城管怎么管

○金 真

城管怎么管

○金 真

近年來，因城管而引發的矛盾沖突屢見不鮮，有些甚至導致血案而上升為群體性事件。梳理歸納一下這些事件，我們可以發現，矛盾沖突主要集中在城管執法人員與擺攤人員之間，又因事發地往往處于鬧市地帶，圍觀者眾多，從而引起迅速、廣泛的關注。

這些擺攤人員大多是城市的外來人口，擺地攤這樣一份不算正式的“職業”往往是他們賴以生存的唯一渠道，而他們所出售的廉價小商品對百姓還是有著很大吸引力的。

對城管人員來說，維護城市形象，保持城市整潔是他們的根本任務和職責，坐視無證攤販霸占道路是不被允許的，借助執法權力進行“清場”往往是普遍使用的手段。城管的這種行為常常也代表著城市的一種心態，在世人面前總想展示其最光鮮亮麗的一面，攤販雖然熱鬧，吸引群眾，可卻似乎代表不了城市的現代化和國際化。

由此可以看出，城管問題綜合起來就是經濟與社會的矛盾。矛盾的兩個主體所追求的利益點不同。城管如果強硬執法，雖然可以清除雜亂，但毀了人家的生計，人家自然是要拼命。攤販如果隨意擺攤，影響行人的正常通行和道路的衛生，城管自然會成為失職方。

任何一方在現有階段如果想走極端、將自己的利益最大化、無視另一方的利益都將會引起各種矛盾。

要破解城管難管的問題，最關鍵的就是要平衡經濟與社會的矛盾。在我國一些城市，已經有這樣的案例，劃出一塊制定的區域，在規定的時間內允許攤販進行合法的經營。對這些業主而言，如果能夠取得合法的經營資質，得到一個可持續的經營資格，就是吃了一顆定心丸，好過現在夾著尾巴四處游擊地過日子。

給了許可和權利，攤販也要履行其義務，即攤子不能任意霸占道路，商品要有序擺放，做到不影響行人的正常往來，對街面的衛生也要進行區域包干處理，確保來去之間一個樣。在這樣的基礎上，如果攤販再違反“游戲規則”或兜售問題產品，那城管就要按法規嚴肅處理，取消他的銷售資格了。

讓外來人員有這樣一份可以養家糊口的“職業”，其更大的作用還在于可以讓這些外來人口安居樂業，從而有效地維護社會的和諧。

（責任編輯 張 敏）