“七抓七促”扎實推進基層組織建設年活動

□王惠平

“七抓七促”扎實推進基層組織建設年活動

□王惠平

目前，海南省注冊會計師事務所大小規模不等，其中小所居多，這就決定了多數事務所黨組織建設和開展活動有參差不齊的現象，有的黨組織較為健全，組織活動較為正常；但有些組織有待健全，組織活動較為被動，戰斗堡壘作用發揮不明顯。今年以來，海南省注冊會計師行業黨委根據行業實際情況，迅速行動起來，以“七抓七促”為抓手，扎實推進基層組織建設年活動深入開展。

抓“雙示范”，促進先進典型發揮帶頭作用

在開展基層組織建設年活動中，行業黨委繼續抓好“雙示范”工作，即先進黨支部示范和優秀黨員示范，充分發揮示范引領作用，推動黨建工作再上新臺階。

一是建立考核標準，實行分級考核。按照創先爭優“五個好”（即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）的要求，結合創先爭優活動效果、黨組織建設工作、思想建設工作、發展黨員工作、制度建設執行情況等事項，行業黨委制定《會計師事務所黨建工作目標管理內容和考核標準》，實行行業黨委對事務所黨組織進行評分考核和事務所黨組織自我考核，并按考核分數劃定優秀、較好、一般、較差等級。

以基層黨組織建設的優異成績迎接黨的十八大征文

二是選樹典型，樹立標桿。全行業共有5家優秀事務所黨支部被樹立為示范單位，行業黨委和事務所黨組織還積極打造黨員先鋒崗和黨員示范崗，全行業選樹了40個創先爭優黨員示范崗位，平均每個黨組織樹立2個示范崗位。同時行業黨委大力宣傳先進典型事跡和組織其他事務所黨組織到典型單位參觀考察學習，交流經驗，充分發揮先進事務所黨組織和先進黨員的示范作用，使后進黨組織黨建工作學有榜樣、趕有目標。

三是對標提升，整改提高。行業黨委組織開展“五查五看”工作，即“查領導班子建設，看班子凝聚力強不強；查黨員隊伍建設，看黨員組織觀念強不強；查支部制度建設，看工作機制好不好；查企業文化建設，看工作業績是否突出；查黨員作風建設，看群眾反映是否滿意”的活動。通過查問題、找根源、比差距，為整改提高工作找到突破口。針對存在問題，行業黨委督促后進事務所黨組織改進工作，創新提高，實現晉位、升級。

四是深入基層，聯系幫扶。按照“走基層、轉作風”要求，行業黨委制定黨建聯系點制度，要求行業黨委書記、委員和協會黨員與事務所建立起聯系，每人至少負責3個聯系點，每年下基層至少4至5次，幫助協調解決聯系事務所的困難和問題，督促后進事務所黨組織向先進黨組織升級。

抓全面落實行業工資集體協商制度，促進行業和諧發展

去年，行業黨委積極開展“黨建帶群建”工作，大力推動行業工會建設，在全國行業率先實行專項工資集體協商制度，全省50家事務所簽訂《行業專項工資集體合同》，使職工的基本利益得到了保障，維護了執業人員的合法權益，促進了行業隊伍的和諧和行業健康發展。

為進一步深化工資集體協商工作，行業黨委開展“回頭看”行業專項工資集體協商執行情況檢查，檢查內容包括：事務所執行協商前后最低工資情況、平均工資、社會保險繳納情況，以及事務所加班加點工資的執行情況、事務所執行年休假、婚假、產假等情況。檢查表明，各事務所都根據集體合同的要求，制定了本所的薪酬管理制度和福利制度；職工收入水平較以前大有提高，繳納社會保險職工人數較以前增加，職工享受各類節假日工資、加班加點工資和福利也有了明確的規定。

行業專項工資集體協商取得五個方面成效：一是行業基本工資大幅度增長。合同簽訂前全省最低工資為500元，合同簽訂后為1200元，最低工資增長了140%。有的事務所最低工資增長達到160%。二是行業平均工資較大增長。合同簽訂前行業平均工資水平為2533元，簽訂后為3116元，增幅為23.01%。三是行業職工全部辦理了社會保險。四是大多數事務所都能按照《勞動法》的規定支付職工節假日和加班加點工資。五是職工按規定享受各類節假期。

抓解決影響行業發展突出問題，促進行業持續發展

海南地域較小，注冊會計師人才相對不足，還需不斷從外地引進會計人才。但是，一直以來，在引進會計人才過程中，由于缺少政策支持，引進會計人才的戶口在海口入戶困難，給注冊會計師的家庭生活、子女上學等諸多方面造成不便，造成注冊會計師人才隊伍不穩定。

戶口落地難以成為行業焦點難題，成為了制約行業發展的嚴重障礙，不利于現代服務業的發展。據不完全統計，海南引進的會計人才無法落戶的數量較多，共有50人無法入戶，其中注冊會計師27人，其他會計人員23人。

在開展基層組織建設年活動中，行業黨委把行業引進人才戶口落戶難的問題放在突出位置予以研究，推動解決，分別向省委統戰部門、省政協、省公安廳、海口市政府等有關部門積極反映情況，建議將注冊會計師列為高端人才進行管理，享受高級人才管理的有關政策，對愿意在海口落戶的會計人才盡快辦理落戶手續；技術上可開設集體戶頭（如：以協會或事務所的名義開設），將引進的會計人才統一進行管理。目前，有關部門已著手研究解決引進人才入戶困難問題。

抓“人才戰略”，促進行業人才隊伍建設

認真部署行業領軍人才建設，積極推進注冊會計師行業人才發展戰略工作。

一是擬定《行業人才培養管理辦法》，按照“公開、公平、公正”的原則，通過注冊會計師個人申報、事務所推薦，考試與考核相結合的方式，加強領軍人才選拔培養工作。嚴格選拔條件，領軍人才應具有大學本科以上學歷，年齡在45周歲以下，具有良好的政治素質和職業道德，自覺遵守法律法規和《海南省注冊會計師協會章程》，近三年執業活動中沒有因違法、違規受到任何形式的行政處罰和行業懲戒。行業領軍人才的培養周期為3年，每期培養學員人數為10至15人。力爭用4年時間，培養出10至15名行業領軍人才和50至60名海南國際旅游島建設服務復合型行業優秀人才，發揮行業引領作用，促進全省注冊會計師執業隊伍整體素質的提高。通過依托中注協、國家會計學院、高等院校、發達地區事務所等各方機構的教育資源，采取選拔培訓、個人自學、實地考察實習等多種形式相結合的方式進行培養。

二是加強與大學院校合作，設立獎學金管理辦法和積極推動海南大學進入中注協CPA專業方向院校，提高海南注冊會計師后備人才培養水平。草擬了《海南大學注冊會計師獎學金管理辦法》，設立優秀學生獎與特別獎兩類獎學金。優秀獎分設一、二、三等獎。一等獎10人，每人獎勵3000元；二等獎10人，每人獎勵2000元；三等獎20人，每人獎勵1500元。特別獎名額不限，獎金數額每年由評審委員會確定。通過設立海南大學注冊會計師獎學金，擴大注冊會計師行業在海南最高學府的知名度，激勵優秀學生提高注冊會計師專業技能，鼓勵優秀學生進入注冊會計師行業。

抓“經費來源”，促進行業基層黨組織保障機制建立

在開展創先爭優活動中，行業基層黨組織建設得到進一步加強，50家事務所中，基層黨組織發展到19家，聯合黨支部1家，對沒有黨員的事務所派出黨建指導員，做到基層黨組織“應建即建”，黨員組織關系“應轉即轉”，黨建指導員“應派即派”。

黨員隊伍得到發展壯大，黨員人數從2010年的25人發展到126人，黨組織工作覆蓋到全行業。基層組織戰斗堡壘作用得到進一步發揮。但是行業黨組織覆蓋面仍有待擴大，黨組織活力有待增強，主要原因之一是由于黨組織缺少經費來源，組織活動受到制約。

在開展基層組織建設年活動中，行業黨委決定，解放思想，創新思路，建立起“會費補一點、黨費返一點、事務所補一點”的黨建經費保障機制。2010年從協會經費中安排9萬多元、2011年安排8萬多元、2012年安排9萬多元補助各事務所支部黨建經費，同時也將各事務所黨支部上繳的黨費按20%返還黨支部。要求各事務所根據本所實際情況，配套適當安排黨建經費，支持事務所黨組織建設，切實從根本上解決黨組織活動經費困難問題。有了經費的保障，事務所黨組織安排的各項活動得到順利開展，事務所對黨組織活動也有了信心，事務所黨支部工作更加有力量。

抓“推優制度”，促進黨員發展工作

長期以來，由于缺少有效的發展黨員工作制度，行業發展黨員工作進展不順，新黨員發展數量少，分布不平衡，特別是沒有黨支部的事務所和聯合黨支部中的事務所發展黨員缺乏暢通渠道，這是擴大基層組織覆蓋工作中遇到的突出難題。如何把發展黨員工作變“被動”為“主動”，變“等待”為“上門”服務。在開展基層組織建設年活動中，行業黨委以“黨建帶群建”為助推，大力加強團組織建設。建立雙“推優”發展黨員工作制度，即事務所團支部要做好團員“推優”入黨工作，同時做好青年群眾“推優”入黨工作，把發現和培養優秀團員、優秀青年入黨的工作時間前移，充分發揮“共青團是黨的后備軍和得力助手”作用。行業團委對未建立黨組織事務所的“推優”工作予以指導和幫助，事務所黨組織對團組織“推優”工作予以指導和銜接，實現發展黨員工作的常態化，解決了發展黨員工作進展不順的問題。

抓“示范基地”建設，促進行業業務領域拓展

圍繞服務國際旅游島建設發展戰略，為滿足企業轉型升級、產業鏈建設、政府職能轉變和社會管理創新的需要，積極拓展會計師事務所業務領域，推動會計服務示范基地試點工作。抓緊推進澄邁老城開發區海南生態軟件園“信息產業鏈”會計服務示范基地建設；推動農業綜合開發項目監督檢查引入注冊會計師審計服務。經與廳農綜辦協商，研究草擬了《關于在海南省農業綜合開發項目資金監督檢查中引入會計師事務所服務的合作協議》和《關于會計師事務所參與農業綜合開發項目資金監督檢查工作有關事項的通知》。通過建立會計服務示范基地，為推動我省注冊會計師行業在提供高端技術、高端服務，滿足高端需求的過程中，實現行業自身的專業服務升級，為國際旅游島建設提供強有力的產業支撐。◎

（作者系海南注冊會計師行業黨委書記）