生活服務(wù)系統(tǒng)”和“老人網(wǎng)絡(luò)家園”兩個(gè)模塊，建成“社區(qū)為老服務(wù)系統(tǒng)”。包括：“老年人GPS定位系統(tǒng)”，家人可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和電子地圖查詢老年人的確切位置，解決了老年人易走失的隱患，老年人還可通過(guò)終端的通話功能按鈕，撥通家人電話；“一鍵通”為老服務(wù)呼叫系統(tǒng)，它的按鍵針對(duì)老年人視力不好、行動(dòng)不便的特點(diǎn)而設(shè)計(jì)，只需按動(dòng)相應(yīng)鍵，就可以連通社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、為老服務(wù)熱線和999急救中心；“為老服務(wù)短信廣播系統(tǒng)”，方便行動(dòng)不便的老年人獲取服務(wù)與信息，為老年人減輕孤獨(dú)感；“老年人網(wǎng)絡(luò)家園”，設(shè)有家園動(dòng)態(tài)、網(wǎng)絡(luò)課堂、視頻直播、課程點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)展覽、網(wǎng)上投票、網(wǎng)上圖書(shū)、互動(dòng)交流、資料下載、網(wǎng)上報(bào)名等模塊，成為老年大學(xué)課堂教學(xué)的延伸和補(bǔ)充，滿足更多老年人對(duì)晚年精神文化生活的需要，使他們“老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”。

完善安全監(jiān)控指揮系統(tǒng)。一是建立了監(jiān)控系統(tǒng)交互中心，將現(xiàn)有的家屬區(qū)監(jiān)控中心、辦公區(qū)監(jiān)控中心、學(xué)生區(qū)監(jiān)控中心進(jìn)行訪問(wèn)層的整合，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的互通共享，實(shí)現(xiàn)了三區(qū)聯(lián)動(dòng)，提升了社區(qū)的技防水平，為平安社區(qū)建設(shè)提供了技術(shù)支撐。此外，建立了遠(yuǎn)程訪問(wèn)接口，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控視頻的電腦遠(yuǎn)程訪問(wèn)和手機(jī)遠(yuǎn)程訪問(wèn)，依托互聯(lián)網(wǎng)和3G通信網(wǎng)，管理者可以通過(guò)授權(quán)電腦或手機(jī)，遠(yuǎn)程調(diào)用視頻監(jiān)控信號(hào)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況并進(jìn)行指揮。二是建立了消防安全設(shè)施的管理系統(tǒng)，使所有的滅火器、消防栓等消防設(shè)施實(shí)現(xiàn)電子化管理。系統(tǒng)可根據(jù)上次維護(hù)時(shí)間，在設(shè)備使用期滿前自動(dòng)提醒到期維護(hù)，杜絕了因人員疏忽造成的安全隱患。定位調(diào)度系統(tǒng)，依托社區(qū)定位調(diào)度系統(tǒng)，為工作人員、安全保衛(wèi)人員和巡邏執(zhí)法車(chē)輛配備定位終端，使得指揮中心能夠動(dòng)態(tài)了解資源分布情況，并合理調(diào)配力量，大大提高了工作效率和效果。

另外，清華園社區(qū)還將已有的網(wǎng)站、呼叫中心等媒體接入系統(tǒng)、商業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等與下一代互聯(lián)網(wǎng)、3G通信等技術(shù)相結(jié)合，形成“健康服務(wù)系統(tǒng)、為老服務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)政務(wù)系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、商業(yè)服務(wù)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)”六個(gè)子系統(tǒng)一體的清華園社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，提升社區(qū)信息化水平，探索融合學(xué)校資源、服務(wù)于社區(qū)居工，形成單位、社區(qū)共建、共享、共贏的新型服務(wù)模式，持續(xù)提升居民的生活品質(zhì)。

濟(jì)南：加快社會(huì)民生領(lǐng)域技術(shù)突破

在社會(huì)民生科技進(jìn)步方面，濟(jì)南集中力量提高科研水平，加快科技發(fā)展，以技術(shù)突破攻克各種之約，以科技創(chuàng)新保障民生發(fā)展。

在人口健康與醫(yī)療衛(wèi)生方面，濟(jì)南研究建立濟(jì)南人口安全與優(yōu)化發(fā)展模式，開(kāi)展避孕節(jié)育新技術(shù)、生殖健康服務(wù)技術(shù)、人口安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系等方面的研究。建立健全臨床醫(yī)療與預(yù)防相結(jié)合的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，開(kāi)展社區(qū)醫(yī)療與家庭醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程研究，提高對(duì)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救助服務(wù)能力。深入研究重大傳染性疾病及心腦血管疾病、腫瘤、老年性疾病等非傳染性疾病和其他常見(jiàn)病、多發(fā)病發(fā)生發(fā)展的分子機(jī)理及綜合防治技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用研究，重點(diǎn)支持建立個(gè)體化用藥診斷平臺(tái)。研究建立慢性病監(jiān)測(cè)體系及其綜合干預(yù)技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)境因素對(duì)重要疾病的發(fā)病機(jī)理及綜合防治對(duì)策研究。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)方面，濟(jì)南以循環(huán)技術(shù)、資源可持續(xù)利用技術(shù)、環(huán)境污染綜合防治科學(xué)技術(shù)研究為重點(diǎn)，積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)適用發(fā)展模式研究與示范。加快推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生和排放。在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，通過(guò)企業(yè)整體改造，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，構(gòu)建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)群。加大環(huán)境保護(hù)力度，開(kāi)展城市大氣、水、固體廢物、土壤等污染綜合防治與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范。實(shí)施好“黃河下游地區(qū)飲用水安全保障技術(shù)研究與綜合示范”國(guó)家科技重大專項(xiàng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體系和環(huán)保社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，推廣綠色消費(fèi)模式，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐技術(shù)和組織管理技術(shù)。

在公共安全方面，濟(jì)南研究信息安全應(yīng)急響應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)及產(chǎn)品，重點(diǎn)支持恐怖事件、重大突發(fā)事件的預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急指揮、緊急救援、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、偵查和處置技術(shù)的研究，建立全方位的動(dòng)態(tài)社會(huì)治安管理與安全防范技術(shù)體系。加強(qiáng)校園安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警及處置技術(shù)研究。開(kāi)展安全生產(chǎn)科技保障技術(shù)研究，重點(diǎn)支持安全保障標(biāo)準(zhǔn)化研究、突發(fā)污染事故防御與應(yīng)急處理技術(shù)、重特大火災(zāi)與化學(xué)事故安全管理關(guān)鍵技術(shù)、工業(yè)危險(xiǎn)源應(yīng)急管控系統(tǒng)研究。加強(qiáng)對(duì)地震、干旱、城市防洪防汛等地質(zhì)災(zāi)害和氣象災(zāi)害的形成機(jī)理、時(shí)空分布規(guī)律及防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究，建立城市自然災(zāi)害預(yù)警、立體觀測(cè)技術(shù)和應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)。強(qiáng)化食品和生活飲用水安全監(jiān)管，進(jìn)一步做好公共衛(wèi)生保障工作。

在智慧城市與綜合交通方面，濟(jì)南重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、布局發(fā)展、景觀設(shè)計(jì)的研究，加快城市地理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推廣應(yīng)用地球數(shù)字技術(shù)，加快構(gòu)建互聯(lián)互通的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)等重大成果的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)示范，促進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理現(xiàn)代化。開(kāi)展節(jié)能省地型住宅與公共建筑示范工程（小區(qū)）、建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程及數(shù)字社區(qū)示范工程建設(shè)。加快城市快速交通系統(tǒng)與交通現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，積極進(jìn)行高架輕軌、地鐵等相關(guān)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用研究。加強(qiáng)智能交通系統(tǒng)（ITS）在城市交通中的應(yīng)用研究，加快城市道路優(yōu)化定向及管理網(wǎng)絡(luò)、城市道路交通的自動(dòng)控制和公交運(yùn)營(yíng)現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)。圍繞城市化發(fā)展規(guī)律研究，重點(diǎn)開(kāi)展?jié)鲜写笮凸苍O(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀與規(guī)劃對(duì)策研究、濟(jì)南城市發(fā)展與空間結(jié)構(gòu)研究、數(shù)字城市建設(shè)技術(shù)研究、城市道路網(wǎng)絡(luò)與城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)規(guī)劃、快速公交（BRT）系統(tǒng)研究、ITS技術(shù)研究、濟(jì)南市交通需求模型研究。

蘇州：以“智慧”打造高效民生服務(wù)應(yīng)用

“智慧蘇州”依托地理信息共享平臺(tái)、綜合信息共享平臺(tái)、綜合決策支持平臺(tái)、市政設(shè)施管理智能化平臺(tái)、智慧大交通綜合服務(wù)平臺(tái)、城市應(yīng)急綜合智慧服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展“八大工程”推進(jìn)傳感網(wǎng)、融合通信、云計(jì)算等新技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市管理和高效民生服務(wù)應(yīng)用的目標(biāo)，如：推進(jìn)智能交通、智能城管、智能環(huán)保等公共管理先進(jìn)支撐技術(shù)的應(yīng)用；實(shí)施精細(xì)化、精準(zhǔn)化的城市公共空間和城市部件管理；對(duì)全市水、氣、車(chē)輛等的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和智能化控制；推進(jìn)智能旅游、智能校園、智能醫(yī)院、智能社區(qū)和智能家居建設(shè)，促使網(wǎng)上購(gòu)物通訊、教育等普遍進(jìn)入家庭等。

這“八大工程”分別是：

智慧民生工程：實(shí)施蘇州家庭信息化POS計(jì)劃，通過(guò)覆蓋城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的雙向網(wǎng)改造和高清升級(jí)，支付清算平臺(tái)以及本地信息化內(nèi)容平臺(tái)建設(shè)等，建立一個(gè)集成數(shù)字電視并融合家庭信息化及金融專網(wǎng)服務(wù)于一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。基于高清互動(dòng)機(jī)頂盒實(shí)現(xiàn)居民家庭水、電、氣、視、訊等公共事業(yè)繳費(fèi)，獲得各類信息化服務(wù)。整合社區(qū)層面的業(yè)務(wù)平臺(tái)和服務(wù)資源，建設(shè)全市統(tǒng)一的社區(qū)數(shù)據(jù)中心和基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧社區(qū)綜合信息管理平臺(tái)。

智慧衛(wèi)生工程：推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)應(yīng)急處置等方面的信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)十大工程：醫(yī)療便民服務(wù)“一卡通”工程、城鄉(xiāng)居民健康檔案信息系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)、個(gè)人健康管理平臺(tái)、衛(wèi)生監(jiān)督移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)、數(shù)字化醫(yī)院、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急與指揮決策系統(tǒng)、醫(yī)療急救信息系統(tǒng)和疾控信息系統(tǒng)。建立市、區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心和衛(wèi)生信息服務(wù)公共平臺(tái)，統(tǒng)一監(jiān)理全市居民健康檔案，實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生行政部門(mén)和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)電子病歷、醫(yī)療檢查等醫(yī)療信息共享。

智慧交通工程：基于無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)的智能交通系統(tǒng)，實(shí)時(shí)感知路口車(chē)輛、計(jì)算各路段交通流量和阻塞狀況，建立車(chē)輛疏導(dǎo)預(yù)案庫(kù)，基于交通阻塞狀況和車(chē)輛疏導(dǎo)預(yù)案庫(kù)，及時(shí)提出疏導(dǎo)方案并實(shí)施車(chē)輛疏導(dǎo)。

智慧教育工程：蘇州“教育E卡通”項(xiàng)目、蘇州教育公共服務(wù)平臺(tái)和個(gè)人學(xué)習(xí)終端等，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理方式、教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的根本性變革。構(gòu)建數(shù)字化教育資源共建共享平臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的開(kāi)發(fā)利用。建設(shè)一批“未來(lái)學(xué)校”，創(chuàng)新學(xué)校管理方式。建設(shè)一批“未來(lái)教室”，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力。整合政府、行業(yè)、企事業(yè)單位的教育資源，設(shè)計(jì)適合各種組織或群體的學(xué)習(xí)活動(dòng)載體，發(fā)揮廣播、影視、數(shù)字傳媒等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體市民的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)終身學(xué)習(xí)型城市。

智慧城管工程：加快數(shù)字城管技術(shù)成果推廣，促進(jìn)遙感、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等信息技術(shù)在城市建設(shè)與管理中的應(yīng)用，構(gòu)建智能化城市管理綜合平臺(tái)。對(duì)城市電、水、管道燃?xì)狻⒐弧h(huán)境衛(wèi)生、旅游、市政管線設(shè)施、綠化景觀、市容、公共衛(wèi)生等城市“體征指標(biāo)”進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，提高城市管理的精細(xì)化、信息化和智能化。

智慧平安工程：完善全市應(yīng)急管理平臺(tái)體系，加強(qiáng)全市監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善水文、氣象、地震、地質(zhì)、環(huán)境、疫情、安全生產(chǎn)等監(jiān)測(cè)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。加強(qiáng)綜合應(yīng)急平臺(tái)和專項(xiàng)信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、各有側(cè)重、互為支撐、安全暢通的全市綜合應(yīng)急平臺(tái)。

智慧旅游工程：建立蘇州市旅游綜合信息服務(wù)體系，以“大旅游”理念整合交通出行、餐飲、住宿、購(gòu)物、休閑娛樂(lè)等各類旅游信息資源，豐富旅游信息服務(wù)渠道，進(jìn)一步完善蘇州市旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，在主要景點(diǎn)推廣虛擬旅游、電子導(dǎo)游等新技術(shù)。構(gòu)建旅游境地的傳感器網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)感知旅游境地的天氣、路況、游客人數(shù)、旅館餐飲等信息，通過(guò)基于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)并融旅游、交通、安防、態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)于一體的智能旅游管理信息系統(tǒng)，為游客提供深度信息服務(wù)。

智慧農(nóng)業(yè)工程：建立三農(nóng)綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)，推進(jìn)惠農(nóng)短信系統(tǒng)建設(shè)。加快傳感、通訊、計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的推廣應(yīng)用，提高陽(yáng)澄湖/太湖大閘蟹養(yǎng)殖、花卉種植、園藝、大棚果蔬、太湖珍珠養(yǎng)殖、東西山碧螺春茶葉種植等領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用水平。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)建設(shè)。