海南戰略性新興產業跨越發展的路徑探索

□王靜

海南戰略性新興產業跨越發展的路徑探索

□王靜

戰略性新興產業是引領未來經濟社會發展的重要力量，發展戰略性新興產業正成為世界主要國家和地區搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。2010年國務院出臺《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，對發展新能源、新材料、新一代信息技術、生物、節能環保、新能源汽車和高端裝備制造等七大戰略性新興產業進行重點部署。目前，海南正迎來國際旅游島建設的大發展機遇，面對促進經濟發展、調整產業結構和保護環境等多重壓力，大力發展高技術和戰略性新興產業成為海南可持續發展和國際旅游島建設的必然選擇。

海南戰略性新興產業的發展現狀和前景

戰略性新興產業具有科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好、成長潛力大等特征。按照海南產業發展的“三不原則”（不污染環境，不破壞資源，不搞低水平重復建設）和“兩大”戰略（大企業進入、大項目帶動），對戰略性新興產業采取重點突破、創新驅動、集聚發展的原則。在“十一五”期間，隨著一批知名企業的進駐海南和本土企業的做大做強，以及一些主要產業園區的建設，為海南發展戰略性新興產業奠定了基礎。

目前海南戰略性新興產業的重點發展領域包含：電子信息產業、生物和醫藥產業、新能源產業、新材料產業、先進制造產業和新興文化產業。隨著近幾年重點建設海口高新區、海南（澄邁）生態軟件園、三亞創意產業園、清水灣國際信息產業園、文昌航空及衛星應用產業園、定安塔嶺高技術產業園等產業集聚區，初步打造出了具有特色鮮明、產業鏈條完善、創新能力強的高技術和戰略性新興產業集聚區。

在“十二五”期間,海南正圍繞信息、生物、新能源、新材料、高端裝備制造、海洋高新技術、節能環保、新能源汽車、高技術服務和文化創意等戰略性新興產業領域，形成若干個產業特色明顯、產業鏈比較完善、龍頭企業主導、創新能力突出、輻射帶動作用強的戰略性新興產業基地。到2015年，努力打造8-10個戰略性新興產業百億企業和產業集群,力爭實現產值1000億，建成一批具有國際影響力的戰略性新興產業及高技術產業大企業及產業集群。高技術及戰略性新興產業占全省工業的比重超過20%。

海南戰略性新興產業跨越發展的路徑思考

海南發展高技術和戰略性新興產業具有一定優勢：一是中國任何省份都無法復制的良好生態環境、得天獨厚的自然環境對人才有強大吸引力；二是輻射東南亞國家的區位優勢、國際化交流平臺和落地簽證、免簽證等開放政策為產業發展、面向全球的商務活動提供便利；三是相對完善的基礎設施（發達的航空、海運、鐵路和環島高速公路；寬帶、高速、大容量的信息網絡覆蓋全島）和電力保障為企業產業奠定建設基礎；四是近年海南新興工業發展勢頭強勁，全省GDP和財政收入突破兩千億和三百億大關，為發展產業積蓄了能量。但同時，海南面臨的劣勢也不容忽視，島嶼經濟市場小、高端人才緊缺、產業基礎弱、產業發展配套不足等給高技術和戰略性新興產業發展帶來許多不利。如何發揮比較優勢加快產業發展，值得我們研究、探索和大膽實踐。

一、以“特色化、集聚化、生態化、創新化”的產業基地建設為抓手，推動產業集聚和發展。圍繞電子信息、新能源、新材料、生物醫藥、新能源汽車等產業建設“特色化、集聚化、生態化、創新化”的產業基地是推動海南產業集聚、加快高技術和戰略性新興產業跨越發展的重要舉措和有效方式。目前，海南現有園區與國內外成熟產業園區相比仍有較大差距，主要體現在：園區基礎設施不完善、項目儲備用地缺乏、公共服務信息平臺和生活配套極弱、園區周邊環境臟亂等，這些都極大地影響新項目落地和原有項目企業留住員工。

目前，海南應對全省規劃布局的現有的產業園加大基礎設施投資，市縣提前做好項目用地的征地工作，高起點規劃，突出生態特色、產業特色。電子信息產業和新興文化產業向海南生態軟件園、三亞創意產業園、清水灣國際信息產業園集中；新能源、生物醫藥、新能源汽車等產業向海口高新區集中；新材料、先進制造等產業向定安塔嶺高技術產業園集中；航天航空等高科技產業向文昌航空及衛星應用產業園集中，將六大園區打造成“特色化、集聚化、生態化、創新化”的產業基地，擔負起海南高技術和戰略性新興產業的生力軍、主力軍和區域經濟發展發動機的使命。

二、以培育百億級龍頭企業為核心，引領重點產業領域大突破。高技術和戰略性新興產業門類眾多，海南要加速發展不可能全方位、全領域、面面俱到，必須采取“龍頭企業引領產業”的方式實施重點突破。以龍頭企業為核心帶動企業集群集聚，在電子信息、新能源、新材料、汽車、生物醫藥、先進制造等領域培育百億級龍頭企業和產業集群，形成產業支柱。

電子信息領域：海南生態軟件園2009年開始建設，目前已入駐企業200家，2011年實現產值33.9億，有望在“十二五”期間打造成百億級產業集群；2011年，惠普海南項目落戶海南，正建設惠普亞太能源外包服務研究院、惠普IT外包服務學院、惠普云計算與3D動漫服務研究院、惠普兩化融合與未來都市研究院。在惠普項目的帶動下，清水灣國際信息產業園力爭“十二五”期間產值超百億；浪潮集團、中興通訊等知名企業相繼進駐海南，為電子信息產業快速發展增添了動力。

新能源領域：海南英利新能源有限公司和海南漢能光伏有限公司，“十二五”期間均計劃建設1GW太陽能晶硅電池完整產業鏈項目和1GW太陽能薄膜電池完整產業鏈及其配套產業，投產后產值可望達百億元。

新材料領域：海南中航特玻材料有限公司利用海南的石英砂、天然氣等優勢資源，引進美國先進技術，生產節能、環保的高端玻璃產品，2010年1條生產線投產，2011年有2條生產線投產，“十二五”擴建至11條生產線，預計產值可實現百億元。

汽車領域：已形成以“一汽海馬”為中心的現代汽車及配套產業群。一汽海馬汽車有限公司2011年產值已達100億，“十二五”期間建設三期工程，產能由當前的15萬輛擴大到30萬輛后，將成為年產值超百億企業。

生物醫藥領域：海口藥谷已集聚海南主要的生物醫藥企業，帶動全省醫藥產業產值由2005年初的35億元上升到2011年的85億元，有望在“十二五”期間打造成百億級產業基地。

除上述領域外，以修造船、游艇、民用飛機等高端先進制造為主的產業正在興起，有望在“十二五”期間培育成百億級產業。據初步統計，2011年海南的高技術和戰略性新興產業產值已達500億，目前正向“十二五”目標1000億努力。

三、發揮高校、科研機構和企業合作優勢，構建產、學、研、政一體化創新體系。

產、學、研結合對戰略性新興產業的技術研發、成果轉化、人才保障、標準制定和產業發展具有重大促進作用。重點高校和科研機構在國家的支持下建立了許多國家級重點研究機構和實驗室，擁有適合產業化的科技創新成果，政府應該大力推動成果落地和轉化，支持企業特別是本土企業進行承接，形成產、學、研、政一體化合作機制，實現教育與科技創新，帶動產業與經濟發展。

政府可支持重點高校和企業（特別是本土企業）合作在海南設立研究機構，在軟件、信息技術、新能源、新材料、汽車、環保、先進制造等領域提供可持續發展的產業人才及科研支撐；重點高校和科研機構將國家及省部科研基地的分支機構設在海南，從事研究開發和成果孵化，形成科技創新基地和科技成果轉化基地，與本土企業合作實施已有成果的轉化和產業化；利用重點高校和科研機構的人才優勢、社會資源和科技成果，培育本土企業做大，推進本土企業上市；政府通過專項資金、項目委托等方式扶持產、學、研結合，促進建立“高新技術研發-孵化-產業化”一體化產業創新體系。

四、以培養、引進、留住人才為根本，為產業發展提供有力支撐。發展高技術和戰略性新興產業離不開人才支撐，一是要立足本省高校畢業生資源，依托本土大企業的人才培養優勢，校企合作，對在校畢業生進行實訓，擇優錄用進入企業就業；二是積極引進著名大學在海南建立研究機構的同時建立人才培養基地，吸引國內外高層次人才到海南工作；三是為留住人才，政府從人才培訓資金補貼、項目補貼、落實戶口、子女入學、配套生活住宅、出入境便利等方面提供政策支持。

五、以用興業，將省內市場作為切入點，為企業開拓國內外市場創造條件。海南省委省政府高度重視高技術和戰略性新興產業發展，近年出臺了《海南省鼓勵和支持戰略性新興產業和高新技術產業發展的若干政策》《海南省促進高新技術產業發展的若干規定》《海南省鼓勵軟件產業和電子信息制造業發展政策》《海南省吸引高層次專業技術人才暫行辦法》等一系列扶持政策，全省的投資環境不斷改善，大企業相繼落戶海南，眾多產業園成為集聚企業的重要載體，海南的高技術和戰略性新興產業正迎來快速發展的機遇。但是，省內的市場空間小，且開發程度仍不夠高，已成為困擾企業發展和留住企業的突出問題。

“以用興業”不斷以新的應用推動產業發展。一是政府資金引導組織實施一批重大產業專項和示范工程，由落戶省內的大企業直接承擔，既拓展了市場空間又為企業提供了自身技術應用的環境；二是整合已有的有限項目資源，以海南市場作為切入點，打造成精品項目再拓展到全國乃至全球市場。◎

（作者單位：海南省工業和信息化廳）

［編輯：王明澤］