地方高校體育院系服務社會的研究*

向武云

（紹興文理學院 體育學院，浙江 紹興 312000）

地方高校體育院系服務社會的研究*

向武云

（紹興文理學院 體育學院，浙江 紹興 312000）

地方高校體育院系與地方社會體育是互補、互需、互進的關系，加強二者的互動有利于打開“雙創、雙贏”的互利局面；地方高校體育院系服務社會的形式有無償服務和有償服務兩種；服務社會的模式可以從設置專門的行政機構或成立體育服務公司兩方面去構建；服務社會的過程中需處理好有償服務和無償服務、體育教學和社會服務、主動服務和被動服務以及服務職能行政化和去行政化四組關系問題。

地方高校；體育院系；服務社會

本文從地方高校體育院系與地方社會體育的關系出發，對地方高校體育院系服務社會的形式、模式、以及在服務過程中可能出現的問題進行研究，希望能為各地方高校體育院系服務社會的實踐活動提供一些合理的思路和建議。

1 地方高校體育院系服務社會的實踐及理論概述

1.1 實踐概述

地方高校體育院系服務社會的實踐活動經歷了一個從無到有、從窄到寬的過程，現在正在向從簡到精的方向發展。

起初，我國教育傳統的一貫制體系使高校體育院系與地方社會幾乎是脫節的，計劃經濟體制下社會體育活動主要是由地方體委（現稱文體局）來組織，場地、器材、設備及人員的調度均由其負責，體育院系的參與極其有限，即使參加也只是小范圍內的一些義務性質的活動。改革開放以后，體育院系開始慢慢有組織地參與到社會體育中來，參與形式主要是先由組織出面有選擇性地接受一些社會體育活動，然后再組織師生參與，而師生個人私自參與社體活動受到極大限制。事實上，在當時情況下個人也很少有單獨承接社會體育活動的機會。到上世紀90年代以后，隨著國內商業賽事的出現，體育職業賽事的起步，全民健身計劃和奧運爭光計劃的實施，國家體委的改組，以及北京奧運會舉辦權的獲得，我國體育進入了一個飛速發展的時期，體育院系服務地方社會的功能開始逐漸凸顯出來。在參與項目上，范圍變得越來越廣；在參與形式上，出現了既有組織參與，又有個人參與的局面；經濟利益的回報也逐漸成為主流。2008年及以后，由于北京奧運的成功舉辦，我國體育事業迎來新的發展高潮，社會體育的服務要求變得越來越高，項目也由原來的簡單項目慢慢發展到了較高要求的精尖項目，地方體育院系參與社會服務的形式變得更加復雜，更加多樣化，地方體育院系與社會體育的關系變得越來越緊密。

然而關系的密切與否并不能完全代表服務質量的好與壞，目前地方高校體育院系在服務地方社會體育方面存在不少問題。如：傳統的高校管理體制使體育院系服務社會的功能只能有限的發揮；高校體育資源與社會體育資源沒有合理整合；地方高校辦學能力和層次水平與社會體育的需求還存在差距；地方社會體育組織與地方高校體育院系沒有建立相應的聯動機制等。由于這些問題的存在，在地方體育院系與社會體育的互動中，它們互補、互需、互進的關系還遠沒有完全體現出來。

1.2 理論概述

到目前為止還暫沒有關于地方高校體育院系服務社會的專門研究，但與之相關的論述卻在上世紀末就已經出現，且一直都有。按照研究側重點及與本研究的關系，可以把這些研究分成三個時期。

在上世紀末全民健身計劃、奧運爭光計劃頒布后，學術界先后出現過兩股小的研究高潮，它們主要是圍繞高校在全民健身和奧運宣傳中的社會地位、作用等而進行研究的，由于當時此類研究尚處起步階段，所以該期間理論研究過多，實證研究偏少。

2005年前后（2003－2007年），體育學術界掀起了一股研究社區體育的高潮。從1989年到2011年間全部1727篇以“社區體育”為主題詞的論文中，該期間論文占據了幾近一半的812篇。可貴之處是這其中有不少論文把學校體育與社區體育結合起來研究，經進一步查閱和綜合后發現，這些研究主要涉及到學校與社區體育的關系、現狀、對策和前景四個方面。但是，這些研究涉及高校體育院系的不多，它們大多是將各級各類學校籠統在一起進行研究，而忽略了地方高校體育院系在服務地方體育中的“領頭羊”地位和作用。另外，這些研究涉及社會體育的也不多，它們大多都集中圍繞在社區體育上，而社區體育只是社會體育中的一個部分，也只是學校體育服務地方體育的一個內容。所以，這期間的研究可用“籠統”和“片面”兩個詞來概括。

2008年以來，關于高校體育與社會的研究開始出現高潮，近200篇的論文成果涉及到高校體育與社會發展的諸多方面。但在歸類查閱后卻發現，在地方高校體育服務地方社會上，有幾點內容幾乎無人論及。如：在地方高校體育服務社會過程中，如何處理好有償服務和無償服務的關系問題；如何處理好體育教學和社會服務的關系問題；如何處理好主動服務和被動服務的關系問題；如何處理好服務職能行政化和去行政化的關系問題等，這些都是高校體育服務社會過程中不可避免的最切實際的問題。

2 地方高校體育院系與地方社會體育的關系及互動現狀

地方高校體育院系最大的特點與其母體一樣在于它的地方性，服務地方社會是它的基本職能。地方社會不斷擴大的體育需求需要地方高校體育院系發揮作用，而地方高校體育院系在謀求生存和發展的過程中又需要以地方社會體育為依據和平臺，二者的互需性和互補性使它們具有產生互動關系的基礎。事實證明，二者的互動對雙方都是有利的。對地方體育院系而言，服務地方社會體育有益于自身辦學思路的進一步拓展；有益于自身社會價值的進一步凸顯；有益于吸取更多的社會力量參與到自身建設中來；有益于自身學科建設及教學改革方向的確定；有益于學生就業渠道的拓寬等。對地方社會體育而言，高校體育院系通過組織、指導、參與社會體育以及對社會體育提供咨詢、培訓、策劃等，有益于地方社會體育供需矛盾的緩解；有益于地方社會體育市場的開發；有益于地方社會文化發展的繁榮和穩定等。所以說，加強二者互補、互需、互進關系的互動，將會打開一個“雙創、雙贏”的互利局面。

從目前互動情況來看，做得比較好的方面，主要是在社區體育指導、體育私人教練、體育活動策劃、體育賽事組織和場館器材供應這幾個方面。此外，有部分地方體育院系已開始涉足體育市場開發、大眾體質監測、健康衛生檢查、運動心理咨詢、體育圖書編著、體育旅游開發、傳統體育挖掘、體育創傷恢復、體育舞蹈編排和新興項目開發。其他具有較高要求的如：體育文化傳媒，體育明星經紀，體育電子科技，體育法律咨詢，體育服飾開發，體育飲料研制，體育解說主持，體育廣告藝術等方面，由于辦學層次和辦學能力的限制，地方高校體育院系涉足不多。這說明二者關系互動的廣度和深度尚未達到較高程度，這在為地方體育院系的發展提供無限機遇的同時，也提出了更高的要求，復合型體育人才的需求要求師生除掌握必要的體育專業知識之外，還必須謀求個性新發展，這樣才能保證人才培養與社會需求的對應，形成良性循環。

3 地方高校體育院系服務社會的形式

地方高校體育院系與地方社會體育需求的關系互動，主要是以地方高校體育院系服務社會來進行的。這種服務形式有兩種：一種是有償服務，一種是無償服務。體育院系自身所具備的資源是其服務的基礎和出發點，這種資源既有有形資源又有無形資源，有形資源主要包括體育場館、體育設備、體育器材，無形資源主要是指教師、學生和科研人員。隨著市場體制的改革，人們經濟意識的提高，地方高校不再坐等地方政府的有限投資，它們開始吸收越來越多的社會資本合作辦學，以豐富自己的資源，這種情況下地方體育院系服務社會的形式發生了微妙的變化，它們有理由也有必要收取一定的資源使用費，來彌補自己的資源損耗，有償服務便開始產生。如果資源的使用僅在于收回成本，那么這個資源就不能稱其為資源，體育作為第三產業中的朝陽產業，其市場潛力是巨大的，地方體育院系在謀求自身發展的過程中看準了地方社會的體育需求市場，它們不斷豐富資源的目的，除鞏固自己在全國兄弟院系的競爭中處于有利地位外，服務社會，開發盈利也是其主要目的之一，所以現在有償服務逐漸成為地方體育院系服務社會的主流形式。

4 地方高校體育院系服務社會的模式探討

從現在各地方高校體育院系服務社會的情況來看，還沒有出現一個比較規范的、相對固定的模式，很多社會體育活動都是由一些社會體育組織或個人零星地在和體育院系的部分人或某個人發生關系，其中的私利性，往往造成體育院系內部矛盾重重。這種沒有計劃、缺乏規范、各自為陣的服務模式不但影響了體育院系內部的和諧，影響了體育院系教學的質量，而且還在很大程度上影響了體育院系服務地方社會的功效、規模和檔次，所以探索科學合理的服務模式成了當務之急。對多個地方體育院系負責人及體育市場學專家進行訪問后，結合實踐，有兩種服務模式值得探討。

第一種是設置專門行政部門的機構管理模式。既然各地方體育院系都把服務地方社會作為自己的基本宗旨和職責，那么在行政機構設置上就要設置專門的社會服務科室或部門，來突出顯示這一點，一切有關社會服務的事宜均由其負責處理。相對于當前零星點碎的個人行為，這樣做更有組織、有紀律、有計劃、有規劃，也更利于學校與社會“雙創、雙贏”局勢的打開。

第二種是成立體育服務公司的經營管理模式。在一些經濟比較發達、市場因素比較活躍的地區，體育院系服務社會的事務比較頻繁，和其他地區相比其與社會合作的項目也更廣更大，當社會服務職能的開放達到一定程度甚至開始影響院系主要職能——人才培養職能的時候，就可以采取成立體育服務公司的經營管理模式了。目前蘇州大學體育學院成立的蘇州大學體育科技文化發展有限公司就是一個成功的典范，其產學研一體化的經驗和做法值得很多發達地區體育院系去借鑒和效仿。

以上兩種模式，前者是在傳統保守思維下的模式，后者是在現代開放思維下的模式。相對而言，前者是一種初級做法，后者是一種高級做法。但無論是設置專門行政部門的機構管理模式，還是成立體育服務公司的經營管理模式，社會體育信息資源和體育院系人力、物力及財力等資源的整合，都是其中最重要的一環。在這最重要的一環中又以社會體育需求信息的整合最為關鍵，體育院系內部無論何人，通過何種手段，以何種途徑獲得的任何形式的體育信息都須交由相關部門整合利用，不可個人零星處理。

5 地方高校體育院系服務社會過程中需處理好的問題

5.1 有償服務和無償服務的問題

有償服務和無償服務是地方高校體育院系服務社會的兩種主要形式，由于各種利弊關系的存在，體育院系在服務社會的具體過程中何時采取何種服務形式是一個值得考究的問題。首先，由于辦學手段的多樣化，現有地方高校體育院系體育場地設施有政府投資建設和地方個人或團體投資建設兩種，根據《全民健身計劃綱要》對策和措施第二十四條“各種國有體育場地設施都要向社會開放，加強管理，提高使用效率”，所以其中政府投資部分按規定應向社會無條件免費開放，而民間投資部分則可以有條件適當收取相關費用。其次，由于地方高校國家事業單位的性質規定其體育院系具有一定的服務社會的義務，所以對于一些政府行為性質的社會體育活動均要免費義務服務，對于一些公益行為性質的社會體育活動也要積極主動免費參與，而對于一切商業行為性質的社會體育活動均可以實行有償服務。另外，一切把體育作為產業而開發的社會體育服務項目，其利益回報按市場運行的價值規律等執行。

5.2 體育教學和社會服務的問題

教書育人是黨和國家賦予學校的最主要任務，地方高校體育院系搞好體育教學是其最基本的職責，它們的一切活動都要以體育教學為中心，為體育教學服務。而學校是不能獨立于社會之外的，它必須與社會緊密結合，為社會服務。由于時代的改變，地方體育院系對社會的服務已由原來的先培養后服務變成了現在的邊培養邊服務，這在無意之中使學校職能體系中培養人才職能和服務社會職能日趨同步，也日趨平衡。再加上現如今很多地方體育院系體育產業化的開發又給了這種服務以更多的形式和內容，各種思潮的頻起，利益最大化的追求正在威脅體育教學的中心地位。所以，各地方體育院系在服務社會的過程中有必要處理好體育教學和社會服務的關系問題。

5.3 主動服務和被動服務的問題

目前，很多地方體育院系在服務社會的過程中都顯得比較被動，一般情況下都是有一樁活兒就接一樁，沒有也無所謂，很少有主動出擊去尋找服務項目的。出現這種現象的主要原因是體育院系對服務社會的主動性認識不夠，在競爭如此激烈的當今社會，這種消極被動的做法顯然跟不上時代。現代社會人們對體育的需求越來越多，有能力解決這些需求的個人或組織也越來越多，地方體育院系資源上的優勢雖然使它在和這些個人或組織的對比中暫處領先位置，但隨著時間的推移，當這些個人或組織的實力一天天壯大的時候，體育院系坐等獲得的社會體育需求信息及合作的機會將會越來越少。地方高校體育院系與地方社會體育互動頻次的銳減，受損較大的一方是體育院系，因為即便沒有體育院系，社會體育還可以和其他一些個人或社會組織互動。地方體育院系為了更好的改善自己教學環境，更好的提高自己的社會地位和利益，應深深認識到這一點，在對社會體育的服務上要少一些被動，多一些主動。

5.4 服務職能行政化和去行政化的問題

地方體育院系社會服務中服務職能行政化與去行政化的問題主要是針對兩種服務模式提出的。所謂行政化，是指通過行政手段加以管理，地方體育院系設置專門社會服務科室的管理模式就是一種職能行政化的表現。所謂去行政化，是指淡化管理的行政色彩，地方體育院系成立體育服務公司的管理模式就是一種去行政化的表現。按道理說，高校屬事業型單位，它的一些職能不應采用行政手段來管理，但是由于中國高校行政化的管理模式長久以來已成為一種廣大師生默認的、依賴的管理方式，所以盡管近來高校管理去行政化的呼聲很高，但高校很多新職能的管理還是采取老套的行政化管理手段來執行。去行政化的精髓在于規范行政權力，督促權力恪盡職責、恪守邊界，去行政化管理的先進性毋庸置疑，去行政化管理模式的優勢和趨勢也是目前很多高校在某些領域嘗試去行政化管理模式的主要原因。然而由于我國“學而優則仕”以及“官本位”的思想底蘊，目前很多高校正在嘗試的去行政化管理模式，實質上都形變而神未變，依然屬于行政化管理模式的范疇。所以，地方體育院系在社會服務過程中無論采用哪種服務模式，關鍵還是要切身實地的處理好服務職能行政化和去行政化的問題。

6 結束語

地方高校體育院系服務社會的實踐活動經歷了一個從無到有、從窄到寬的過程，現在正在向從簡到精的方向發展。地方高校體育院系與地方社會體育是互補、互需、互進的關系，它要求二者必須互動才能達到雙創雙贏的互利效果。地方高校體育院系服務社會的形式有無償服務和有償服務兩種，服務社會的模式可以從設置專門的行政機構或成立體育服務公司兩方面去構建。服務社會的過程中要加強地方高校體育院系服務社會的理論研究和實踐指導；要想辦法增加地方高校體育院系與地方社會體育互動的規模、頻次和檔次；要根據實際情況合理地選擇地方高校體育院系服務社會的形式和模式；要認真對待和切實處理好諸如有償服務和無償服務、體育教學和社會服務、主動服務和被動服務以及服務職能行政化和去行政化等矛盾關系和問題。

［1］蔣雪萊.新建地方本科高校體育院系定位研究的探索［J］.湖北體育科技，2006，25（6）：641－643.

［2］雷揚.地方高校體育文化傳播的現狀與發展對策研究［J］.新聞傳播，2009，（12）：86－87.

［3］許立珍.對發展我國地方高校體育產業政策問題的理論思考［J］.體育與科學，2004，25（5）：35－39.

Social Service of Sport Departments of Local Universities

XIANG Wuyun
（Sport Dept.，Shaoxin Arts and Science Inst.，Shaoxin 312000，China）

With the research methods of literature study and investigation，the paper researches the current social service of the sport departments of the local universities.The sport department of the local university and local social sport complement and interact with each other and the interaction helps to realize the win－win situation.The social service of the sport department of the local university can be divided into free service and paid service.The paper proposes to establish the administrative department or sports service company.It is proposed to cope with the relation between free service and paid service，between P.E.Teaching and social service，between active service and passive service，between administrative service function and de－administration.

local university；sport department；social service

G80－05

A

1672-268X（2012）03-074-03

2012-02-22）

浙江省教育廳科研項目（Y201122315）：地方高校體育院系服務社會的研究。