堅持黨校姓黨原則深化黨校文化建設

○中共上海市委黨校副校長 徐 衛

堅持黨校姓黨原則深化黨校文化建設

○中共上海市委黨校副校長 徐 衛

黨校文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是黨校機關黨的建設的重要工作內容，是干部教育培訓事業蓬勃發展的力量源泉。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，是當前和今后一個時期指導我國文化改革發展的綱領性文件，也為黨校教學培訓、科研咨詢等方面工作特別是文化建設提出了新要求。因此，在深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神的新形勢下，必須結合黨校的職責使命準確把握黨校文化的基本屬性與基本功能，堅持黨校姓黨根本原則，切實找準黨校文化建設的基本抓手，發揮黨校在建設社會主義文化強國中的應有作用。

一、深入學習領會十七屆六中全會精神，切實增強堅持黨校姓黨原則、大力推進黨校文化建設的責任感和使命感

黨的十七屆六中全會《決定》指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，“社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設是中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分”。文化建設作為中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的重要組成部分，處于黨和國家全局工作重要戰略地位，不僅承擔著滿足人民群眾日益增長的文化需求、緩解社會主義初級階段社會主要矛盾的重要戰略任務，而且承擔著“為繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件”的重要使命。我們必須深刻認識到，文化是一個民族凝聚力和創造力的重要源泉，是一個國家或地區發展水平和綜合競爭力的重要因素，也是一個單位科學發展、和諧發展的重要精神支撐。

堅持黨校姓黨的原則，是做好黨校工作、保證黨校事業始終沿著正確方向前進的根本保障。黨校姓黨原則是對黨校性質、地位和作用的科學定位，是對黨校發展歷程和辦學經驗的高度概括，也是維護黨校形象、建設黨校文化的必然要求。堅持黨校姓黨不僅是黨校辦學的根本原則，同時也是加強黨校文化建設的根本原則。胡錦濤同志在全國黨校工作會議上強調指出：“黨校是黨直接興辦的學校，必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。不管形勢和任務怎樣變化，黨校姓黨的原則絕不能變，忠誠于黨的立場絕不能變。”習近平同志指出，黨校姓黨，概括地說就是要堅持黨校辦學的政治方向，堅持黨校一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都要堅持黨性原則，都要遵循黨的政治路線，都要恪守黨的政治紀律，都要為黨校履行好自己的職責使命服務。

黨校是黨委直接領導和創辦的培養黨員領導干部和理論干部的學校，黨校的性質、功能和地位決定了必須堅持“五種意識”、發揮“五個作用”，緊緊圍繞黨的中心工作和基本任務履行職責使命。在學習貫徹黨的十七屆六中全會精神、建設社會主義文化強國的偉大實踐中，黨校應結合《中國共產黨黨校工作條例》賦予的職責使命，結合各級黨委關于文化建設的部署與要求，不斷增強責任感和使命感，自覺在推進社會主義文化大發展大繁榮方面，發揮建設社會主義核心價值體系的服務作用，發揮建設和諧文化與構建和諧社會的服務作用，發揮建設宏大文化人才隊伍的推動作用，發揮提高領導干部文化建設能力的推動作用，發揮加強黨的學風、文風、思想作風、工作作風等作風建設的表率作用，發揮率先建設文化高地、引領社會文化建設的表率作用。

二、緊密結合黨校功能定位和職責使命，深入認識黨校文化的基本屬性

“中國共產黨黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，是黨的哲學社會科學研究機構。”《中國共產黨黨校工作條例》的這段闡述不僅是對黨校性質的科學規定，也是對黨校功能的科學規定，對黨校的教學培訓、科研咨詢和文化建設等各方面工作都具有定位、規范和指導意義。

黨校文化是指在一定社會歷史時期，圍繞黨的中心工作和基本任務，在黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和各項方針政策指導下，黨校教職工和學員在履行黨校職責使命全過程中形成的獨特文化。黨校文化由有機聯系的三個部分組成：一是具體器物層面的黨校物質文化，包括校園、建筑、設施、景觀、基地、課堂等物質文化部分，也包括社會上可資利用的各種物質條件，是黨校文化的外在、表層和顯性部分；二是思想和行動規范層面的黨校制度文化，包括組織體系、正式制度等，是黨校文化的中間層次；三是心理、思想、觀念層面的黨校精神文化，是黨校文化構成的深層、核心和隱性部分。在黨校文化的整體系統中，精神文化層面的黨校價值觀是黨校文化的靈魂和血脈，黨校核心價值觀建設是黨校文化建設的關鍵。在新的歷史條件下深入推進黨校文化建設，必須以《中國共產黨黨校工作條例》的規定和黨的十七屆六中全會《決定》的理論創新和決策部署為指針，深化黨校文化的以下基本屬性：

1.黨校文化是一種體現馬克思主義政黨性質和特征的政治文化。黨校的性質、地位、作用決定了黨校與黨緊密聯系在一起，決定了黨校的所有工作必須自覺地、創造性地服務于黨在各個歷史時期的中心任務和工作大局。這既是黨創辦黨校的出發點、落腳點，又是黨校存在和發展的意義所在、使命所系。正如曾慶紅同志所精辟概括的：黨校教學要“教黨”，學員要“學黨”，教和學都為了黨。因此，黨校文化具有鮮明的政黨特征和政治文化屬性。

2.黨校文化是一種基于黨校教育特點和規律的學校文化。黨校是學校，就需要遵循學校的一般辦學規律。從教育文化學角度考察，黨校文化具有學校文化的基本屬性。黨校與國民教育學校、部隊院校等雖然在教育對象、內容、方式、重點、特點等方面不盡相同，但是育人的核心目標是一致的，教育過程都是培養人、發展人、提升人的過程。因此，在文化建設中都要堅持以學員（學生）為本、以教學為中心，同時注重由“促進學生社會化的非學術性經驗”所構成的“隱性課程”和“學校文化”。同時，黨校又不是一般的學校，因而還需要遵循自己獨特的辦學規律。深化黨校文化建設，必須加強對黨校教育特點、教育規律和辦學方針政策的研究，以改革的精神不斷推進黨校文化建設，使黨校文化建設體現時代性，把握規律性，富有創造性。

3.黨校文化是一種屬于黨委工作體系的機關文化。《中國共產黨黨校工作條例》明確規定，黨校是“黨委的重要部門”。雖然社會上乃至黨校的許多同志對這一規定還在不同程度上存在一些模糊認識，特別是黨校在機構設置上列入事業單位后，這種模糊認識有所增加，但黨校人要始終牢記黨校受黨委直接領導和管理這一性質與規定。不僅在工作中不能把黨校混同于一般事業單位，而且要在圍繞黨委中心工作、服務黨委工作大局方面自覺履行職責、主動有所作為，在黨校機關黨建和文化工作方面落實黨的建設與社會主義文化建設的部署和要求。

4.黨校文化是一種以推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化為己任的研究機構文化。“黨的哲學社會科學研究機構”是《中國共產黨黨校工作條例》對黨校職能作用的新規定，進一步明確了黨校黨的理論研究創新和決策咨詢服務的功能定位。這一新的規定，更加全面地體現了黨辦黨校要培訓干部、創新理論、提供咨詢的根本目的。因此，深化黨校文化建設，必須以推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化為己任，深化對“研究機構文化屬性”的分析、貫徹和體現。

5.黨校文化是一種面向并服務于黨的執政實踐的集成創新文化。集成創新本為企業管理中的理念，最早可以追溯到經濟學家熊彼特在《經濟發展理論》一書中提出的創新理論。1998年，哈佛大學教授Marco Iansiti提出了集成創新的理念。所謂文化集成，就是借鑒企業管理中的集成創新理念，以創新為目的有效集成各種要素，在主動尋求最佳匹配要素的優化組合中產生“1+1>2”的集成效應。認識和強化黨校文化的集成創新屬性，意味著黨校在文化建設中要以《中國共產黨黨校工作條例》和黨的十七屆六中全會《決定》為依據，立足黨校職責使命，以馬克思主義政治文化為基礎，有效整合建設學校文化、機關文化和研究機構文化的有利條件和優勢資源，積極培育具有服務執政、特色鮮明、綜合多元、示范實踐等特點的黨校文化。

三、找準抓手，優化路徑，著力提高深化黨校文化建設的針對性、實效性

堅持黨校姓黨原則，深化黨校文化建設，必須立足黨校職責使命、聯系黨校基本實際、結合黨校全體教職工和學員不同群體的文化需求，找準基本抓手，優化實踐路徑，著力提升工作的針對性和實效性。

第一，自覺踐行社會主義核心價值體系，大力培育忠誠于黨、服務人民的政治文化。

政治文化是社會政治關系的心理和精神的反映，包括認知取向、情感取向和價值取向。政治文化的核心和靈魂是價值取向，即價值觀。因此，黨校政治文化是黨校文化的本質體現，黨校人的價值觀不僅是黨校政治文化的核心，更是黨校文化的靈魂。黨校要按照黨的十七屆六中全會要求，在全體教職工和學員中倡導踐行社會主義核心價值體系，堅持馬克思主義指導地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚民族精神和時代精神，實踐社會主義榮辱觀，努力做到真學、真懂、真信、真用。同時，要不斷提煉和完善與黨校“三個陣地、一個熔爐”地位、作用相匹配的價值觀。圍繞干部教育培訓中心工作，積極開展核心價值觀學習討論，廣泛動員、積極參與，統一思想、達成共識；以黨校姓黨、忠誠于黨為核心，切實貫徹“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民”的十六字辦學要求，努力培育忠誠于黨、服務人民、求真務實、為人師表的黨校價值觀；全體教職工特別是黨校教師，要堅持在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，同黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和中央的重大決策部署保持高度一致；堅持理論聯系實際，堅持與時俱進、開拓創新，堅持從嚴治學、從嚴施教，切實加強學風、教風和校風建設；大力宣傳黨校價值觀和先進集體、優秀個人，以此帶動黨校政治文化的發展。

第二，積極滿足不斷增長的精神文化需求，大力培育以人為本、健康向上的學校文化。

不同于以學員（學生）為主體的校園文化，學校文化的主體包括校領導、教職工和學員（學生）乃至保安人員、環衛工人、燒飯師傅等各類務工人員。黨校要堅持以人為本、科學發展、和諧發展，高度重視針對不同群體精神文化需求開展學校文化建設，并以此作為機關黨建工作、群眾工作、穩定工作的重要組成部分。要發揮機關黨委的牽頭抓總作用，努力形成黨政群團齊抓共管、全體教職員工和學員積極參與的文化建設工作格局。要根據不同群體的興趣愛好，積極舉辦緊扣需求、生動活潑、寓教于樂的各種文體活動，培育品牌項目、特色項目、創新項目；抓好骨干隊伍和工作機制建設，積極創辦文化、藝術、體育等各類群眾性文化團隊，并確保其活動有動力、有激勵、有保障、有考核；針對文體需求舉辦文化藝術節和黨校運動會，營造和諧寬松的工作環境，促進身心全面健康發展；開展文化建設理論研討，不斷提高理論與實踐水平。

第三，緊密圍繞干部教育培訓中心工作，大力培育務實清廉、從嚴管理的行政文化。

要按照科學執政、民主執政、依法執政要求，圍繞建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的總體目標，積極培育黨校作為黨委部門的行政文化。《中國共產黨黨校工作條例》強調，“教學是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學工作進行，為完成教學任務、提高教學質量服務”。因此，在工作格局上，必須堅持圍繞中心、服務大局，以教學為中心，以科研為基礎，以管理和服務為保障；在行政管理和服務保障中，必須做到緊密圍繞干部教育培訓中心工作，高效、務實、清廉，不扯皮、不溜肩，跨前一步、主動服務。要把《中國共產黨黨校工作條例》作為從嚴治校、從嚴管理的基本依據，加強制度和機制建設，堅持以制度管人、用制度管事，努力做到有章可循、有章必循、違章必究，營造良好的制度文化和行政文化，引導和激勵全體教職員工不斷增強制度觀念和規范意識，不斷提升制度執行力。

第四，堅持科研咨詢工作“四個服務”方向，大力培育追求真理、誠實守信、鼓勵創新、寬容失敗的科研文化。

黨校教育必須適應黨的理論建設的要求，促進理論創新和實踐創新。《中國共產黨黨校工作條例》指出：“科學研究是黨校教育的基礎。”因此，黨校的科研文化建設既要以“四個服務”為基本原則和工作目標、突出黨校科研特色，又要遵循普通高校、科研院所科研文化的一般規律。要堅持正確發展方向，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，堅決貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進；要立足現實、拓寬眼界，密切關注國內外形勢的發展變化，加強對中國特色社會主義重大現實問題的研究；要面向社會、加強合作，團隊攻關、加強協作；要堅持科學嚴謹的學術規范，加強學術誠信建設，鼓勵創新、寬容失敗，努力推進理論創新。

第五，繼續推進學習型校院和學習型黨組織建設，大力培育理論聯系實際、關注現實問題、堅持與時俱進、注重團隊學習的學習文化。

在學習型政黨建設中發揮積極推進作用，是中央對黨校工作的明確要求。黨校要結合職能使命，按照黨中央《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和建設馬克思主義學習型政黨的總體部署，不斷深化學習型機關和學習型黨組織創建活動，不斷完善學習型領導班子、學習型黨支部、學習型黨員的三級學習聯動機制，不斷健全完善考核評估和激勵指導機制。要確立教育者先受教育、培訓者先受培訓，全員學習、終身學習，學習、工作一體化，以人為本、尊重需求等學習理念，激勵黨員自我超越；要組織全校性學習討論，加強價值目標建設，推動形成共同愿景；鼓勵建立學習小組、項目小組、課題小組和讀書小組，廣泛開展業務學習、興趣學習、互動式學習、體驗式學習、研究式學習，使學習與工作有機融合、相互促進，努力提升黨群干部和全體教職工的思想政治水平、履職能力和綜合素質。

第六，高度重視和切實加強黨校校園建設，大力培育有利于學員理論學習和黨性鍛煉、具有馬克思主義理論殿堂和火紅熔爐氛圍的環境文化。

黨校校園是學員在黨校進行理論學習和黨性鍛煉的主要場所，是黨校教育理念和精神文化的物質載體，對于加強新形勢下的黨校文化建設和實現黨校在“十二五”期間新一輪大發展，都具有重要的意義。廣義的黨校校園要素包括地理環境、校園環境設計與布局，教學樓、住宿樓、行政樓、圖書館、報告廳、食堂、操場和體育館等主要建筑，還包括校門、雕塑、紀念碑、校訓石（墻）、校史館（室），甚至包括道路、管線、綠化、校內山丘河湖等。在黨校校園規劃建設和各項設施配置中，要大力培育有利于學員理論學習和黨性鍛煉、具有馬克思主義理論殿堂和火紅熔爐氛圍的環境文化。一方面，在堅持勤儉辦學的同時，加大校園建設力度，努力改善辦學條件，為教職工和學員提供良好的學習、工作、生活環境；另一方面，激發教職工和學員的參與熱情，調動其文化創造力和創新力，通過校園的科學合理規劃、建筑的專業化設計、設施的人性化考量、裝飾的濃郁人文特色、內容的黨校主題貫穿，著重突出營造理論殿堂和火紅熔爐氛圍的重點，使黨校核心價值理念深入人心，并轉化為服務黨和國家工作大局、服務高素質干部隊伍建設的積極實踐和工作績效。

（責任編輯 陶柏康）