民國(guó)時(shí)期職業(yè)學(xué)校師資結(jié)構(gòu)狀況研究

□張曉東

一、職業(yè)學(xué)校師資來(lái)源結(jié)構(gòu)

按照何清儒的說(shuō)法職業(yè)學(xué)校的師資主要可分為三種：“職業(yè)學(xué)校的行政人員，職業(yè)科目的教師與非職業(yè)科目的教師”[1]。由于民國(guó)時(shí)期職業(yè)學(xué)校的行政人員一般由教職員兼任，因此，本文論述的職業(yè)學(xué)校師資即指職業(yè)科目師資和非職業(yè)科目師資。

職業(yè)學(xué)校師資的來(lái)源主要有以下五個(gè)方面：

（一）各大學(xué)專(zhuān)門(mén)學(xué)系的畢業(yè)生，他們是構(gòu)成職業(yè)學(xué)校師資的主體。

（二）專(zhuān)門(mén)為解決職業(yè)教育科目師資缺乏而設(shè)立的各種實(shí)業(yè)教員講習(xí)所、職業(yè)科教員養(yǎng)成所、職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)班等各種形式的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（三）留學(xué)歸國(guó)人員。通過(guò)留學(xué)教育為國(guó)內(nèi)實(shí)業(yè)教育培養(yǎng)和補(bǔ)充一部分師資，特別在我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的早期，留學(xué)教育為解決職業(yè)學(xué)校師資起到了積極的作用。據(jù)1910年湖北省統(tǒng)計(jì)全省實(shí)業(yè)學(xué)堂的教員中留學(xué)生有85人，占16.87%,僅低于省城的各種師范學(xué)堂畢業(yè)生[2]。

（四）傳統(tǒng)教育出身的教員。除了以上所提到的擁有新式教育資歷的教員，職業(yè)學(xué)校教師中還有傳統(tǒng)教育出身的教員，他們所授課程主要是傳統(tǒng)科目，如國(guó)文、地理、歷史等，成為職業(yè)學(xué)校教師中一個(gè)特殊的群體，清末民初這一群體所占比例較大，隨后逐漸減少。

（五）社會(huì)技術(shù)人員。職業(yè)學(xué)校師資的另一個(gè)重要來(lái)源是聘請(qǐng)社會(huì)上的技術(shù)人員充任職業(yè)科師資。這是因?yàn)椋殬I(yè)學(xué)校的師資不僅需要專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，而且要有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，決非普通師范教育或大學(xué)教育系畢業(yè)生所能完全勝任的。他們雖對(duì)教學(xué)的原則及方法明確了解，“但對(duì)教材內(nèi)容感覺(jué)缺乏，而工藝方面的教材不是專(zhuān)研教育所能提供的”。因此，“職業(yè)教育師資不能專(zhuān)用現(xiàn)今師范或大學(xué)教育系的畢業(yè)生充任，這是很明顯的[3]。”這也是職業(yè)學(xué)校師資來(lái)源構(gòu)成與其它類(lèi)別教育的顯著區(qū)別。如江蘇省如皋縣立乙種工業(yè)學(xué)校工藝教員，初辦時(shí)延聘寧波木工教授。車(chē)工、雕工亦如之。染織工、漆工，則延聘南京、揚(yáng)州之精于此術(shù)者擔(dān)任教授。至近數(shù)年來(lái)，則俱系本校畢業(yè)生充任之[4]。為在全國(guó)范圍內(nèi)獲取更多合格師資，“舉行技術(shù)人員登記，凡高級(jí)職業(yè)學(xué)校以上畢業(yè)人員及各業(yè)原有小作工藝技師，均應(yīng)酌量甄拔。并得聘請(qǐng)各業(yè)熟諳技術(shù)之技師或技匠，充任工作指導(dǎo)員”[5]。

由于職業(yè)科師資的缺乏，在通過(guò)以上途徑仍不能滿(mǎn)足需要的情況下，1930年第二次全國(guó)教育會(huì)議提出職業(yè)科師資訓(xùn)練辦法：“師范大學(xué)及大學(xué)教育學(xué)院得招大學(xué)農(nóng)工商各科畢業(yè)生予以一年的師資訓(xùn)練，畢業(yè)后得充實(shí)高中職業(yè)科或職業(yè)學(xué)校教員，各大學(xué)農(nóng)工商學(xué)院學(xué)生如有自愿職業(yè)教育應(yīng)從第三年級(jí)起改修教育科目十六學(xué)分以上，其科目由大學(xué)教育學(xué)院或教育學(xué)系規(guī)定；師范專(zhuān)修科得招專(zhuān)修學(xué)校畢業(yè)生或高中職業(yè)科畢業(yè)生之有三年以上的實(shí)地經(jīng)驗(yàn)者予以一年的師范訓(xùn)練，使充初中程度的職業(yè)科目教員；師范學(xué)校或高中師范科得招職業(yè)學(xué)校或高中農(nóng)工商科畢業(yè)之有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)者，予以一年訓(xùn)練，使充小學(xué)程度的職業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校或補(bǔ)習(xí)班教員[6]”。

二、職業(yè)學(xué)校師資學(xué)歷結(jié)構(gòu)

1913年教育部公布《實(shí)業(yè)學(xué)校規(guī)程》在第一章第三條中對(duì)職業(yè)學(xué)校師資有明確規(guī)定。甲種實(shí)業(yè)學(xué)校教員要求：在國(guó)立專(zhuān)門(mén)學(xué)校、外國(guó)專(zhuān)門(mén)學(xué)校、高等師范學(xué)校、教育部公認(rèn)之公立私立學(xué)校畢業(yè)者，以及有中等學(xué)校教員之許可狀者和在甲種實(shí)業(yè)學(xué)校畢業(yè)、積有研究者。乙種實(shí)業(yè)學(xué)校教員要求:在甲種實(shí)業(yè)學(xué)校、師范學(xué)校畢業(yè)者，以及有高等小學(xué)校正教員或副教員之許可狀者，和在乙種學(xué)校畢業(yè)、積有研究者。

根據(jù)教育部要求，各省市采取了多種措施以提高職業(yè)學(xué)校師資水平，但由于師資培養(yǎng)的困難及職業(yè)教育初創(chuàng)時(shí)期人才的缺乏，從全國(guó)范圍來(lái)看職業(yè)學(xué)校師資水平不盡理想（見(jiàn)表一）。

表一 各省實(shí)業(yè)學(xué)堂教員資格表[7]

從表一數(shù)據(jù)來(lái)看，在實(shí)業(yè)教育師資中未畢業(yè)未入學(xué)堂者占據(jù)了28.3%的比例，離教育部的要求差距很大。這主要是因?yàn)樵趯?shí)業(yè)教育辦學(xué)初期，新式教育人才嚴(yán)重缺乏，短時(shí)間內(nèi)很難解決，因此聘請(qǐng)外國(guó)人及留學(xué)回國(guó)人員成為解決師資的重要途徑，這也即是在實(shí)業(yè)教育創(chuàng)辦的早期外國(guó)人和在外國(guó)畢業(yè)者二者合計(jì)達(dá)到師資19%的比例，這在實(shí)業(yè)教育師資的構(gòu)成中獨(dú)具特色。

民國(guó)建立以后特別是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)前期，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)教育日益受到重視，職業(yè)教育在各個(gè)方面不斷得到完善和提高，其中師資方面也取得了很大的進(jìn)步，據(jù)教育部1937年統(tǒng)計(jì)職業(yè)學(xué)校師資學(xué)歷水平及學(xué)歷結(jié)構(gòu)都有了很大改善和提高（見(jiàn)表二）。

表二 職業(yè)學(xué)校教員資格分析[8]

當(dāng)時(shí)全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校教員有四千四百余人，其平均以大學(xué)畢業(yè)占29.82%為最多，其次專(zhuān)門(mén)學(xué)校者占24.85%，留學(xué)14.55%，高師7.15%，其他21.37%，以師范大學(xué)2.26%為最少。而當(dāng)時(shí)全國(guó)中學(xué)教員師資31204人，平均留學(xué)占7.54%，師大5.92%，大學(xué)36.08%，高師10.49%，專(zhuān)門(mén)19.34%，其他20.68%[9]。從這兩組數(shù)據(jù)中不僅能夠看到此時(shí)的職業(yè)學(xué)校師資學(xué)歷層次比以前有了明顯的提高，而且在師資結(jié)構(gòu)上也更趨合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)師資比例進(jìn)一步提高。另一組教員與職員分別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也證明了這一點(diǎn)（見(jiàn)表三）。

為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校師資的實(shí)踐動(dòng)手能力建設(shè)，使職業(yè)學(xué)校師資更適合培養(yǎng)實(shí)用人才的要求，教育部在1947公布的《修正職業(yè)學(xué)校規(guī)程》對(duì)職業(yè)學(xué)校職業(yè)科師資的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)作為重點(diǎn)予以規(guī)定和強(qiáng)調(diào)。要求：高級(jí)職業(yè)學(xué)校職業(yè)科教員，須品格健全，對(duì)于所任教科有專(zhuān)長(zhǎng)學(xué)識(shí)，且合于下列資格之一者。職業(yè)師資訓(xùn)練機(jī)關(guān)畢業(yè)后，有一年以上之職業(yè)經(jīng)驗(yàn)者；國(guó)內(nèi)外專(zhuān)科學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校或高等師范專(zhuān)修科畢業(yè)后，有二年以上之職業(yè)經(jīng)驗(yàn)者；有專(zhuān)門(mén)之職業(yè)技能，曾任職業(yè)機(jī)關(guān)相當(dāng)職務(wù)四年以上著有成績(jī)者。普通學(xué)科教員依照高級(jí)中學(xué)教員資格之規(guī)定辦理。初級(jí)職業(yè)學(xué)校職業(yè)科教員，須品格健全，對(duì)于所任教科有專(zhuān)長(zhǎng)學(xué)識(shí)，且合于下列資格之一者。具有高級(jí)職業(yè)學(xué)校教員規(guī)定之一者；國(guó)內(nèi)外大學(xué)、專(zhuān)科學(xué)校、專(zhuān)門(mén)學(xué)校或高等師范專(zhuān)修科畢業(yè)后，有一年以上之職業(yè)經(jīng)驗(yàn)者；高級(jí)職業(yè)學(xué)校或與高級(jí)職業(yè)學(xué)校或高等師范專(zhuān)修科畢業(yè)后，有二年以上之職業(yè)經(jīng)驗(yàn)著有成績(jī)者。普通學(xué)科教員依照初級(jí)中學(xué)教員資格之規(guī)定辦理。《修正職業(yè)學(xué)校規(guī)程》為職業(yè)學(xué)校師資不僅提出了學(xué)歷上的要求，而且對(duì)技能要求也提出了明確的目標(biāo)。

表三 教員與職員分別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表[10]

三、職業(yè)學(xué)校師資性別結(jié)構(gòu)

民國(guó)建立后，北洋政府通過(guò)法律限制婦女自謀職業(yè)的權(quán)利，同時(shí)社會(huì)對(duì)女子職業(yè)的認(rèn)同也限于女性的傳統(tǒng)職責(zé)，小學(xué)、幼稚園教師的工作從根本上講是母職的一種延續(xù)。因此不論晚清還是北洋政府都規(guī)定女師學(xué)生以培養(yǎng)小學(xué)教師及蒙養(yǎng)員為目的，中等及高等教育女性教師數(shù)量則極少（見(jiàn)表四）。

表四 民國(guó)初年全國(guó)教員性別比較表[11]

從表中數(shù)據(jù)可以看出，女性教員在整個(gè)教育系統(tǒng)中所占比例只有4%左右，特別是在中等職業(yè)教育和高等教育中則更少，這種狀況一直到南京國(guó)民政府建立都沒(méi)有大的改觀(guān)。據(jù)1930年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)中等學(xué)校教員共41350人中，女性占3674人，所占比例約為8.89%，在沿海一帶的上海、福建、江蘇和浙江，這一比例分別約為 21.76%，15.1%，10.5%，10.7%，而同時(shí)期內(nèi)地的河南中等學(xué)校教員共有1537人，女性占51人，所占比例只有3.31%[12]。歸其原因，主要是婦女地位低下、性別歧視和男女教育機(jī)會(huì)不均等，使得女性不容易獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是相對(duì)質(zhì)量較高的就業(yè)機(jī)會(huì)（見(jiàn)表五）。

表五 1929年廣州市各業(yè)女職工人數(shù)表[13]

南京國(guó)民政府建立以后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及教育的普及，女性接受教育的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，同時(shí)社會(huì)對(duì)女性從事職業(yè)的呼聲逐漸高漲，為女性從業(yè)創(chuàng)造了條件，從事教育成為女性職業(yè)的重要選擇，職業(yè)學(xué)校師資在師資性別比上也出現(xiàn)了明顯變化。如西南地區(qū)職業(yè)教育比較好的四川在抗戰(zhàn)前夕女子從事職業(yè)教育得到快速增長(zhǎng)（見(jiàn)表六）。

表六 1935年至1936年四川省職業(yè)學(xué)校教職員性別比較表

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，西南大后方的職業(yè)教育獲得了一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)，職業(yè)教育獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，師資力量得到充實(shí)提高，體現(xiàn)在師資性別結(jié)構(gòu)方面進(jìn)一步改善（見(jiàn)表七）。

表七 1941—1944年重慶市中等職業(yè)教育概況統(tǒng)計(jì)表[16]

表中數(shù)據(jù)表明，重慶市的中等職業(yè)教育教職員中女性教員所占比例有了較大的提高，但從全國(guó)范圍來(lái)看，職業(yè)學(xué)校師資性別結(jié)構(gòu)中女性所占比例過(guò)低的現(xiàn)象依然存在。到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的1946年，全國(guó)職業(yè)學(xué)校數(shù)724，教職員數(shù)共17356人，其中男14963人，女2393人，女性所占比例只有13.8%左右[17]。

四、職業(yè)學(xué)校師資專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)

1947年教育部公布 《修正職業(yè)學(xué)校規(guī)程》，其中第37條規(guī)定，職業(yè)學(xué)校每周教學(xué)40至48小時(shí)，以職業(yè)學(xué)科占30%，普通學(xué)科占20%，實(shí)習(xí)占50%為原則。這種規(guī)定直接體現(xiàn)了職業(yè)學(xué)校教育對(duì)不同專(zhuān)業(yè)的師資數(shù)量的需求，普通科師資在整個(gè)師資隊(duì)伍中所占比例很低，而職業(yè)科師資由于擔(dān)任職業(yè)學(xué)科教學(xué)和實(shí)習(xí)教學(xué)則所需師資數(shù)量很大。因此，職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍中專(zhuān)業(yè)科師資所占的比例要求很高，體現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理構(gòu)成上，即通習(xí)科目職業(yè)教師比例低，而職業(yè)科目專(zhuān)業(yè)教師則占比例很高。但民國(guó)時(shí)期職業(yè)學(xué)校職業(yè)科目師資一直比較短缺，成為制約民國(guó)職業(yè)教育的一個(gè)重要因素。職業(yè)科目師資缺乏導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校職業(yè)科目專(zhuān)業(yè)教師比例過(guò)低，師資專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，從四川省江油初級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校的師資狀況可見(jiàn)一斑（見(jiàn)表八）。

表八 省立江油初級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校1940—1945年教師情況一覽表[18]

四川省立江油初級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校在職業(yè)科和普通科師資分布上體現(xiàn)了二者的不對(duì)稱(chēng)關(guān)系，1940年到1945年普通科 （包括通習(xí)科目的音體、軍訓(xùn)科）師資所占百分比分別為42%、42%、35%、53%、53%、50%，這一專(zhuān)業(yè)比例與職業(yè)學(xué)校師資要求明顯不符。個(gè)別職業(yè)學(xué)校師資的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)則更為嚴(yán)重，如1936年青海省立第一職業(yè)學(xué)校有學(xué)生30人，教職員31人，教師資格專(zhuān)科畢業(yè)者占十分之一，師范畢業(yè)者十分之四，工業(yè)十分之三，其他十分之二。省立第二職業(yè)學(xué)校有學(xué)生40人，教員10人。教師由舊制師范畢業(yè)者占十分之五，中學(xué)畢業(yè)者占三分之一，大學(xué)畢業(yè)者十分之二[19]。兩所學(xué)校教師畢業(yè)于師范的占了將近的一半，導(dǎo)致普通科目師資過(guò)多而職業(yè)科目師資缺乏后果。造成這種現(xiàn)象的原因很多：一方面，職業(yè)科師資聘請(qǐng)的困難，使職業(yè)科目師資一直處于缺乏的狀態(tài)；另一方面，民國(guó)職業(yè)學(xué)校教育實(shí)習(xí)設(shè)備的缺乏，一部分實(shí)習(xí)科目無(wú)法開(kāi)設(shè)或開(kāi)足，導(dǎo)致課堂理論教學(xué)時(shí)間增加，普通科目開(kāi)課時(shí)間就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家的規(guī)定。

五、職業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

（一）教師的頻繁變動(dòng)導(dǎo)致師資結(jié)構(gòu)不穩(wěn)

首先，職業(yè)學(xué)校教職員數(shù)量變動(dòng)起伏很大，導(dǎo)致師資結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生改變。民國(guó)時(shí)期由于社會(huì)動(dòng)蕩不安，戰(zhàn)爭(zhēng)局面持續(xù)，對(duì)學(xué)校教育影響較大，學(xué)校的教職員也處于不穩(wěn)定狀態(tài)，數(shù)量急劇增加或減少，如1913年全國(guó)職業(yè)學(xué)校教員有2263人，到1938年教職員只增加到4619人，而1946年則達(dá)到17356人，這種數(shù)量的急劇變化必然導(dǎo)致師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的改變，不利于師資隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。為解決這種狀況，提高專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍的授課質(zhì)量，減少人員數(shù)量的變化對(duì)師資隊(duì)伍的沖擊，不少省市采取措施穩(wěn)定師資隊(duì)伍。如湖南省采取職業(yè)學(xué)校教員編制的辦法，保持師資隊(duì)伍的穩(wěn)定。1933年，湖南省教育廳在1929年制定編制辦法的基礎(chǔ)上，又訂立省立學(xué)校人員編制標(biāo)準(zhǔn)，并以此撥發(fā)人員經(jīng)費(fèi)，并于當(dāng)年開(kāi)始實(shí)用。從湖南全省中等職業(yè)學(xué)校來(lái)看，人員編制標(biāo)準(zhǔn)使教職員與在校學(xué)生人數(shù)保持如下大體比例（見(jiàn)表九）。

表九 湖南省中等職業(yè)學(xué)校師生比（1907—1949年）[20]

這樣基本上保持了師資數(shù)量和學(xué)生數(shù)量的相對(duì)平衡，有利于師資專(zhuān)業(yè)的合理配置。

其次，教師流動(dòng)頻繁，特別是職業(yè)科師資流動(dòng)過(guò)于頻繁。如《安徽省立第二甲種農(nóng)業(yè)學(xué)校六年度周年概況報(bào)告》提到：“六年秋，添聘陳爽棠充蠶科主課兼實(shí)習(xí)教員，李耀祺充歷史、地理教員，褚華欽充圖畫(huà)教員。七年秋，農(nóng)科主課兼實(shí)習(xí)教員吳求、蔣步瀛、楊興芝等辭職，該聘葉孟寅、張若臣、于國(guó)梁等充農(nóng)科主課兼實(shí)習(xí)教員。又聘潘世璜、夏道湘等兼蠶科主課兼實(shí)習(xí)教員。體育教員邵之政辭職，改聘凌健充體育教員。歷史、地理教員李耀祺辭職，由方希乾兼受歷史，施普兼授地理。其余各員均照舊連任”[21]。四川省立重慶女子職業(yè)學(xué)校的教師流動(dòng)情況，更能說(shuō)明問(wèn)題。1940年第二學(xué)期該校共有教員33名，到翌年度第一學(xué)期僅有15人還在該校，更換率近55%。接下來(lái)四學(xué)期的更換率分別是31%、61%、39%、55%。連續(xù)5學(xué)期的更換率都在30%以上。把時(shí)間跨度拉大一些，以1941年度第一學(xué)期為基準(zhǔn)算，到四學(xué)期后的1943年度第一學(xué)期，除校長(zhǎng)外，僅有5人還在原校工作，只占該年教員總數(shù)的18%[22]。是什么原因?qū)е陆處熈鲃?dòng)性那么大呢？這在于校長(zhǎng)對(duì)教師聘任權(quán)力過(guò)大，而政府制定的相關(guān)制約措施又不能發(fā)揮作用所致，即如當(dāng)時(shí)人說(shuō)的 “能在一校任教達(dá)5年以上者，殊不多見(jiàn)。按照一般慣例，校長(zhǎng)對(duì)于教師之聘任，以半年為期，續(xù)聘者亦以半年為限，每屆學(xué)期終了，教師恒有被解聘之虞，政府保障教師之功令，多不能切實(shí)付諸實(shí)施”[23]。教師數(shù)量的陡增陡減，教師流動(dòng)的過(guò)于頻繁，使職業(yè)學(xué)校師資組成結(jié)構(gòu)始終不能處于一種相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，對(duì)教師自身素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量提高都造成了不良的影響。

（二）實(shí)踐知識(shí)缺乏導(dǎo)致師資結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展

實(shí)踐知識(shí)和動(dòng)手能力的缺乏，是職業(yè)學(xué)校師資面臨的重要問(wèn)題，究其原因“目前職業(yè)學(xué)校的職業(yè)科教師，多系各大學(xué)某專(zhuān)門(mén)學(xué)系的畢業(yè)生，曾有教學(xué)學(xué)系列訓(xùn)練者很少，缺乏教學(xué)學(xué)訓(xùn)練”[24]。而從社會(huì)上聘請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)則不易，在《金陵大學(xué)對(duì)新都等四農(nóng)職校第三次輔導(dǎo)報(bào)告》中，提到師資聘請(qǐng)的困難和實(shí)踐能力的缺失。學(xué)校“教員缺乏經(jīng)驗(yàn)，編擬此項(xiàng)實(shí)習(xí)大綱，實(shí)感能力上之困難；各校之農(nóng)業(yè)教員，多數(shù)于書(shū)本上講解甚好，但實(shí)習(xí)技能則顯不足；各農(nóng)業(yè)教育缺乏、已達(dá)極點(diǎn)，各校長(zhǎng)到處請(qǐng)人不得，本院雖曾為各校多方面注意介紹，但亦難獲得圓滿(mǎn)結(jié)果”[25]。民國(guó)政府也看到了職業(yè)教育師資存在的教師普遍缺乏實(shí)踐知識(shí)和實(shí)踐能力問(wèn)題，并在政策層面加以糾正，抗戰(zhàn)時(shí)期大后方的職業(yè)教育在師資選拔及任職資格上對(duì)這方面做了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。對(duì)高級(jí)職業(yè)科師資規(guī)定：“凡國(guó)內(nèi)外專(zhuān)科以上學(xué)校畢業(yè)后具有二年以上之職業(yè)經(jīng)驗(yàn)者，或職業(yè)界高等技術(shù)人員繼續(xù)任職四年以上者可以充任”[26]；初級(jí)職業(yè)學(xué)校及補(bǔ)習(xí)學(xué)校職業(yè)學(xué)科師資規(guī)定：“凡高級(jí)職業(yè)學(xué)校、初級(jí)實(shí)業(yè)學(xué)校或高級(jí)中學(xué)農(nóng)工商科畢業(yè)后，具有二年以上之職業(yè)經(jīng)驗(yàn)者，或職業(yè)各中級(jí)技術(shù)人員連續(xù)任職四年以上者”[27]得以擔(dān)任。由此可見(jiàn)，民國(guó)政府對(duì)職業(yè)學(xué)校教師的任職資格十分注重其學(xué)科背景以及教師的經(jīng)驗(yàn)，但是職業(yè)學(xué)校師資結(jié)構(gòu)中的缺乏職業(yè)背景及實(shí)踐能力的不正常現(xiàn)象一直沒(méi)有得到很好的解決。根據(jù)1937年教育部發(fā)布的“職業(yè)學(xué)校教員資格”分析，教員中留學(xué)與大學(xué)專(zhuān)門(mén)學(xué)校以上畢業(yè)者占78.63%，其它占21.3%，從事過(guò)實(shí)際職業(yè)或受過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的占10%[28]。這與職業(yè)教育對(duì)師資實(shí)踐能力的要求相差很遠(yuǎn)，也導(dǎo)致民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)畸形發(fā)展。

民國(guó)時(shí)期職業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)的不合理性，成為制約民國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重要因素，這從當(dāng)時(shí)的文獻(xiàn)記載中可以看出這一點(diǎn)。“職業(yè)教育興辦已歷年所，成效迄未大著，原因甚多，而缺乏適當(dāng)師資為主要原因之一。政府亦曾屢次計(jì)劃培養(yǎng)方法，終以種種關(guān)系，未能獲得妥善之方案”[29]。解決辦法的無(wú)效性反映在職業(yè)學(xué)校這一載體上則表現(xiàn)為合格師資的缺乏（見(jiàn)表九）。

表九 甘肅省中等學(xué)校教員鑒定統(tǒng)計(jì)表[30]

職業(yè)教育合格師資的缺乏直接影響到職業(yè)教育的成效。因此，我們?cè)诳疾炻殬I(yè)教育師資的時(shí)候，不能僅僅看數(shù)量是否滿(mǎn)足需求，而應(yīng)看師資結(jié)構(gòu)合理與否，只有這樣才能真正找到制約職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量提高的深層次原因。

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[8]戴冠峯.十年來(lái)我國(guó)中等教育之概觀(guān)[J].教育雜志,上海：商務(wù)印書(shū)館,1937,27（7）：280.

[9]戴冠峯.十年來(lái)我國(guó)中等教育之概觀(guān)[J].教育雜志,上海：商務(wù)印書(shū)館,1937,27（7）：279.

[10]教育部統(tǒng)計(jì)室編.中華民國(guó)二十二年度全國(guó)中等教育統(tǒng)計(jì)[G].上海:商務(wù)印書(shū)館，1936：132,233,136,137.

[11]教育部編.各省學(xué)務(wù)統(tǒng)計(jì)總表[G]//中華民國(guó)第三次教育圖表,1915：3.

[12]各省市中等學(xué)校之教員數(shù)表[G]//中華民國(guó)十九年度全國(guó)中等教育統(tǒng)計(jì).南京:京華印書(shū)館，1933：110.

[13]羅蘇文.女性與近代中國(guó)社會(huì)[M].上海人民出版社，1996：356-357.

[14]中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史史料編撰委員會(huì).革命文獻(xiàn)第57輯[G].臺(tái)北：興臺(tái)印刷廠(chǎng)，1971：560、562、563.

[15]中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史史料編撰委員會(huì).革命文獻(xiàn)第61輯[G].臺(tái)北：興臺(tái)印刷廠(chǎng)，1971：588.

[16]中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史史料編撰委員會(huì).革命文獻(xiàn)第61輯[G].臺(tái)北：興臺(tái)印刷廠(chǎng)，1971：584-585.

[17]中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史史料編撰委員會(huì).革命文獻(xiàn)第61輯[G].臺(tái)北：興臺(tái)印刷廠(chǎng)，1971：231.

[18]劉運(yùn)豹.抗戰(zhàn)時(shí)期四川省中等職業(yè)教育發(fā)展述論[D].四川大學(xué),2005：38-39.

[19]青海教育概況[J].教育雜志,上海:商務(wù)印書(shū)館,1937,26(7)：283.

[20]湖南省地方志編篆委員會(huì).湖南省志·教育志(下冊(cè))[M].長(zhǎng)沙:湖南教育出版社，1995：1263.

[21]璩鑫圭,童富勇,張守智.中國(guó)近代教育史資料匯編（實(shí)業(yè)教育）[M].上海教育出版社，1994：352.

[22]劉運(yùn)豹.抗戰(zhàn)時(shí)期四川省中等職業(yè)教育發(fā)展述論[D].四川大學(xué),2005：43.

[23]齊東野.教師專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題[J].中等教育月刊,1943,1(6)：31.

[24]何清儒.職業(yè)學(xué)校教育問(wèn)題特輯[J].教育與職業(yè),上海：中華職業(yè)教育社，1948(204)：10.

[25]四川省政府教育廳.金陵大學(xué)對(duì)新都等四農(nóng)職校第三次輔導(dǎo)報(bào)告[J].教育視導(dǎo)通訊,1941(5)：16.

[26][27]劉英杰.中國(guó)教育大事典 (1840-1949)[M].杭州：浙江教育出版社,2001：690.

[28]劉英杰.中國(guó)教育大事典(1840-1949)[M].杭州：浙江教育出版社,2001：691.

[29]中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史史料編撰委員會(huì).革命文獻(xiàn)第61輯[G].臺(tái)北：興臺(tái)印刷廠(chǎng)，1971：229.

[30]中國(guó)國(guó)民黨中央委員會(huì)黨史史料編撰委員會(huì).革命文獻(xiàn)第61輯[G].臺(tái)北：興臺(tái)印刷廠(chǎng)，1971：615-618.