科技助力杭州企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)——杭州市科委主任樓健人談創(chuàng)新發(fā)展之路

本刊記者

科技助力杭州企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
——杭州市科委主任樓健人談創(chuàng)新發(fā)展之路

本刊記者

杭州，有一批如阿里巴巴、?？低暋⑷A三通信、中控科技等創(chuàng)新型企業(yè)，這些企業(yè)能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟并引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，最重要的原因就是堅(jiān)持創(chuàng)新。

杭州市政府的一份報(bào)告顯示，“十二五”期間，杭州人均GDP將從1萬美元向2萬美元跨越，科技創(chuàng)新成為杭州新一輪發(fā)展的迫切要求。為此，杭州市提出，要率先建成創(chuàng)新型城市，到2015年，將建成我國高新技術(shù)研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的重要基地和區(qū)域創(chuàng)新中心。

就在這幾個(gè)月之內(nèi)，杭州科技界“風(fēng)云迭起”：響應(yīng)全國科技創(chuàng)新大會(huì)的號(hào)召，召開以科技創(chuàng)新為主題的中共杭州市委十一屆二次全會(huì)，推出“科技創(chuàng)新30條”。全市上下圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，部署落實(shí)。設(shè)立杭州省級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，強(qiáng)化區(qū)、縣（市）、各類園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)施“科技西進(jìn)”工程，設(shè)立“杭州市科技創(chuàng)新服務(wù)中心”，組織設(shè)計(jì)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈整合的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。為此，記者采訪了杭州市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)黨組書記、主任樓健人，請(qǐng)他談?wù)剟?chuàng)新對(duì)于一座城市發(fā)展的重要性。

記者：我們知道科技興則產(chǎn)業(yè)興，在當(dāng)前生產(chǎn)要素制約日益凸顯的情況下，科技創(chuàng)新愈發(fā)成為企業(yè)生存和提升市場競爭力的利器。近年來杭州在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、深化和產(chǎn)業(yè)化上，做了許多積極的探索。想問一下樓主任，杭州在促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，在加快建設(shè)創(chuàng)新型城市中，這些探索有哪些特點(diǎn)？

樓健人：正像剛才你講的，杭州這些年一直在探尋和促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。我們知道科技是第一生產(chǎn)力，但是這第一個(gè)生產(chǎn)力的體現(xiàn)，必須要進(jìn)行科技成果的有效轉(zhuǎn)化、深化以及產(chǎn)業(yè)化。實(shí)事求是地講，雖然我們做了很多努力，但是依然存在科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的步伐不快的問題。

這次全國科技創(chuàng)新大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，非常重要的是要把科技資源聚焦到企業(yè)。為什么講企業(yè)是創(chuàng)新的主體？無非是幾個(gè)方面：第一，企業(yè)是研發(fā)投入的主體；第二，企業(yè)是科研活動(dòng)承擔(dān)的主體；第三，企業(yè)是科研成果分享的主體，因?yàn)樗褪袌龈偁幵谝黄?。要?qiáng)化企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力，就是要鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過自身努力，通過和高校、科研院所的合作，來強(qiáng)化。只有企業(yè)強(qiáng)才能創(chuàng)新強(qiáng)，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力是非常重要的事情。

企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，而不是政府部門的同志來指揮。為什么？真正懂得市場需求的，一定是企業(yè)。企業(yè)在市場中拼搏，了解市場的需求，知道研發(fā)的方向。圍繞企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)，政府做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，園區(qū)集聚規(guī)劃，保障要素供給，包括對(duì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)的直接性和間接性的資金扶持。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力，首先要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。有的企業(yè)在市場競爭中嘗到甜頭，產(chǎn)品適銷對(duì)路，附加值高，它就覺得值得創(chuàng)新，舍得投入；也有企業(yè)在市場競爭中吃過苦頭，市場好的時(shí)候靠設(shè)備，靠人力，靠資本，日子也好過，但一旦受到市場沖擊，沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大路貨產(chǎn)品，即便銷得出去也沒有附加值，它也會(huì)意識(shí)到創(chuàng)新的重要性，但代價(jià)太大。所以，相關(guān)部門要圍繞企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，做好引導(dǎo)、輔導(dǎo)和服務(wù)。比如，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，去滿足相關(guān)的認(rèn)定條件，從而成為可以享受國家稅收優(yōu)惠政策的高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，就帶有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。

記者：剛才樓主任給我們介紹了兩點(diǎn)，一是企業(yè)對(duì)自主科技創(chuàng)新的重視程度，二是政府部門怎么來做。杭州這幾年在加快創(chuàng)新型城市建設(shè)當(dāng)中做出了非常多的努力。溫家寶總理在年初的政府工作報(bào)告中提出要引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)研發(fā)中心服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，杭州有得天獨(dú)厚的資源，在杭州的高等院校非常多，目前我們?cè)诋a(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面有哪些新的亮點(diǎn)？

樓健人：建設(shè)創(chuàng)新體系，既包括以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，也包括以高校、科研院所為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系。高等學(xué)校和科研院所是非常重要的創(chuàng)新源頭和基礎(chǔ)，也可以說是生力軍。知識(shí)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系怎么結(jié)合？國家對(duì)高校、科研院所有大量的投入，形成了大量的科技成果，這既是為了國家長久發(fā)展的需要，也是國家安全的需要。但這么多科技成果特別是應(yīng)用性技術(shù)，怎么樣盡快和企業(yè)的需求結(jié)合，變成產(chǎn)品，這僅僅靠高校是解決不了的。而且這項(xiàng)工作也是薄弱環(huán)節(jié)。引導(dǎo)高校、科研院所，圍繞市場需求，開發(fā)當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的技術(shù)，使產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，當(dāng)然是一方面。另一方面，作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)，事實(shí)上無論是在開發(fā)條件，人才儲(chǔ)備，信息獲取等方面，許多條件不如高校院所。如何有效互惠和高校院所開展深層次、持久性的科技合作、協(xié)同創(chuàng)新，不僅僅是資金問題，更多的是合作的理念，合作的機(jī)制問題。

和國內(nèi)許多城市比，杭州的高校院所資源談不上非常多。所以，一方面，我們要加強(qiáng)與在杭的高等院校、科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，用好家門口的資源，如共建大學(xué)科技園，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家隊(duì)伍，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)等。另一方面，要拓展創(chuàng)新源為我所用，一是和杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結(jié)合，支持國內(nèi)外科研院所在杭落戶。二是鼓勵(lì)杭州的企業(yè)和高校院所共建科技創(chuàng)新載體，如重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

還有一個(gè)有效的方法，就是通過科技人員創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)創(chuàng)新。杭州在去年推出以鼓勵(lì)和扶持高校教師與科研院所專家?guī)Ъ夹g(shù)、帶成果，團(tuán)隊(duì)式來杭在杭創(chuàng)辦科技型企業(yè)為主題的“青藍(lán)計(jì)劃”，在大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器為他們開辟場地，提供創(chuàng)辦企業(yè)的啟動(dòng)資金、轉(zhuǎn)化成果的項(xiàng)目資金，結(jié)合科技金融多元化扶持，得到市內(nèi)外高校院所科技人員的積極響應(yīng)?！扒嗨{(lán)計(jì)劃”實(shí)施一年多來，分兩批累計(jì)認(rèn)定了218家“青藍(lán)計(jì)劃”企業(yè)，其中包括多位高校的校領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)辦企業(yè)，靜下心來轉(zhuǎn)化科技成果。促進(jìn)知識(shí)和資本結(jié)合，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新結(jié)合，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義非常大。

記者：通過您的介紹，我們感受到科技部門在企業(yè)和科研院所里面起到了一個(gè)很好的穿針引線的作用。

樓健人：搭建科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的平臺(tái)和橋梁，是我們工作的重要內(nèi)容。

記者：就是互補(bǔ)資源的不對(duì)等性，通過科技部門把它穿在一起，產(chǎn)生合力。我這里有一份數(shù)據(jù)，是關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事。2011年，杭州全年的專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別較上年度增長了38.48%和10.45%，其中有發(fā)明專利的授權(quán)是四千多件，居全國省會(huì)城市的第一位，副省級(jí)城市的第二位。PCT——國際專利申請(qǐng)，是205件，也是全國省會(huì)城市的第二位，有效發(fā)明專利和百萬人有效發(fā)明專利量都居全國省會(huì)城市第一位。2012年8月，杭州被授予首批“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”。成績的背后，離不開全市上下的努力，杭州在開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推動(dòng)城市核心競爭力，創(chuàng)建創(chuàng)新型城市重要發(fā)展戰(zhàn)略，做了哪些方面的工作？

樓健人：你提到了另一個(gè)內(nèi)容，知識(shí)產(chǎn)權(quán)。和科教興國、人才強(qiáng)國、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一樣，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要戰(zhàn)略之一。企業(yè)之間的合作與競爭，重要的游戲規(guī)則是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。你說的這些數(shù)據(jù)，實(shí)際上反映的也是企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力。

講到這一點(diǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用的主體也是企業(yè)。只有企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量越多、越高，特別是發(fā)明專利的申請(qǐng)授權(quán)量占比越多，把專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為商品的積極性越大，科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的成效也就越大。而我們工作的著力點(diǎn)放在支持企業(yè)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取能力，鼓勵(lì)推進(jìn)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。

記者：聽了您的介紹我感覺到企業(yè)在這方面是有優(yōu)勢(shì)的，因?yàn)樗梢杂嗅槍?duì)性地來研發(fā)，而且成果轉(zhuǎn)化非常快，能夠立竿見影地出現(xiàn)效果。在杭州科委的一份工作報(bào)告中，我們也注意到了“科技金融”這么一個(gè)全新的概念，如果說科技型企業(yè)是推動(dòng)科技創(chuàng)新工程、提升科技創(chuàng)新能力的主體，科技金融就是企業(yè)成長的助推器，我們杭州又是怎么來開展這方面的工作？

樓健人：科技金融實(shí)際上就是金融資本怎么和科技進(jìn)一步結(jié)合，雙方都要主動(dòng)。我們的工作就是將社會(huì)各類資本引導(dǎo)到投入創(chuàng)新科研活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)化。具體來說，首先，我們建立一個(gè)科技支行，不同于一般商業(yè)銀行，它定向服務(wù)科技型中小企業(yè)。第二，設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，和國內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)資本合作設(shè)立基金，投向科技型初創(chuàng)企業(yè)、投向科技項(xiàng)目。第三，設(shè)立政策性擔(dān)保公司，真正服務(wù)科技型中小企業(yè)。第四，建立市創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)中心，就是集投資、銀行、擔(dān)保、中介為一體，促進(jìn)資本項(xiàng)目的結(jié)合。

舉個(gè)例子?？萍假Y金就是政府的財(cái)政資金，以往最簡單的辦法就是直接支持。企業(yè)有好的項(xiàng)目通過申報(bào)評(píng)審，如果是按照相關(guān)管理辦法無償撥付，沒有放大效應(yīng)。而如果拿出部分錢，和銀行、投資機(jī)構(gòu)、和擔(dān)保公司合作，綜合采用擔(dān)保、貼息、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等間接性支持，就能在更大程度上緩解企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的籌資難題。政府資金引導(dǎo)與放大金融資本、社會(huì)資本，投向科技型企業(yè)，投向創(chuàng)新科研活動(dòng)。

記者：據(jù)我所知，杭州建立了市科技創(chuàng)新服務(wù)中心，以及科技服務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。為什么把“搭好平臺(tái)”看得這么重？

樓健人：這又是另一話題了。杭州市要以加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，就要以推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和企業(yè)自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府支持、市場導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方參與、機(jī)制創(chuàng)新、合作共贏的原則，加強(qiáng)資源集成、整合和共享，打造區(qū)域性創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)體系。

杭州的創(chuàng)新服務(wù)路線圖將是這樣的：國內(nèi)外創(chuàng)新源發(fā)現(xiàn)→科技成果與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)估→技術(shù)引進(jìn)與轉(zhuǎn)化試驗(yàn)咨詢→初創(chuàng)科技企業(yè)孵化幫助→成果產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。構(gòu)建開放式、全方位的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系，旨在實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新資源整合服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐服務(wù)、創(chuàng)新決策咨詢服務(wù)、創(chuàng)新氛圍宣傳服務(wù)”五大功能。

我們的目標(biāo)是，通過一年努力，把中心真正建設(shè)成為服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助推科技西進(jìn)、整合創(chuàng)新資源、集聚現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的高端平臺(tái)，為建設(shè)創(chuàng)新型城市建設(shè)，為打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州服務(wù)提供創(chuàng)新服務(wù)支撐。