千帆競發(fā)北部灣構(gòu)筑中國“新一極”

□本刊記者鮑鋒

千帆競發(fā)北部灣構(gòu)筑中國“新一極”

□本刊記者鮑鋒

6月刊聚25焦日日至新7月月異1北日部“，灣中大央型和采省訪級黨活動”成功舉行。來自中央及全國33家黨刊媒體的61位負責(zé)人和資深編輯記者，深入八桂大地，先后走訪了廣西南寧、防城港、欽州、北海四市，親眼目睹了北部灣經(jīng)濟區(qū)6年來在開放開發(fā)中所取得的巨大成就，親身感受到了中國經(jīng)濟增長新一極的蓬勃生機和活力。作為來自環(huán)北部灣地區(qū)重要成員海南的記者，我們也看到了瓊桂合作的巨大空間。

改寫中國經(jīng)濟版圖

行走于北部灣，昔日廣西“最弱一環(huán)”的變化之大令人驚嘆！6年前，廣西設(shè)立北部灣經(jīng)濟區(qū)。2008年1月，國家批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。6年來，廣西自治區(qū)黨委、政府圍繞以空間換時間、以資源換產(chǎn)業(yè)、以存量換增量的戰(zhàn)略思維和北部灣優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，堅持以港口建設(shè)為為龍頭，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以項目建設(shè)為抓手，以開放合作為突破，以改革創(chuàng)新為動力，以建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟合作新高地和沿海發(fā)展新一極為目標，以“北部灣精神”“北部灣速度”創(chuàng)造了“北部灣奇跡”。

與2006年同期相比，北部灣經(jīng)濟區(qū)截至2011年底主要經(jīng)濟指標增長了兩倍以上，以不到廣西1/5的土地，不到1/4的人口，創(chuàng)造了1/3強的國內(nèi)生產(chǎn)總值，近四成的財政收入，近一半的進出口額，呈現(xiàn)出質(zhì)和量齊頭并進的勢頭，成為我國經(jīng)濟增長最快、最有活力的地區(qū)之一。其迅猛崛起之勢正在改寫著中國經(jīng)濟版圖，推動著我國經(jīng)濟增長“新一極”的形成。

千億元產(chǎn)業(yè)集群正在成形

北部灣經(jīng)濟區(qū)迅猛發(fā)展的最重要抓手是引進大項目，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

中石油欽州千萬噸煉油廠、中石化北海異地?zé)捰晚椖拷ǔ赏懂a(chǎn)，改寫了西南地區(qū)沒有大型煉油廠的歷史，石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2011年猛增到1020億元；防城港紅沙核電項目開工，成為西部地區(qū)首座建設(shè)的核電站；防城港市磷化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，短短幾年引進磷化企業(yè)20多家，磷化產(chǎn)品出口額占全國磷化產(chǎn)品出口總額的56%，成為全國最大的磷酸出口及加工基地……截至2011年，北部灣經(jīng)濟區(qū)吸引了包括中石化、中石油、中電、富士康、印尼金光等16家世界500強企業(yè)、17家大型跨國公司、一大批大型央企和民企落戶投資，成為國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本的新聚集地。

在防城港市，投資600多億元、規(guī)模達千萬噸的鋼鐵基地項目不久前正式開工。這是廣西北部灣千億元產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一個縮影。我們實地參觀了總投資152億元的中石油欽州千萬噸煉油項目。該項目前年竣工，去年產(chǎn)值670億元，給欽州提供的稅收是全市當(dāng)年財政收入的60%以上，今年產(chǎn)值將突破1000億元。廣西金川有色金屬公司銅鎳項目等總投資約1500億元的大項目3年內(nèi)產(chǎn)值將超2500億元；防城港鋼鐵基地項目、斯道拉恩索林漿紙一體化項目等重大項目產(chǎn)值將達3000億元……北部灣經(jīng)濟區(qū)已闊步邁入千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代。

重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展

與引進大項目同步的，是推動產(chǎn)業(yè)向重點園區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。6年來，北部灣經(jīng)濟區(qū)重點規(guī)劃建設(shè)了14個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積600多平方公里，目前已完成開發(fā)面積超過150平方公里，引進工業(yè)企業(yè)951家。2011年底，完成工業(yè)產(chǎn)值2005億元，比2010年增長1.07倍，占北部灣經(jīng)濟區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的37%。

欽州石化產(chǎn)業(yè)園以中石油欽州1000萬噸煉油項目為龍頭，按照石油化工產(chǎn)業(yè)鏈、化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈、無機化工產(chǎn)業(yè)鏈、生物化工產(chǎn)業(yè)鏈等規(guī)劃布局；中電北海產(chǎn)業(yè)園目前已引進冠捷科技集團、富士康科技集團等著名電子領(lǐng)軍企業(yè)36家；北海鐵山港工業(yè)區(qū)在中石化北海異地改造項目和北海誠德鎳業(yè)公司兩大龍頭項目的帶動下，從零起步，2011年已完成工業(yè)產(chǎn)值91億元，2012年將達到400億元；南寧—東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以食品、輕紡為特色，目前投產(chǎn)和在建企業(yè)250家，已有臺灣麥斯集團等輕紡制鞋企業(yè)近20家企業(yè)進駐。

據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)管委會辦公室副主任梁金榮介紹，到“十二五”末，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)將建成1個2000億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，5個1000億元-2000億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，8個100億元-1000億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超萬億元。

從風(fēng)生水起到日新月異，北部灣正呈現(xiàn)成一幅蓬勃發(fā)展、千帆競發(fā)的美麗畫卷。

泛北部灣經(jīng)濟合作前景廣闊

“一灣連七國”。泛北部灣經(jīng)濟合作是指包括中國、越南，以及隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓和文萊等7個國家之間的合作。在中國區(qū)域涉及海南、廣西、廣東以及香港等。

對于北部灣這片大海，海南人再熟悉不過了。相鄰的地理位置、相近的社會文化、相似的發(fā)展水平，溝通、交流、合作、競爭已經(jīng)進行了千百年。

2008年，胡錦濤總書記視察洋浦時對海南提出明確要求：要抓住推進泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作和設(shè)立洋浦保稅港區(qū)帶來的重大機遇，積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和環(huán)北部灣的經(jīng)濟合作，以洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，努力打造面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。

2010年7月，海南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)海南省黨政考察團考察廣西，雙方實質(zhì)性合作進入常態(tài)化。

今年7月11日，由國家商務(wù)部主辦的泛北部灣經(jīng)濟合作聯(lián)合專家組第五次會議在南寧成功召開。這次會議是對泛北部灣經(jīng)濟合作資源進一步整合。

7月12至13日，以泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作與共同繁榮為主題的第七屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇在廣西南寧開幕。作為12個主辦單位之一，海南省副省長林方略代表海南省出席開幕式并致辭，提出希望加大泛北合作力度。

林方略指出，目前東盟已成為海南主要的貿(mào)易伙伴，海南省明確提出了深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)海南綠色崛起的發(fā)展目標。實現(xiàn)綠色崛起，必須開放一些可以開放的領(lǐng)域，開拓一些能夠開拓的市場，創(chuàng)建開放改革的新優(yōu)勢。大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集約集群發(fā)展新型工業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，力爭保持較快的發(fā)展勢頭。

泛北合作，海南要找準自己的坐標。

環(huán)北部灣具有世界級的旅游資源，可以打造成具有世界影響的一流旅游區(qū)。

如今，環(huán)北部灣旅游圈已經(jīng)成為國家旅游戰(zhàn)略。旅游圈的初步定位是：中國的地中海和加勒比海。將分三個層次逐步推進：首先是北部灣“4＋2”城市，即南寧、北海、欽州、防城港以及玉林、崇左；其次是海南、廣西、廣東三個省區(qū)；在此基礎(chǔ)上延伸至整個泛北部灣。框架協(xié)議已經(jīng)簽署。

目前，三亞—海口—湛江—北海—欽州—防城港—下龍灣—海防—河內(nèi)旅游精品線路連接起來已形成跨越環(huán)北部灣地區(qū)的一條虹形旅游帶，形成環(huán)北部灣旅游圈的雛形。

泛北部灣港口合作大有可為。

泛北部灣是世界港口富集區(qū)，區(qū)域內(nèi)東盟國家共有各類港口100多個，港口合作是泛北部灣經(jīng)濟合作的重要內(nèi)容。

海南四面環(huán)海，地處國際航運主航線上，毗鄰東南亞，連接北部灣，背靠華南腹地，處于東南亞至東北亞國際海運主航線的中心位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯。經(jīng)過多年的發(fā)展，海南基本形成了北有海口，西有洋浦和八所，南有三亞，東有清瀾的“四方五港”港口布局。截止2010年底，海南全省沿海港口泊位已達143個，萬噸級以上深水泊位34個。2011年，海南省各港口碼頭物流總量比2010年增加1110.28萬噸，增長13.8%。“十二五”期間，海南省將加快推進“四方五港”等重要港口資源整合步伐，進一步提升海南港口在“泛北部灣”“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟中的地位。

廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)目前轄防城港、欽州、北海三大港口，萬噸級以上泊位達到26個。“十一五”期間，廣西沿海港口新增萬噸級以上泊位39個，達到65個。2010年防城港、欽州、北海3個港口的吞吐量達到1億噸，2020年達到3億噸。

如此眾多的海港，加上經(jīng)濟發(fā)展不平衡，使競爭往往大于合作。目前，廣西已將北海、欽州、防城三港合一，海南也必須加快“港口一體化”進程。同時加強區(qū)域性港口協(xié)調(diào)機制，如成立泛北部灣港口群合作委員會，制訂區(qū)域內(nèi)港口發(fā)展總體規(guī)劃，擬定具體合作政策，規(guī)劃合作項目。特別是逐步制訂區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的標準，簡化區(qū)域內(nèi)貨物流動手續(xù)。

三沙，泛北部灣經(jīng)濟合作的一顆新星。

當(dāng)前南中國海風(fēng)起云涌，劍拔弩張。解決南海問題，除了軍事和外交途徑之外，還必須加強行政手段。

6月21日，國務(wù)院批準設(shè)立三沙市，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。三沙市的設(shè)立，不僅為推動三沙旅游發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，也將帶動海南海洋經(jīng)濟大發(fā)展。

在國務(wù)院《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中，明確提出了國際旅游島的六大戰(zhàn)略定位，其中之一就是南海資源開發(fā)和服務(wù)基地，并明確指出要加大南海油氣、旅游、漁業(yè)等資源的開發(fā)力度，加強海洋科研、科普和服務(wù)保障體系建設(shè)，使海南成為我國南海資源開發(fā)的物資供應(yīng)、綜合利用和產(chǎn)品運銷基地。

目前海南已形成海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和海洋油氣業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，2011年四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值達280億元，占全省海洋生產(chǎn)總值的64.7%。三沙市的設(shè)立，使我國南海資源開發(fā)的依托點以永興島為核心向南推進了一大步。

三沙旅游也正在成為熱點。“快來看看西沙群島的美景吧，寧靜之海，天海藍成一片，人間仙境。”三沙的魅力，讓無數(shù)人希望能親身體驗一次三沙之旅。毫無疑問，三沙市在未來的泛北部灣經(jīng)濟合作中將是一顆耀眼的新星。◎