正本清源——赤壁市規(guī)范辦學(xué)行為工作紀(jì)實

◎/本刊記者 侯辛鋒

赤壁市教育局基教股股長熊和平有晨練的習(xí)慣。往前推幾年，熊和平每天晨跑時遇到最多的是兩類人：清潔工和小學(xué)生。往往天還沒亮，小學(xué)生已經(jīng)背著沉重的書包匆匆趕往學(xué)校。不過近幾年來，他已經(jīng)很少遇到這種情況了，偶爾碰到幾個小學(xué)生，也是跟他一樣，在鍛煉身體?！敖逃纸陙泶罅σ?guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格控制學(xué)生在校時間，孩子們現(xiàn)在天天可以睡好覺了?！?/p>

從這樣一件小事來看全市規(guī)范辦學(xué)行為工作，或有管中窺豹之嫌，但其工作成效由此也可見一斑。事實上，赤壁市教育局從招生管理、學(xué)籍管理、學(xué)生綜合素質(zhì)評價、課程計劃落實管理、教育教學(xué)工作管理、教材使用管理、教師隊伍管理、財務(wù)管理、安全管理等方面正本清源，對教育工作進(jìn)行了全方位規(guī)范，讓教育回歸正途，讓學(xué)生重回教育的核心地位。

規(guī)范即是回歸

2008 年3 月，徐德福出任赤壁市教育局局長，重新回到了自己熱愛的教育行業(yè)。從普通高中教師到校團(tuán)委書記，再到宣傳部科長、文體局局長、民政局局長，一路走來，徐德福對教育的關(guān)注與思考從未停止過。每次到學(xué)校調(diào)研，看著學(xué)生小小年紀(jì)就背負(fù)沉重的書包，以及書包里繁重的作業(yè)，他根本無法想象這些孩子如何還能跳起來、還能快活起來。自己小時候上學(xué)時那種快樂的感覺，在現(xiàn)在的中小學(xué)生身上很少再能看到。

是什么，讓教育承受著如此“不能承受之重”？

答案似乎很明顯，“違規(guī)補課多、各種考試多、家庭作業(yè)多、學(xué)生在校時間長”的“三多一長”現(xiàn)象，幾乎成為當(dāng)代中國中小學(xué)現(xiàn)狀最真實的寫照。

但是，一種社會現(xiàn)象如果不抽絲剝繭，深入研究其背后潛藏的人的觀念，那么，對這種現(xiàn)象的認(rèn)識就始終是膚淺的，為改變這種現(xiàn)象而采取的措施可能就只是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式的“庸醫(yī)療法”，反而會越治越病。

徐德福深明這一點。在他看來，“教育的種種亂象，都因為我們忘記了教育是什么，偏離了教育追求的真正目標(biāo)”。

他打了一個比方。曾經(jīng)有很長一段時間，人們認(rèn)為地球處于宇宙中心靜止不動，而各顆行星則在本輪上運動，本輪又沿均輪繞地球運行——當(dāng)然，這些都是托勒密根據(jù)有限的觀測資料拼湊出來的。但是，隨著觀測儀器的不斷改進(jìn)，行星位置和運動的測量越來越精確，觀測到的行星實際位置同這個模型的計算結(jié)果的偏差，就逐漸顯露出來了，人們只好用增加本輪的辦法來補救。起初這種辦法還能勉強應(yīng)付，后來小本輪增加到80 多個，仍不能滿意地計算出行星的準(zhǔn)確位置。直到16 世紀(jì)，哥白尼創(chuàng)立“日心說”，讓太陽回歸中心地位，地球和其他行星都圍繞太陽轉(zhuǎn)動，一切才顯得順理成章。

>>規(guī)范辦學(xué)從課堂開始

“教育的問題就在于，人們把本應(yīng)處于中心地位的人降格為‘普通行星’，讓他圍著分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)，圍著升學(xué)率轉(zhuǎn)，這樣當(dāng)然會產(chǎn)生種種問題。而我們解決問題的辦法，不是重新確立人的中心地位，卻絞盡腦汁在提高分?jǐn)?shù)、提高升學(xué)率上做文章，結(jié)果就是問題越解決越多，教育越改革越亂。”所以，徐德福認(rèn)為，讓教育擺脫“不能承受之重”，唯一有效的治本之策就是圍繞學(xué)生辦教育。

今天教育界許多人提出的所謂創(chuàng)新，不過是回歸教育的本質(zhì)罷了。同樣，規(guī)范辦學(xué)也是正本清源，是重拾教育最基本的信條，用最“簡單”的辦法辦教育。這樣一種信念，在我們走訪的每一所學(xué)校都能明顯地感受到，它已經(jīng)成為一種“無意識的意識”，深植在校長和教師們的心底，以至于當(dāng)我們說明想就“規(guī)范辦學(xué)”問題和他們聊聊時，他們總是顯得無話可說。而他們說得最多的，就是“不做花架子”。

回歸先做減法

自從有了網(wǎng)絡(luò)，“壞事傳千里”的俗語就得到了更好的詮釋。前些年，赤壁論壇上關(guān)于有償家教、假期補課、教育亂收費等爆料帖子時有出現(xiàn)，教育在人們心目中的形象已不復(fù)往日之美好。

對此，教育局沒有捂沒有堵，而是直面問題，認(rèn)真查處，及時答復(fù)。一所農(nóng)村學(xué)校曾被人檢舉利用節(jié)假日組織學(xué)生補課，教育局認(rèn)真調(diào)查，確認(rèn)情況屬實后責(zé)令學(xué)校解散補課學(xué)生，退還補課費，向家長和學(xué)生誠懇道歉，并給予全市通報批評，同時在網(wǎng)上披露事件詳情和處理結(jié)果。這份誠意和認(rèn)真，漸漸贏得了老百姓的認(rèn)可。而這所學(xué)校也并沒有因此被抹黑，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展為赤壁市最受歡迎的學(xué)校之一。對于這樣的事，徐德福認(rèn)為問題的關(guān)鍵并不在于收不收補課費，而是在于校長和教師的觀念，“說明人們?nèi)匀话烟岣邔W(xué)生分?jǐn)?shù)作為辦學(xué)目標(biāo)，為追求分?jǐn)?shù)不惜犧牲學(xué)生的私有時間”。而這在赤壁市是不能被容忍的。

與其被動應(yīng)戰(zhàn)，哪里有問題就堵哪里，不如主動出擊，從根本上鏟除問題產(chǎn)生的土壤。教育局多次印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的實施意見》，詳細(xì)規(guī)定了各項工作規(guī)范。比如“小學(xué)生每天在校實際學(xué)習(xí)時間（包括自習(xí)）不超過6 小時、初中不超過7 小時、高中不超過8 小時。義務(wù)教育階段住宿生就寢時間不得遲于晚9 點?！薄靶W(xué)一、二年級不留書面課外作業(yè)，不留寒暑假作業(yè)本以外的寒暑假作業(yè)，小學(xué)其他年級書畫家庭作業(yè)不得超過半小時；初中七、八年級書面家庭作業(yè)不超過1.5小時，畢業(yè)年級不超過2 小時……”以及師德行為“十不準(zhǔn)”規(guī)定和教學(xué)行為“十不準(zhǔn)”規(guī)定等等，為教師行為劃定了紅線。教育局分管基礎(chǔ)教育的副局長李練斌說：“規(guī)范辦學(xué)行為首先要‘禁止’，要做減法，為學(xué)生松綁?！?/p>

規(guī)范辦學(xué)行為雖然已經(jīng)提了很多年，但是問題依然沒有徹底解決，一個重要原因就是各種規(guī)定成了一紙空文，被束之高閣，空蒙灰塵。為避免重蹈覆轍，教育局配套出臺了《赤壁市中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為量化實施方案》。這份方案詳細(xì)規(guī)定了小學(xué)、初中、高中各項指標(biāo)、分值和檢查辦法。僅小學(xué)部分就列出了5 項A 級指標(biāo)，又細(xì)化為27 項B 級指標(biāo)，而且各項指標(biāo)的分值規(guī)定明顯突出了課程計劃落實、學(xué)生作業(yè)設(shè)計、學(xué)籍管理、規(guī)范招生等方面。這些指標(biāo)的考核結(jié)果，將直接和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的年度考核掛鉤。而在“檢查方法”一欄里，我們看到的大多都是“調(diào)查學(xué)生”“調(diào)查家長”“問卷調(diào)查”等務(wù)實的做法。無論考核內(nèi)容還是考核方式，都充分突出了學(xué)生的主體地位。

在赤壁市實驗小學(xué)，我們查看了多個班級的上課情況，均和教室里課程表上的安排一致。學(xué)校辦公室主任沈愛民坦誠地說自己也經(jīng)歷過為應(yīng)付檢查而準(zhǔn)備兩套課表的事，但是現(xiàn)在教育局檢查可能根本不看課表，而是直接問學(xué)生，所以兩套課表已經(jīng)成為歷史。更重要的是，現(xiàn)在學(xué)校所有教師都認(rèn)為按照國家規(guī)定的課程落實教學(xué)是天經(jīng)地義的事，是促進(jìn)學(xué)生健康成長的需要，根本沒必要明里一套、暗里一套。

赤壁市實驗小學(xué)是赤壁市最好的小學(xué)之一，它的“好”不僅體現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量上，更體現(xiàn)在各項工作的高效、創(chuàng)新執(zhí)行上。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行教育局的規(guī)定，認(rèn)真落實國家制定的課程計劃，控制學(xué)生在校時間和作業(yè)量，不定期在學(xué)生中問卷調(diào)查教師有償家教等違規(guī)情況，并成立工作專班，在幾個關(guān)鍵點蹲點守候。從2009 年秋季起，學(xué)校創(chuàng)造性地在每個年級設(shè)置了一個“規(guī)范辦學(xué)示范班”，從教室布置、教師教育教學(xué)行為、學(xué)生學(xué)習(xí)生活習(xí)慣等方面發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)其他班級進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，為學(xué)生營造良好的發(fā)展環(huán)境。

赤壁市第五中學(xué)原是一所辦事處所屬學(xué)校，后憑借優(yōu)質(zhì)的管理和質(zhì)量升為市直學(xué)校。雖然處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，但是學(xué)校沒有陷入應(yīng)試教育的泥潭。分管教學(xué)副校長魏潔向我們介紹，盡管有升學(xué)競爭的壓力，但是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)形成了共識：讓學(xué)生充分展示個性，健康成長，看到自己的閃光點，看到希望，這才是最重要的。所以學(xué)校堅決實行平行分班，不補課、不拖堂、不占用學(xué)生活動時間。每次教師例會，魏潔都會講“為人師表”。他說，為人師“表”不是做“表面”文章，教師絕不能諷刺、挖苦、體罰或變相體罰學(xué)生。教師必須有內(nèi)涵、有感染力，在某方面成為學(xué)生的榜樣和表率。一個行為不規(guī)、缺乏師德的教師無法贏得學(xué)生的欣賞，而不能讓學(xué)生欣賞的教師就是失敗的教師，因為教師是為學(xué)生服務(wù)的。親其師，方能信其道。如果教師能讓學(xué)生對自己的課感興趣，學(xué)習(xí)起來才不至于苦和累，學(xué)習(xí)成績也才能從根本上得到提升。

陪同我們一起采訪的教育局辦公室工作人員張州鑫經(jīng)常到各學(xué)校聯(lián)系工作，他說這幾年明顯感受到師生的精神面貌有了很大改觀。以前，大家總是行色匆匆，似乎有做不完的工作，而且工作得并不開心?，F(xiàn)在教師圍著學(xué)生轉(zhuǎn)，工作理順了，心情也順暢了，師生臉上都恢復(fù)了笑容。

先減方能后加

走進(jìn)趙李橋中學(xué)，我們馬上被校園清雅的氛圍深深感染。這是一所農(nóng)村中學(xué)，沒有漂亮的建筑和裝飾，但是非常干凈、清爽。在校長賀良剛的帶領(lǐng)下，我們參觀了實驗室、美術(shù)室、音樂室和微機室，才知道樸素的外表下，學(xué)校還藏著這么多“寶貝”。美術(shù)室的畫架上，剛上完美術(shù)課的學(xué)生的作品還留在上面。賀良剛說，每周的體、音、美和信息技術(shù)課是學(xué)生最期待的，“別看是農(nóng)村娃子，用起電腦來嫻熟得很”。

由于切實執(zhí)行國家課程計劃，沒有了語數(shù)外等“主課”擠占“小科目”的現(xiàn)象，而且作業(yè)量得到嚴(yán)格控制，所以學(xué)生現(xiàn)在多出很多“空閑”時間。這些時間，學(xué)校就拿出來發(fā)展學(xué)生的興趣特長。

在賀良剛的辦公室，我們看到一本學(xué)校自編的《經(jīng)典誦讀》，從《詩經(jīng)》和《古詩十九首》，到《再別康橋》和《雨巷》，古今經(jīng)典名詩大都入選。每首詩下面是學(xué)校教師自己寫的譯注和賞析，以及留給學(xué)生寫感悟的空白。據(jù)賀良剛介紹，學(xué)校每周還舉辦講座，既有本校教師精心準(zhǔn)備的內(nèi)容，也請有特長的社會人士來講。講座開闊了學(xué)生的視野，讓學(xué)生從有限的課本知識中跳出來，收獲無限的精彩。此外，學(xué)校的籃球隊、乒乓球隊、羽毛球隊等也逐步壯大。每天下午規(guī)定的一小時活動時間，成為師生同樂、共享陽光的時間。

“規(guī)范辦學(xué)如果僅僅停留于做減法是對教育責(zé)任的褻瀆。”聽完我們講述在趙李橋中學(xué)采訪時的見聞，李練斌這樣說，“但是沒有減法這個前提，沒有把學(xué)生身上不合理的過重負(fù)擔(dān)卸下來，就不可能為學(xué)生多樣化發(fā)展騰出時間。所以，一手做減法的同時，我們堅持另一手做加法，為學(xué)生創(chuàng)造全面發(fā)展、個性發(fā)展的條件?！?/p>

赤壁市實驗中學(xué)連續(xù)4 年被評為“‘市長杯’青少年科技創(chuàng)新優(yōu)秀組織單位”，100 余件學(xué)生科技創(chuàng)新作品獲中國科學(xué)院、科技部、教育部、湖北省教育廳、咸寧市教育局、赤壁市人民政府的嘉獎。這些傲人的成績?nèi)绾稳〉?？校長但海林說學(xué)校從來不加班加點，不讓學(xué)生成為試題和作業(yè)的奴隸。規(guī)范辦學(xué)要求所有的知識學(xué)習(xí)在課堂上完成，而赤壁市推行的“有效課堂”建設(shè)讓這種要求成為了可能，這樣學(xué)生課后就可以擁有大量時間自由發(fā)展。

在赤壁采訪兩天，我們經(jīng)常要匆匆從一所學(xué)校趕往另一所學(xué)校，因為學(xué)校會按照規(guī)定的時間準(zhǔn)點放學(xué)。一邊為自己的采訪不能充分展開而遺憾，一邊卻也為赤壁市的學(xué)生能夠脫離繁重學(xué)業(yè)的苦海而欣喜。教育本是一件美好的事，如果我們賦予它太多無理的要求，教育會不堪重負(fù)，學(xué)生也將失去神采和歡顏。只有在充分自由的環(huán)境里，才能生長出健康美麗的心靈。徐德福說：“讓教育回歸本原，關(guān)注真正值得關(guān)注的人本身，是我們這一代教育工作者的使命。教育的秘密就在于呵護(hù)、尊重、張揚個人的主體性。這是簡單的教育信條，我相信簡單的力量！”