社區基層黨組織建設的探索與思考

○中共上海市徐匯區虹梅社區黨工委

社區基層黨組織建設的探索與思考

○中共上海市徐匯區虹梅社區黨工委

虹梅社區是因漕河涇開發區的建成而設立的，其具有融合性、多元性、分散性等特點。社區內黨建工作主體多元，類型眾多。作為一個新的理念，區域化黨建要求黨的組織從區域的視角對基層黨建工作進行通盤考慮、統籌謀劃、成片推進。在新形勢下探索和推進基層黨建，既是基層黨建的本質要求，也是目前黨組織面臨的困惑和工作難點之一。針對社區特點，近年來，虹梅社區在探索區域化黨建工作過程中進行了積極的探索。

1.因地制宜抓組織建設，激發各主體開展黨建的積極性。

所謂因地制宜抓組織建設，是指針對不同類型黨組織和不同出資方式的企業，進行分類指導，有針對性地開展黨建工作。例如，對于大型跨國公司，組建獨立黨支部、黨總支、甚至黨委，實行黨建工作正規化。目前，外資公司中虹梅社區黨委先后推動成立了歐特克公司黨委、天祥質量技術服務公司黨委；對于中小企業，組建聯合黨支部，甚至聯合黨總支，推廣滾動交叉、網上線下組織生活，打破了時間、空間的限制，既適應了兩新黨員的工作特點，又滿足了年輕黨員熱愛交友、愛好交流的需求；對于黨員服務中心，為各類黨組織搭建平臺，加強培訓，提供指導。

在開展黨建工作過程中，社區黨工委多管齊下抓組織覆蓋，以各類新經濟組織為主體，夯實黨建的基礎。為了創新“兩新組織”黨建工作模式，社區按地理位置將轄區分成東區、中區、西區三個區域，每個區域再分成南北兩塊，形成“三區六塊”網格，實現管理模式“網格化”。社區黨工委在開發區東、中、西區增設三個黨員服務分中心，分別派出黨建指導員進行坐班指導，為周邊“兩新”黨組織黨員開展就近貼身服務。黨員服務中心還聯手企業服務中心、社區總工會、園區樓宇物業聯合會、工商聯虹梅街道商會等，加強工作聯動，信息互通，對整個園區，包括23個“園中園”實行動態跟蹤，尤其是對新入駐企業，及時上門，建立聯系，了解需求，跟蹤服務，使黨建、工建、團建工作順利展開。

2.著眼區域整體、創新轉型謀發展。

世博會后，上海市委提出了區域化黨建的中心思想是“轉型創新謀發展、服務群眾促和諧”。虹梅社區實踐區域化黨建工作中也積極貫徹市委的要求，以“服務凝聚各方、推動區域發展”為黨建工作的主題。社區黨工委服務的對象轄區的大院大所、外資企業、各類中小企業，也當然包括各開展黨建工作單位的黨員個體。

其一，服務大院大所，增強大院大所對社區的認同感。

社區黨工委積極為社區內的大院大所搭建相互溝通的平臺。2008年12月，社區黨工委牽頭成立虹梅社區黨建工作協調委員會，55家單位納入區域化黨建工作平臺，堅持共駐共建、資源共享、優勢互補、區域聯動、共同發展。大家“黨課一起聽，活動一起辦，群眾一起幫”，相互支持、形成工作合力。如，上海市南供電公司對于社區用電需求積極配合，通過黨組織協調，市南供電公司為開發區用電布局、為普天郵通等多家企業用電擴容給予即時回應，現在又正在幫東蘭古美小區、欽江小區設計電網改造方案。

社區黨工委積極加強與區域內大院大所大企的聯系溝通，推進配套設施建設、市容環境建設、人才服務公寓建設，進一步提高服務發展的能力。通過走訪，充分了解大院大所大企的需求，攜手漕河涇開發區總公司，將其納入漕開發、納入徐匯區“十二五”規劃，推動園區創新轉型發展。

其二，服務外資公司，促進勞動關系和諧。

針對轄區內企業多、有關糾紛多的狀況，虹梅社區整合方方面面的力量，成立了虹梅社區（漕河涇開發區）勞動爭議與經濟糾紛人民調解委員會，為勞資矛盾雙方提供公正、公平的法律咨詢與援助。日精公司整體外遷，賀利氏工資調整，先進半導體、捷普科技金融危機裁員、安普泰科、偉世通亞太中心、飛利浦照明因產業調整裁員等，所引發的勞資雙方矛盾，我們通過黨建平臺，及時介入，使矛盾處于可控狀態，最后都順利平穩解決。

由于開發區和社區的主動靠前服務，贏得了不少外資公司高層的高度認同。捷普公司、瑞侃公司、賀利氏公司等經營過程中遇到了困難，社區黨工委都及時進行協調解決。于是捷普科技、3M、泰科、賀利氏等公司，先后將地區總部落戶漕開發，虹梅社區內的企業也逐漸由以制造型的企業為主向總部經濟型企業轉變。

其三、服務中小企業，助推企業發展壯大。

虹梅社區綜合黨委聯手漕開發企業協會、漕開發科創中心、虹梅地區企業服務中心等，協調政府經濟管理部門、金融服務部門、法務部門及有關專家學者，通過舉辦形式多樣的政策宣講、專題講座、工作論壇等，為中小企業送政策、送服務。建立企業定期走訪制度、互動交流制度，及時掌握中小企業動態、需求，協調解決企業發展中的困難。

同時還通過區域化黨建搭建平臺，宜山路770號園區黨總支與上海普天郵通股份公司黨委在“手牽手”結對共建過程中，將黨建工作向經濟領域拓展。例如，盛華物流公司與上海普天旗下的郵通友田貨運公司合資，成立上海普盛物流公司，雙方優勢互補后又不斷借助黨建工作協調委員會的平臺拓展業務，不斷做大做強。上海普盛物流由原來盛華物流公司幾十人擴大至目前的幾百人，業務也由原來的粗放型向科技服務型轉變，實現了主營業務的華麗轉身。

為幫助中小企業做大做強，聯手開發區設立了1000萬元的“開發區內高新技術企業上市扶持資金”，支持萬達信息、淘米網絡等企業境內外上市；還建立了1億元人民幣中小企業扶持資金，并引進上海市知識產權交易中心落戶，進駐一年來共完成知識產權交易2015宗，累計金額達82.4億元。委托掛牌的信息發布項為850項，完成知識產權質押融資38項，涉及金額8900萬元。

其四，服務黨員個體，增強黨員的歸屬感與企業的凝聚力。

虹梅社區黨工委通過區域化黨建工作，為廣大黨員參與社區活動提供了有效載體，為其提供參與渠道，增強社區歸屬感。不少白領黨員到居民區上課、到陽光之家與智障孩子做游戲，到敬老院為老人服務，到結對人家走訪過程中，不僅加深了對社區的了解、增長了社會閱歷，而且受到了被服務對象的認同與尊重，使自我價值進一步得到體現，這種正反饋反過來強化了其參與社區活動的積極性和對社區的認同感、歸屬感。

3.以“服務企業、增強黨組織的凝聚力，實現價值認同”為主線。

社區黨工委著眼長遠抓黨建機制建設，以“服務企業、增強黨組織的凝聚力，實現價值認同”為主線。

其一，開展“雙培”工程鼓舞黨員士氣。

所謂“雙培”工程是指社區深入開展“培養黨員成為骨干，培養骨干成為黨員”，建立健全層層重視發展黨員的工作責任制，努力把先進分子吸引到黨組織周圍。例如，徐匯區第一名私營業主黨員、上海新逸科技有限公司總經理張青，就是將骨干培養成為黨員的。我們還有不少兩新組織的黨員逐步培養成為企業的骨干，如把新逸科技的支部書記王浩培養成為公司的副總經理。再如，天祥質量技術服務公司黨委班子及所屬支部委員都是企業的骨干，且90%以上是企業中高層管理人員。

其二，支部孵化壯大組織力量。

所謂支部孵化是指社區黨工委針對園區里中小企業多的特點，對園中園或鄰近若干企業建立聯合黨組織，經過培育發展，待某個企業黨員隊伍壯大，黨員骨干培養成熟后，將其從聯合黨組織中獨立出來，組建新的黨組織。通過支部孵化，滾雪球發展，使黨組織力量不斷壯大。宜山路770號園區黨組織就是這樣的支部孵化器，經其培育孵化出去的黨組織有10多家，黨員200多人，如征途網絡、暉悅、舟進圖文、泰鼎多媒體黨支部或黨總支都是從770號園區黨組織中孵化的。

其三，三方協商彰顯黨建效能。

五年前，賀利氏古莎齒科有限公司工會關系在轉到虹梅社區前，一度出現企業管理方與工會組織關系高度緊張，矛盾十分突出。在社區綜合黨委、總工會的幫助與支持下，后來企業黨支部、工會成為企業發展不可或缺的堅強力量。2010年賀利氏古莎齒科有限公司黨支部、企業行政、工會首創了黨政工三方協商機制，并定期舉行，主要圍繞職工旅游、增資、和諧企業創建等進行協商，使三方合力在企業中進一步凝聚。公司外方總裁對其給予了高度評價，公司德國總部也表示肯定和支持。現在公司的行政決策會議都邀請黨支部書記、工會主席列席。目前，非公企業三方協商協商機制在虹梅社區得到大力推廣。

其四，開展各種活動，為黨組織開展活動提供有效載體。

社區黨工委積極開展各種活動，為黨組織開展活動提供有效載體。社區黨工委精心設計區域化黨建主題，為黨組織在社區發揮作用提供有效載體。如2011年區域化黨建的主題：“創先爭優促發展，服務群眾創和諧”，并號召廣大黨組織積極參與“百家支部牽百家”活動。市計量院、海博公司等10多家國有單位黨組織大力推進“百家支部牽百家”活動，關心困難群體，服務基層群眾，與社區24個困難家庭結對助學、助老、助殘、助困，共捐贈幫扶資金39400元。

虹梅社區黨工委還積極組織公益活動，增強黨組織凝聚力。近年來，虹梅社區“兩新”企業及黨員、員工向四川汶川地震災區捐款達3000多萬元，還向其他災區捐贈衣被1100多件，捐款70余萬元。歐特克等公司組織黨員和員工開展貧困地區助學，向捐建的希望小學捐贈書籍、學習用品，還組織優秀黨員員工參加支教等。770、3M等30多個黨組織（共200多家兩新企業）2000多名黨員參與“百家支部牽百家”活動，共向30多個困難居民家庭捐贈幫扶資金40000余元。

回顧與總結虹梅社區近年來為了增強基層黨組織建設有效性，開展區域化黨建的實踐與探索，我們有如下思考：

1.始終堅持從“區屬”到“區域”，建立統籌協調機制。

正是由于建立了社區黨建工作協調委員會這個黨建平臺，進一步加強了成員單位之間的溝通聯系，促進了力量整合與資源共享，逐步實現黨建工作方式從封閉式的區屬黨建，向以協調、指導、服務為主的區域化黨建方向轉變；組織方式從過去的條塊分割，向條塊結合的網格化方向轉變；活動方式從過去黨組織自己做，向整合各種資源一起做的方向轉變，逐步形成上下相通、左右聯動、條塊結合、以塊為主的區域化黨建新格局。

2.始終堅持服務各方，增強黨建工作的價值認同。

社區黨工委始終將為開發區服務、為企業服務、為企業員工服務，作為各項工作的重中之重。社區黨工委認為，區域化黨建的核心價值目標是通過黨組織網絡的延伸及其有效運轉來擴大黨在開發區、開發區內企業、企業員工中的影響力，并不是為了黨建而黨建，而是通過黨建更好地實現為開發區、開發區內的企業及黨員服務。我們在實踐各項服務的過程中始終堅持將黨的路線、方針和政策傳達給開發區的各類企業及企業的員工，吸納并回應企業及企業員工的各種訴求，通過工會等社團組織建立的各項平臺，更好地為開發區服務、為企業服務、為黨員服務，并讓企業的管理者、經營者及企業員工認同黨組織建設的各項工作。

3.始終堅持黨群聯動，增強黨建工作整體合力。

在實踐中，我們感到黨群聯動聯手，對提升黨建工作合力十分必要。社區綜合黨委每月定期召開黨群聯動工作例會，加強黨、工、團、婦年度聯動工作項目交流，促進組建聯手、活動聯辦、工作聯動。在“兩新”黨組織內部和“兩新”黨組織之間試點推進黨群聯動互動工作，以黨建帶工建、團建，以工建、團建助黨建，不斷提高黨群組織在“兩新”企業中的工作活力與凝聚力，使黨組織和群團組織在工作覆蓋、凝聚職工、維護職工權益、提高職工素質、支持企業發展等方面成效更加明顯。

4.始終堅持創新引領，提高黨建工作的有效性。

一切工作都要適應形勢的發展要求，不斷創新，才能不斷進步。新的歷史條件下，進一步加強和改進黨的群眾工作，是基層黨建工作面臨的新問題。虹梅社區黨工委深刻認識到新形勢下加強與改進黨的建設的緊迫感和責任感。幾年來，我們在三方協商機制、黨員議事會、百家支部牽百家、多種形式的結對共建以及滾動式、交叉式、“2+1”組織生活方式等方面進行了一些探索，努力在在實踐中創新，在創新中求解。我們努力創新“兩新”組織黨建領導體制、工作機制，解決新歷史條件下黨建工作創新發展中的障礙，力求黨建工作的有效性。

（責任編輯 譚 力）