精心組織 嚴格管理確保中小河流治理工程高速度高質量

河南省商丘市水利局

商丘市地處豫東平原，屬淮河流域，境內中小河流眾多，流域面積200平方千米以上的河道就達24條，防洪、排澇減災任務繁重。由于水利投入嚴重不足，多年來大部分河道沒有得到有效治理，致使河道淤積嚴重、堤防和建筑物損毀，效益難以發揮，每年汛期一遇大雨，流域內農田受淹、水圍村莊時有發生，且嚴重影響當地群眾生產生活交通。加快中小河流治理是全市干群多年的熱切期盼。

在國家水利部、省水利廳和有關部門的關心支持下，2010年底，商丘市洪河（夏邑段）治理工程、洛溝（永城段）治理工程和東沙河（梁園區段）治理工程列入國家治理規劃，工程總投資7291萬元，計劃疏浚河道長度85.9千米。2011年1月15日，洪河（夏邑段）率先開工，隨后，東沙河、洛溝相繼付諸實施。截至2011年10月底，三項工程已全部完成建設任務，并發揮了較好的防洪、排澇減災效益，實現了中小河流治理工程當年開工、當年建成、當年發揮效益的目的，彰顯了民生水利服務民生的宗旨。主要做法是：

1.加強領導，明確責任

為做好中小河流治理工作，商丘市成立了由分管副市長任組長，水利、發改、財政、國土、林業、環保等相關局委負責人為成員的“商丘市中小河流治理工程工作領導小組”。同時，專門組建項目法人單位，負責工程的建設管理工作。市政府與相關縣（市）區政府簽訂了《商丘市重點地區中小河流治理責任書》，將工作逐級分解，層層落實，責任到人，增強了各級的責任感和壓力感。工程實施期間，市委、市人大、市政府、市政協等四大家領導高度重視，市人大主任高獻濤、政協主席吳宏蔚、副市長李思杰等領導多次到工地現場檢查指導工作。有關縣（區）政府主要領導和市水利局領導更是多次到現場查勘、督促進度、檢查質量、協調拆遷賠償工作，有力地保證了工程建設的順利推進。

2.強化宣傳，搞好協調

按照“組織領導到位、責任分工到位、措施落實到位、協調溝通到位”的要求，強化宣傳，做好協調。工程開工前，召開會議安排動員，組織宣傳車沿工程涉及的鄉村宣傳，講清政策、任務和要求，營造社會各界廣泛參與、全力支持的良好氛圍。為做好協調工作，有關縣（市）區、鄉鎮都分別成立了工程協調領導組，指定專人負責拆遷賠償和施工環境協調。工程實施中，市水利局主要領導和有關縣（市）區主要領導現場辦公，解決拆遷賠償、環境影響等難題，有效地保證了工程按時開工及早完成。

3.規范程序，嚴格管理

在實施過程中，我們嚴格執行“四制”，即項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和施工合同制，建立健全工程質量監督管理機制體系，落實工程質量行政領導責任制、參建單位領導責任制。按照《中華人民共和國招標投標法》的要求，對工程合理劃分標段，進行公開招投標，選擇具有相應資質且有經驗、有實力的專業施工企業進行施工和相應資質的監理單位進行施工監理。在工程建設中嚴格執行工程監理制和合同管理制，規范化管理，主動接受質檢監督檢查和有關單位監督檢查。在施工過程中，建管局技術人員、工程監理人員及各施工單位技術負責人、設計代表均能跟班操作、監督、指導和服務，嚴格相關程序，嚴把關鍵環節，嚴格設計要求，嚴把標準質量。對施工現場進行規范化管理，嚴把放樣、清基、材料質量、配料拌和、澆筑、養護等六關，防止杜絕了“豆腐渣”工程出現，確保了工程質量。

4.落實資金，管好用好

根據省批復的項目投資計劃，我們在落實好國家和省安排資金的同時，積極協調落實市縣（區）配套資金，保證配資到位，保證工程所需。同時，按照《國有建設單位會計制度》和《基本建設財務管理規定》的要求，建管局設立專賬，獨立核算，規范管理，管好用好工程資金。資金支付按照規定和工程進度及時計量，及時結算，及時撥付。在資金的撥付和使用上，認真落實廉政監督小組會審等制度，每筆支出均經過局紀檢廉政監督小組會審簽字后再結算支付，并積極配合有關部門的審計、稽查和檢查工作，接受各方面監督，努力做到工程安全、資金安全、干部安全。

5.節點控制，狠抓進度

為確保工程按時完成，工程開工后，市水利局、建管局、監理單位和相關縣（市）區水利局的主要負責人，多次召開施工協調會，督導各施工單位，多措并舉，加快進度。各建管局專門制定進度計劃，明確階段任務，實行節點控制。各施工單位按照施工組織設計和工程的實際情況，優化施工方案，合理調配施工機械，加強施工管理，按照工作目標，倒排工期，以日保周，以周保月，增強施工強度，展開多個工作面，控制關鍵環節時間，確保項目高速度、高質量如期竣工，為商丘市經濟社會的快速發展提供更加有力的水利支撐和保障。