生產性服務業與制造業互動發展探索※
——以遼寧省為例

魏亞男 劉 祺

（1.中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110004；2.華夏銀行沈陽分行，遼寧 沈陽 110002）

生產性服務業與制造業互動發展探索※
——以遼寧省為例

魏亞男1劉 祺2

（1.中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110004；2.華夏銀行沈陽分行，遼寧 沈陽 110002）

隨著信息技術的快速發展，產業的發展越來越趨向融合化。尤其是在后工業化社會中，制造業的發展越來越需要現代服務業尤其是現代生產性服務業為其提供支撐。生產性服務業與制造業的互動發展成為當今世界經濟發展的一個大趨勢，發達工業國都已經實現了高服務化社會。遼寧省正處于工業化的中后期階段，生產性服務業與制造業的融合互動發展是今后的發展方向。本文就此問題進行了研究，對遼寧省生產性服務業與制造業之間的互動發展現狀及存在的問題進行描述，并提出一些對策建議以期能夠對遼寧產業發展有益。

生產性服務業；制造業；互動

生產性服務業是指那些作為生產的中間環節投入的，直接為生產提供服務的行業，如現代物流業、金融保險業、信息服務業、商務服務業、科技研發服務業等，它是把社會中日益專業化的人力資本、知識資本導入到商品生產過程的媒介，在相當程度上構成了這些資本進入生產過程的通道，因此它能夠提高生產過程的運營效率、經營規模以及其他投入要素的生產率，增加其產出價值。

20世紀80年代初，世界主要發達國家的經濟重心開始轉向服務業，產業結構出現新的變化趨勢，即由工業為主轉向服務業為主，傳統的工業型經濟向服務型經濟轉變。服務業日益成為西方發達國家經濟的主導，尤其是作為現代服務業核心的現代生產性服務業在發達國家經濟結構中已經成為增長最快的部門。例如，在OECD（經濟合作發展組織）成員國中，金融保險業、科技研發服務業、經營服務業、房地產業等現代服務業增加值在國內生產總值中已經超過了1／3的比重。美國、日本、德國等發達國家中制造業與生產性服務業的融合發展趨勢日漸明顯，作為制造業中間環節投入的生產性服務所占比重不斷提高。

從價值鏈的角度看，生產性服務作為一種重要的中間投入，是產品價值的主要構成部分，同時也正是由于這種中間投入的不同構成了產品差異化的最主要來源。從社會分工角度看，生產性服務業的發展是分工深化、專業化程度提高的重要體現和必然結果。生產性服務業與制造業的協調發展成為現代經濟發展的客觀走勢，工業化和經濟服務化都是經濟發展的客觀趨勢。生產性服務業對于經濟發展的重要作用尤其是其對于工業制造業轉型升級的重要影響已經引起眾多學者以及相關政府研究機構的注意。當前，遼寧省正處于工業化中后期階段，從經濟發展的一般規律來說，也是處于服務業加速發展的重要階段。遼寧經濟增長中制造業占據了半壁江山。然而遼寧一直在制造業的加工制造方面具有優勢，而在產業鏈的高端即研發、設計、品牌、營銷等鏈條上卻發展薄弱。在經濟運行中，生產性服務業與制造業相比相對滯后，發展不均衡，生產性服務業對制造業的“推力”不夠。如何促進生產性服務業與制造業融合發展成為擺在我們面前的重要課題。生產性服務業與制造業的融合發展將有利于經濟發展方式的調整，對提高遼寧經濟的運行質量具有積極的推動作用。尤其在后金融危機影響下，生產性服務業發展對提升制造業競爭力有著重要的意義。

一、遼寧省生產性服務業與制造業互動發展的現狀及存在的問題

（一）基本情況

近年來，遼寧省的制造業得到了快速發展，成為遼寧省加速實現工業化和現代化的主導力量。表1顯示的是2000－2010年遼寧省產值結構變動情況。

表1中第二產業增加值與第一產業增加值的比值越高，說明工業化程度越高（當該比例小于等于1時，為初級產品階段，主要特征是農業生產活動為主；當該比例大于1時，為工業化階段，其中該比例為2－3之間為工業化初期階段，4－5為工業化中期階段，6－7為工業化后期階段，大于8為發達經濟階段。據統計，全世界高收入國家第二產業增加值與第一產業增加值比值均在8以上，上中等國家為6，中等國家為4－5，下中等國家為3）。從表1中可以看出，遼寧省的該比值從2000年的4.52提高到2010年的6.05，說明遼寧省已經從工業化中期階段逐步進入工業化后期階段。

裝備制造業自2006年成為遼寧第一支柱產業以來，一直保持強勁發展勢頭。2009年，全省裝備制造業規模以上工業企業達到8000多戶，全年完成工業增加值2240.6億元，約占全省工業增加值的1／3。隨著裝備制造業的迅猛發展，工業品進入大規模消費時期，同時也產生對生產性服務業的大量需求。近年來，在制造企業服務化、國際生產性服務業轉移以及集群化發展趨勢的影響下，遼寧也在全面提升經濟服務化基礎上，在服務業與制造業的融合中尋求新的經濟增長點，大力發展生產性服務業。尤其2009年以來，遼寧服務業不僅未受到金融危機太大消極影響，反而迎頭趕上，2009年全省服務業增加值增長12.1%，高于全國3.2個百分點，為近10年來最高增速，服務業對經濟增長的貢獻率達到37.3%，拉動全省GDP增長4.9個百分點，表現出良好的發展勢頭。其中，商務服務業、倉儲業、軟件業等生產性服務業在金融危機中成為力保經濟增長的活躍力量，其營業收入增長幅度高于全省平均水平。如圖1所示，2000－2009年期間，遼寧省服務業總產值從1821.2億元增加到5891.3億元。

表1 2000－2010年遼寧省產值結構變動情況

從遼寧省服務業內部結構來看，主要的現代生產性服務業行業，如交通運輸、倉儲和郵政業；金融保險業；信息傳輸、計算機服務和軟件業；租賃和商務服務業；科學研究、技術服務和地質勘查業等，其增加值呈現平穩上升趨勢，分別從2004年的425億元、188.04億元、286.5億元、64.86億元和57.3億元上升至2007年的642.83億元、298.73億元、244.32億元、103.84億元以及84.12億元。

遼寧省依托原材料和裝備制造業兩大基地的優勢，通過培育和發展現代物流企業，形成了多層次的物流體系。培育和發展了遼寧聯合物流、錦州渤海物流、恒大物流等一批年營業收入超過10億元的民營第三方現代物流企業；引進了上海聯華、丹麥馬士基物流集團、美國APL公司等一批國內外大型現代物流企業。重點培育了50條專業化營銷的汽車、工程機械、建筑材料、汽車配件、五金機電、裝潢裝飾、旅游商品等產品街區，形成了一些具有現代物流功能的大規模專業化生產資料市場集群。2010年，我省又提出將重點發展與現代裝備制造業密切相關的金融業、現代物流業、科技信息服務業、商務服務業等生產性服務業，每個城區至少要規劃建設一個現代服務業集聚區和一個特色產業集群，重點推進100個重大服務業項目建設，對生產性服務業達到空前的重視程度。

目前，遼寧的生產性服務業的企業活動主要包括：裝卸搬運和運輸代理服務、各種貨物倉儲、中轉倉儲和以倉儲為主的物流配送，計算機系統的設計、集成、安裝及數據處理、維修等，各種軟件業，會展服務，科技交流及推廣等。

（二）存在的問題

圖1

從上述分析中我們可以看出，隨著遼寧省的工業化進程的不斷深入，生產性服務業所創造的價值總量也在不斷增加，這種正向的變動關系在一定程度上反映了遼寧省的制造業與生產性服務業之間相互作用、相互推動發展的雙向因果關系。但是從遼寧省目前生產性服務業發展的情況來看，我們應該明確的認識到其發展還存在較多的不利于制造業發展的不足之處。

1.生產性服務業總量不足，規模偏小。2007年遼寧省生產性服務業占服務業增加值的比重為34%，生產性服務業占GDP的比重為13%，與北京、上海等發達地區相比，存在較大的差距，比重明顯偏低（見表2）。

遼寧生產性服務業的發展規模仍然較小，且存在散的特點。缺乏一些有競爭力的能支撐整個行業發展的領軍企業和知名的品牌，因此整個行業缺少引領和創新，導致生產性服務業存在較嚴重的同質化的現象，沒有核心的服務能力。

2.從生產性服務業發展水平和內部結構來看，各行業的發展也存在著較大的差距。交通運輸、倉儲和郵政業以及金融業等傳統的生產性服務業總體比重相對較高，而信息傳輸、計算機服務和軟件；租賃和商務服務業；科學研究、技術服務和地質勘查業等新興生產性服務業所占比重相對較低，如圖2所示。

3.生產性服務業對制造業升級的推動作用優勢不明顯。按照生產性服務業與制造業發展的要求，伴隨著工業產值增加的同時生產性服務業創造的價值總額也同步增加。但是根據遼寧省生產性服務業與工業增加值比值來看，遼寧省的生產性服務業與工業增加值的比值從2004年的31.16%下降到2007年的23.57%。生產性服務業對制造業升級的推動作用優勢不明顯。一方面，遼寧省大多數的制造業企業仍然屬于傳統的模式，即“大而全、小而全”的模式，大多數企業的生產性服務業環節沒有實現外包，難以降低成本。這樣，制造業的產業鏈條上的科技研發、創意設計、人員管理、會計核算、產品營銷策劃等等環節都在企業內部完成，從而缺少對于生產性服務業的外部化需求，另一方面，遼寧省的生產性服務業規模較小，技術水平較低，社會化服務的能力不強，難以為制造業提供專業化、高技術的生產性服務，服務成本相對較高。所以，遼寧省的生產性服務業與制造業之間存在一種低效平衡的怪圈難以打破。

4.生產性服務業與制造業地區發展不平衡，難以實現跨區域輻射和互動。遼寧省各地區的生產性服務業與制造業的發展不平衡。沈陽和大連兩地集中了大部分的服務業資源，比如九成的商務服務業集中在兩市，而其他地區的生產性服務業發展欠缺，無法與制造業的發展相配套從而實現互動。同時，由于沈陽和大連兩地的生產性服務業發展處于較低水平，對其他地區的輻射和擴散能力較差，產業配套能力不強，從而難以實現跨區的流動和輻射。

三、促進遼寧省生產性服務業與制造業互動發展的對策研究

從上面的分析中可以看出，盡管近年來遼寧省的生產性服務業得到了一定程度的發展，但是仍然存在著產業規?？偭科?、各行業發展不協調、結構層次偏低等問題，這些問題的存在在一定程度上制約了遼寧制造業的產業轉型和升級，為此遼寧在今后的發展過程中，還需要進一步加快生產性服務業的發展，以產業聯動促進遼寧省制造業與生產性服務業的互動協調發展。促進兩者的融合發展首要的是要解決服務業與制造業的對接問題。根據發達國家的發展實踐，通常這種對接方式有四種：（1）標準縱向一體化；（2）縱向一體化FDI與公司間貿易；（3）從國內供應商購買，使用國內中間投入要素 （如外包）；（4）從國外供應商購買（如離岸外包）。從價值鏈的角度來看，生產性服務業和制造業的融合過程實質就是原有產業價值鏈的分解和整合。在這一融合的過程中，當原有制造業、生產性服務業的價值鏈由原來的鏈式結構分解為混沌的價值活動網絡后，散落的價值鏈條被截取出來并有所取舍地整合到融合產業的價值鏈里，兩者融合的關鍵需要多種方式和多方面的努力和配合。

表2 各地區生產性服務業比重（%）

圖2 （注：統計年鑒服務業細分行業統計只到2007年，故本文選取到2007年的數據）

（一）轉變發展觀念

遼寧省是老工業基地，受傳統經濟理論和計劃經濟體制的影響較深，相對的發展服務業的觀念落后。很多人仍然用傳統的眼光看待服務業，一部分人認為只有農業、工業等這樣的生產物質產品的部門才是生產部門，才創造價值，而服務業這樣的不生產物質產品的部門不算生產部門，不創造價值；另外在一些部門存在重生產輕服務、重消費性服務輕生產性服務業的觀念，甚至有的人把發展工業與服務業對立起來，認為只有工業發達了以后才能去發展服務業；另外很多人對服務業的認識仍停留在傳統部門，把發展服務業僅僅當成是住宿餐飲等一般的商業形態，對服務業的生產性功能和在國民經濟中的作用認識不到位。因此，要促進生產性服務業與制造業互動發展首先要轉變觀念，認識到生產性服務業的重要性。我省目前處于工業化中期向后期轉型階段，這一時期工業制造業的發展不僅需要量的擴大，更需要的是質的提升，按照“微笑曲線”理論，一個產品的附加值更多的是體現在制造業價值曲線兩端的研發設計、品牌營銷等生產性服務業環節，因此生產性服務業的發展是促進制造業質的提升的關鍵。在今后的發展中，要把發展生產性服務業與制造業聯系起來，推進二者共同發展。

（二）以制造業自身升級拉動生產性服務業的發展

遼寧省是老工業基地，是制造業大省，具有良好的制造業尤其是裝備制造業的基礎。近些年，遼寧省正在努力實現新型工業化的目標，努力提高工業整體素質。提出要重點發展那些“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的制造產業，以加快制造業的轉型升級。這些新型制造業的快速發展從一個角度來說就是制造業的轉型升級，這一轉變客觀上將對生產性服務業產生旺盛的需求，從而將進一步促進遼寧生產性服務業的發展，實現生產性服務業規?？偭康脑黾印?/p>

（三）提升服務業層次，優化生產性服務業內部結構，促進制造業升級

根據微笑曲線理論，一件工業產品70%的附加值體現在兩端的生產性服務業環節，從時間上看，70%的時間停留在服務業的環節，因此，先進的制造業是需要以科技研發業、現代物流業、金融保險、信息服務、租賃與商務服務、現代營銷等發達的生產性服務業為支撐的。當前遼寧省的生產性服務業面臨的局面是交通運輸倉儲郵政業等傳統的生產性服務業比重較高，而新興的科技研發、計算機軟件信息服務業等知識技術密集型的生產性服務業比重偏低。因此，在今后的發展中必須首先明確哪些是我省需要優先發展的重點行業，哪些是要重點發展的支柱行業。即遼寧省要根據當前生產性服務業發展的現狀及存在的結構性問題，優先發展科學技術研發業、計算機軟件信息服務業等知識技術密集型的生產性服務業，并依托遼寧所具有的港口優勢，加速發展港口物流等臨港型生產性服務業。通過對生產性服務業內部層次和水平的提升，進而促進遼寧省制造業的快速發展和升級。

制造業的轉型升級首先就要依靠先進技術的投入和先進管理經驗的投入，因此要時時保持技術和管理創新。創新是高附加值的來源，是促使產品價值鏈發生連續突變和飛躍的直接動力。信息和技術服務業的加速發展，能夠加速信息技術在制造業中的運用，這將促進生產性服務業與制造業的融合。無論在傳統制造業的現代化改造方面，還是在引領和帶動現代先進制造業發展方面，信息技術都是產業體系整合的黏合劑和強化劑。因此，根據遼寧省目前的發展情況，需要著重加強在信息技術創新方面的投入，充分利用現有的科技資源、教育資源、人力資源等優勢，建立起服務功能強大、輻射作用顯著的技術創新服務體系。

（四）促進生產性服務業的體制改革，完善市場體系和競爭機制

目前，遼寧省生產性服務業發展面臨的體制障礙仍然比較突出。生產性服務業大部分行業仍然處于壟斷經營的狀態。如金融保險業、鐵路及航空運輸業、郵電通訊業等大多屬于壟斷經營。壟斷經營造成這些行業的進入門檻很高，市場難以實現充分競爭，企業發展缺乏應有的活力，抑制企業競爭力的提升。同時，進入壁壘的存在導致服務業內部的企業之間專業化分工程度較低，抑制了這些生產性服務業生產效率的提高。因此，應該加大力度進行服務業的體制機制改革，按照市場化、產業化、社會化的要求，進一步推進現代服務業特別是現代生產性服務業的體制機制改革，打破行業壟斷，加大公用服務業事業及國有服務企業市場化改革力度，正確區分教育、醫療、文化、科技、咨詢服務等行業中的營利性服務、非營利性服務和公益性服務。加快推進大中型制造業企業主輔分離的力度，促進制造業企業將設計研發、倉儲物流、廣告營銷、人力資源培訓等非生產核心業務實行服務外包，推動企事業單位由內部自我提供服務轉變為由外部的社會提供服務。同時，政府在操作中應該更加重視生產性服務業的發展，加大對于生產性服務業的投入和政策扶持力度，降低相關行業的準入門檻，放寬市場準入條件，吸引多種資本企業進入進而加大市場競爭力度，提高服務業企業的活力和生產效率，提高非公有制經濟現代服務業中的比重，促使現代服務業尤其是生產性服務業成為經濟增長的亮點，切實促進生產性服務業與制造業互動發展，形成生產性服務業與制造業之間相互支撐、相互推動的緊密聯系，實現兩者的協調發展。

（五）吸引外資流入，完善生產性服務業與制造業互動模式

傳統的生產性服務業與制造業互動通常是原有制造業企業與其周邊臨近的生產性服務業相互作用，所以要重點加強在制造業企業聚集的地區發展相配套的生產性服務業。而除此之外，還應該注重吸收外國先進的技術和管理經驗，有針對性地吸引國外先進生產性服務業的流入，利用遼寧省所具有的獨特優勢積極承接國際服務業轉移，變單純的制造業集聚為集成制造與服務功能的產業鏈集聚。遼寧是裝備制造業大省，具有巨大的潛在的生產性服務業需求，因此，在利用外資時，要注重產業結構優化與調整，吸引先進的生產性服務業企業的入駐。同時，要利用制造業本身的優勢，吸引先進制造業企業的進入，從而間接地吸引為那些先進的制造業企業提供配套服務的生產性服務業企業進入。進而大力拓展金融保險、現代物流、技術開發、法律會計、商業貿易、信息服務和咨詢中介等生產性服務業的發展空間，為遼寧省制造業的發展提供更加專業化高技術的生產性服務配套。

（六）推進生產性服務業外包（包括離岸外包），強化產業關聯

按照分工理論，生產性服務業的產生和發展是由于制造業內部服務環節的“外包”，當前遼寧生產性服務業對制造業升級的推動作用發揮的不明顯，部分行業的增長速度低于制造業的增長速度，其中一個主要原因就在于遼寧制造業企業的服務外包的動機較弱，多數企業仍然是大而全，小而全的形式，由企業自身提供所需的生產性服務，這在一定程度上抑制了對生產性服務業的需求，制約了生產性服務業的市場化、專業化發展。歷史原因決定了遼寧很多生產性服務業都固化在第二產業中，例如科研機構很多附屬于工業企業，很多工業企業還有自己的車隊、自己的醫院等。怎樣把這部分固化附屬在工業企業中的服務業分離出來，是發展生產性服務業要思考的一個關鍵問題。

按照制度經濟學的理論，交易費用是影響一個企業經濟活動的主要原因，同樣，交易費用也是影響一個制造業企業將其生產性服務環節外包的主要因素。當制造業企業將其生產性服務環節外部化而產生的交易費用超過其所獲得的收益，那么外包行為將不會發生。而當外包的交易費用較低時，制造業企業在生產性服務環節外包的過程中，能夠有效的削弱“搭便車”的行為，并且將能夠有效地發現隱藏的信息、甄別虛假信息，從而降低外包的風險，獲得穩定的外包利潤。所以，政府在政策制定過程中應從降低企業服務環節外包的交易費用入手，不斷完善相關制度建設，如創新政府服務方式，提高行政服務效率，加強誠信建設，培育良好的信用環境等，為制造業企業服務外包提供良好的環境。按照制度經濟學的理論，當企業參與外部分工的交易成本或預期風險大于內部分工的直接成本，內部分工就不會轉化為外部分工。因此，促進制造業分工深化的首要任務是完善企業信用制度，加大對企業外包合同履約情況的監管，降低業務外包的交易成本或預期風險。為此，政府要從制定合理的產業組織政策入手，建立并完善市場環境，促進競爭并降低交易成本，引導和推動制造業企業通過技術創新和管理創新來實現業務流程的再造，從而將一些研發設計、會計審計、信息物流、廣告營銷等各種服務性業務從企業內部剝離出來，外包給不同的專業公司，獨立成為社會化的專業服務，以降低生產成本，提高生產效率，提升服務業企業的配套服務供給能力，大力發展產業內部的專業化分工體系進而提高其生產效率，促進遼寧省生產性服務業的發展。促進產業資源的有效整合，提高制造業的競爭力，進而形成良好的二者協同發展局面。鼓勵那些具有規模優勢、信譽度比較高以及服務質量好的企業進行跨地區跨行業的兼并重組，促進生產性服務業向集中化、規?；l展，形成組織，培育出一些服務業龍頭企業，進而帶動整個行業的發展。同時，建立健全行業協會及中介體系，實現社會化服務與制造業環節的無縫對接。

（七）推進生產性服務業集群式發展

遼寧省在一些地區已經初步形成了一些生產性服務業集群，比如沈陽的金融商貿開發區、物流園區、商務服務業集群，大連的物流業、軟件業集群等，都已經初步形成，但是遼寧省的服務業集群存在規模小，企業關聯度低的特點，集群內部的企業之間產業鏈條較短，趨同現象嚴重，因此集群效應并未得到真正發揮。因此，促進生產性服務業集群發展是促進其與制造業互動的關鍵。在這方面，政府應該把戶籍管理、土地流轉和社會保障體制改革作為抓手，打破阻礙人口流動的障礙，引導制造業向城市周邊擴散并形成集聚，從而形成規模效應和范圍經濟效應來支撐產業發展。

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責任編輯 宮秀芬

F062.9

A

1672－2426（2012）08－0049－06

魏亞男（1981－ ），女，遼寧葫蘆島人，中共遼寧省委黨校講師，主要研究方向為產業經濟學、政治經濟學。

※本文系遼寧省社科聯2012年度遼寧經濟社會發展立項課題 “遼寧生產性服務業發展對策研究”（課題編號：2012lslktzijjx－40）及中共遼寧省委黨校2012年度校級招標項目“發展遼寧省現代服務業的對策建議”的階段性成果。