基于博弈論的體育行政獎勵機制失衡現象研究

王 騫，甘露瑩，汪 婧

（武漢體育學院 研究生部，湖北 武漢 430079）

基于博弈論的體育行政獎勵機制失衡現象研究

王 騫，甘露瑩，汪 婧

（武漢體育學院 研究生部，湖北 武漢 430079）

隨著體育市場化體育產業的發展要求體育行政獎勵機制給與更多的投入與引導。在資源有限的背景下，體育事業與體育產業行政獎勵之間出現了利益沖突，并由此出現發展失衡現象。通過構建博弈模型探究體育行政獎勵機制內部的博弈困境，在此基礎上對體育事業與體育產業的博弈困境進行溯因分析，并提出了對策與建議。

體育行政；獎勵機制；體育產業；體育事業；博弈論

體育行政獎勵是國家行政機關以及法律法規授權的組織，對在體育領域取得突出貢獻的有關組織與人員給予的各種獎勵。在我國體育“舉國體制”的影響下，體育事業的行政獎勵投入一直被作為獎勵機制的主要客體。在體育行政獎勵機制面向市場化需求的轉型過程中，路徑依賴現象使得體育產業在行政獎勵機制中沒有受到應有的重視，出現了失衡現象。從本質上來講，體育行政獎勵機制是以物質或精神投入為基礎，引導高效價值產出的“投入——產出”機制。這種機制的完善也必然受到利益博弈的績效影響，因此從博弈角度對其進行分析，可以從另一個側面填補體育產業行政獎勵機制的研究空白。

1 我國體育行政獎勵機制現狀

我國當前的體育行政獎勵機制主要是以1995年為起始點構建起來的。在體育事業領域，原國家體委在1995年正式對外公布《奧運爭光計劃》和《全民健身計劃綱要》，同年8月的《中華人民共和國體育法》更是奠定了行政獎勵機制的法治基礎。在此基礎之上，相繼出臺了《運動員教練員獎勵實施辦法》、《中國成年人體質監測標準》、《社會體育指導員技術等級制度》等一系列規章制度推動了體育事業的蓬勃發展。在體育產業領域，1995年國家體委出臺了《1995—2010年體育產業發展綱要》，指出中國體育產業要用十五年時間逐步建成適合社會主義市場經濟體制，符合現代體育運動規律、門類齊全、結構合理、規范發展的現代體育產業體系，體育產業至此正式成為了行政部門的調控對象。2010年，各個省市根據《國務院辦公廳關于加快發展體育產業的指導意見》相繼出臺了自己的體育產業指導意見，如2010年10月的《江蘇省人民政府關于加快發展體育產業的實施意見》和2010年11月公布的《成都市體育產業發展規劃》都體現了政府對體育產業的重視。

國家在近些年來明顯加大了對于體育產業發展的政策激勵，體育事業的行政獎勵投入仍舊占據了體育行政獎勵的重要部份，如《安徽省有突出貢獻的運動員教練員獎勵暫行辦法》由省政府作出獎勵決定，獲得奧運冠軍獎勵50萬；《江蘇省體育運動員貫徹事業單位工作人員收入分配制定改革方案的實施意見》中指出，在北京奧運會獲得冠軍將得到獎金20萬元。然而體育產業的獎勵政策多為建議性政策，并未明確激勵的具體物質額度。同時受市場環境的變化影響，產業激勵的政策不夠穩定，從而導致了體育產業行政獎勵機制在與體育事業的投入博弈中處于劣勢。

2 基于博弈論的體育行政獎勵機制分析

2.1 博弈論的基本思想

博弈論（Game Theory）也稱對策論，可定義為：一些個人、一些團隊或其他組織，面對一定的環境條件，在一定的規則約束下，依靠所掌握的信息，同時或先后、一次或多次從各自允許選擇的行為或策略進行選擇并加以實施，并從中各自取得相應結果或收益的過程。博弈論研究的主要目的是研究博弈方的行為特征，即各決策主體的行為發生直接的相互作用時的決策特征；以及何種情況下采取哪種策略，會達到什么樣的結果，即決策主體決策后的均衡問題。

2.2 體育產業與體育事業行政獎勵之間的利益博弈

亞當斯密認為個人利益是人們從事經濟活動的出發點。他在《道德情操論》中指出每個人生來首先主要關心自己；而且他比任何其他人都更適合關心自己。每個人都關心同自己直接有關的，而不是對其他人有關的事情。從生物學的角度來看，個人為團體組建的“細胞”，其利己性成為影響團體合目的性的重要因素之一。利己性要求利益向己方流入，個體之間必然會存在利益博弈。映射到體育行政獎勵領域，在體育事業與體育產業行政獎勵的博弈模型中，行政獎勵可以選擇物質獎勵和精神獎勵兩種方式。

在當今經濟發展重視物質價值的背景下，如果體育產業與體育事業都以物質獎勵為主要方式，且投入資源平均化、獎勵層級合理化，則雙方都能獲得較高的單位的收益，從而達到理想的均衡狀態。但由于資源的有限性和非理性物質獎勵帶來的“拜金”風險，達到這種均衡需要政府的宏觀調控與市場的調節支持。

如果體育產業與體育事業都以精神獎勵為主要手段，在市場進程中，精神獎勵應該更多的與體育賽事的品牌提升相關聯，從而帶動相關的物質資源引入，提升其實用價值。但由于當前精神獎勵內容的品牌建設缺失致使兩方都無法滿足其領域從業人員的最低層級生存需求，均只獲得效率低下的較低單位收益。例如當我國體育事業在計劃經濟時代，僅僅依靠精神獎勵的推動，很長一段時間內競賽成績提高緩慢。

如果兩者其中一方重視物質獎勵而另一方重視精神獎勵，則重視物質獎勵的一方因物質價值的可使用性而獲得較高的單位收益，重視精神獎勵的一方由于虛擬價值無法滿足其從業人員的最低層級生存需求、無法獲取實用價值而只獲得較低的單位收益。在目前的體育行政獎勵機制運行中，資源的有限性迫使政府把物質資源投入到代表國家政治形象的體育事業中去，而對于體育產業的激勵更多偏向于建議性、引導性政策條例等精神獎勵，從而造成了博弈模型中的失衡現象。

2.3 博弈困境的溯因分析

行政部門在實施體育行政獎勵時，由于政治、資源等驅動因素，促使其忽視體育產業的重要性轉而偏向體育事業，將大量物質獎勵資源投入到體育事業的行政獎勵中。同時精神獎勵又沒有與體育產業的品牌提升相關聯，致使精神獎勵效益低下，從而造成了體育行政獎勵機制失衡發展的博弈困境。究其深層次的原因，主要包括以下三個方面。

一方面，從主體上來看，體育產業的發展主體是企業，但是我國體育產業整體的市場化程度較低，行業壟斷、地方保護等現象仍然存在。一些掌握體育資源的行政單位運用行政手段分割、壟斷市場，提高社會資金進入市場的門檻，將一些可以市場化的體育資源阻擋在市場門外。即使是一些被推向市場的體育資源，其背后仍然受到的政府的控制。這使得體育事業與體育產業之間的行政獎勵博弈出現了權利尋租失衡，使得博弈雙方的關聯影響由雙向趨于單向，如中超聯賽。中超聯賽是最早走向市場的體育競賽表演業，是由中國足球協會與所有中超聯賽參賽俱樂部共同出資成立的中超聯賽有限責任公司所運行的，中國足協占有其公司的四成，其余的六成由16家參賽俱樂部公司共同分擔，因此中國足協是中超聯賽有限責任公司的大股東。但是中國足協與中國足球管理中心是“一套人馬，兩塊牌子”，足球管理中心既作為國家體育總局的直屬事業單位，又是中國足協的辦事機構。

另一方面，從資源的分配看，資源帶有緊缺性和不可重復利用的特點，致使體育事業與體育產業博弈中必然要爭奪資源。2008年亞洲足球俱樂部冠軍聯賽公布賽程后，發生了北京國安隊與國家隊爭搶足球隊員的事件。體育產業的發展面臨的最大問題是大部分體育資源被國家和各級政府所壟斷：運動員的歸屬不明確，尤其是已經開發的體育職業賽事如足球、籃球、乒乓球和羽毛球；體育設施被占用，我國的體育場館并不多，絕大部分的場館需要為國家隊進行服務，因此能夠提供給體育產業發展的體育設施被嚴重擠占；目前我國大部分體育競技項目還沒有完全向市場開放，大部分優秀的體育資源掌握在國家手上。

3 走出博弈困境的路徑選擇

基于以上分析，由體育事業與體育產業行政獎勵方式博弈困境導致的獎勵機制失衡，存在著體育市場博弈權利壟斷和體育資源有限性兩大壁壘，因此要走出博弈的困境也必然要針對這兩大壁壘來進行積極的改革與探索。

首先，要完善體育行政獎勵機制的主體結構。可考慮對體育產業有巨大貢獻的個人和企業集體進行激勵。給與體育產業積極的市場化引導，并適當放權于市場，避免壟斷帶來權力尋租現象的發生。

此外，還要提升精神獎勵的實用價值。精神獎勵能提升大型企業的品牌精神和豐富品牌文化的作用，對小型企業能起到迅速提高品牌知名度的作用，因此在進行體育精神獎勵時應分類、分級的進行獎勵。

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［6］楊年松.職業運動員人力資本特性及其激勵制度比較研究［J］.武漢體育學院學報，2008，42（5）：47-49.

Unbalanced Sports Administrative Reward System on Basis of Game Theory

WANG Qian，GAN Luyin，WANG Jing
（Graduate Dept.，Wuhan Sport Univ.，Wuhan 430079，China）

With the development of sports market，it requires more investment and guide to the sports administrative reward system.Due to the limited resources，conflicts occur between sports industry and sports administrative reward.The paper constructs the game model to analyses the problems of the sports administrative reward system and the causes.The paper also proposes countermeasures.

sports administration；reward system；sports industry；sports undertaking；game theory

G80-05

A

1672-268X（2012）02-033-02

2012-03-09）