基于大型體育賽事的公共科技價值傳導機制研究

趙 麗，董傳升，潘 波

(1．沈陽體育學院武術學院，遼寧沈陽 110102;2．沈陽體育學院體育社會科學研究中心，遼寧沈陽 110102; 3.遼寧建筑職業技術學院，遼寧遼陽 111000)

基于大型體育賽事的公共科技價值傳導機制研究

趙 麗1，董傳升2，潘 波3

(1．沈陽體育學院武術學院，遼寧沈陽 110102;2．沈陽體育學院體育社會科學研究中心，遼寧沈陽 110102; 3.遼寧建筑職業技術學院，遼寧遼陽 111000)

基于大型體育賽事的公共科技價值傳導是以大型體育賽事為平臺的公共科技開發與擴散實現的。路徑有三:政府傳導、公共研究機構傳導、公共企業傳導。對基于大型體育賽事的公共科技價值傳導現象進行理論抽象，形成以公共科技價值鏈為核心的公共科技價值傳導模式，分析其結構與功能。在此基礎上，分析了基于大型體育賽事的公共科技價值傳導的三種內在機制:需求—供給機制、戰略管理機制、公共參與機制。

公共科技;大型體育賽事;價值鏈;傳導

目前，大型體育賽事已經成為促進科技創新的重要的戰略平臺之一。為了實現體育賽事促進科技發展的目標，各個國家和地區在申辦和舉辦體育賽事的過程中，幾乎都建立了基于賽事的科技發展戰略，積極推薦科技開發與攻關，促進經濟社會的快速發展。在這樣的背景下，由于公共科技總是與民眾的生活密切相關，并且幾乎都是體育賽事舉辦的必要條件，因此得到了快速發展。大型體育賽事中的公共科技，其價值是在政府部門、公共研究機構、公共企業的共同努力之下，通過價值傳導實現的。大型體育賽事已經成為我國許多城市打造城市品牌的重要促進戰略之一，對這種價值傳導過程進行深入剖析，建構基于大型體育賽事的公共科技價值傳導模式利用大型體育賽事這一科技創新平臺來促進公共科技產品和服務的提供，其社會效益是十分顯著的。

1 公共科技價值及其體育賽事傳導現象

1.1 公共科技的概念

一般認為，公共科技是我國學術界首先提出的。我國學者基于對民生問題的重視，從公共管理理論角度分析和界定了公共科技。朱星華認為，公共科技是以政府為主導的組織管理部門，運用科技政策合理配置科技資源，運用財政手段直接投入或引導和帶動社會投資，對市場機制無法有效提供的公眾需要的科技產品組織生產、分配與消費，是新時期政府科技管理部門管理制度與提供公共服務的集合，滿足社會與公眾科技需求和公共利益的科技活動的總稱［1］。也就是說，公共科技的價值目標具有預設性。這種預設性體現在公共科技在設計上就是以滿足公眾的公共科技需求為目標。因此，公共科技具有典型的公共物品性質，公眾是公共科技的直接受益者。基于這樣的認識，公共科技必然以為公眾創造更大的公共福祉為其價值導向。

1.2 體育賽事——公共科技價值傳導路徑之一

在體育賽事舉辦過程中，公共科技總是通過賽事平臺實現其價值傳導目標。價值傳導一般是指在把握公共科技價值目標的基礎上，實現公共科技創新，并通過相應途徑將公共科技成果傳向公眾，對公眾生活產生積極影響的動態過程。公共科技價值的傳導需要有效的路徑來完成，而體育賽事正是其價值傳導的一個有效的路徑之一。首先，由于大型體育賽事的舉辦，通過技術創新網絡聚合政府部門、公共研究機構、公共企業以及這些組織所屬的科技資源依據大型體育賽事的需求進行公共科技開發，形成了高質量公共科技成果。大型體育賽事充當了一個特殊的創新平臺。其次，由于大型體育賽事的舉辦，公眾給予大量的關注，傳媒進行大量的宣傳(很大程度上是政府促進的)，這樣又為政府在賽事結束后將公共科技擴散至基本民生領域，改善公共生活起到極大的促進作用。在這里，大型體育賽事又成為公共科技擴散的平臺。

2 基于大型體育賽事的公共科技價值傳導路徑

作為公共物品，公共科技具有較強的不確定性、非競爭性、非排他性和外部性，被普遍認為是一種較強的政府行為［2］。政府主導是公共科技發展的重要特征。

2.1 政府傳導

由政府組織研發與大型體育賽事舉辦相關的公共科技，并將其擴散、傳導至公共生活領域:(1)政府是公共科技產品(服務)必然的提供者。由于政府部門掌握大量的公共科技資源，可以實現通過不同組織形式來促進公共科技的研發和應用，因此，公共科技服務總是主要由政府部門向社會和公眾提供。(2)政府的作用在大型體育賽事的舉辦、運轉上是不可或缺的。(3)政府部門具備基于大型體育賽事的公共科技開發和擴散的能力和資源——在政府部門組織框架下存在著一些科研院所和科技中介機構。這意味著政府部門不僅掌握著相應的科技資源，還具備將公共科技價值實現的組織機制。政府主導下實現公共科技價值的傳導是現實可行的，關鍵是要政府部門明確角色，真正以公眾需求為導向來開發和擴散公共科技。

2.2 公共企業傳導

公共企業是指持續存在的、以為社會提供具有公共性質的產品和服務為主要經營活動的、且具有一定盈利目標、受到政府特殊管制措施制約的組織化經濟實體，而不論這些經濟實體是否與國家或政府之間存在資本聯系［3］。在現代社會活動中，提供公共產品是政府的基本職責，政府可以通過主導建立公共企業或者通過促進企業的公共轉向來向社會和公眾提供公共產品。在大型體育賽事活動中，公共企業通過積極參與大型體育賽事中公共科技的研發來實現其公共產品提供的功能。這一點在科技奧運戰略制定和執行過程中企業所發揮的重要作用等方面表現得尤為突出。

2.3 公共研究機構傳導

公共機構存在于社會領域，包括了高等學校、科研院所等組織。從性質上講，公共研究機構是一種特殊的非營利組織(NPO)。一般認為，作為公共物品提供者之一的公共研究機構受政府引導協助政府部門、公共企業開發公共科技已經是一種常態化現象。在公共科技價值的傳導上，公共研究機構常常扮演者研發者(技術創新活動的主體)、協同者(協同政府部門實現行政目標)和有限盈利者(為企業研發獲得利益)等復合性的角色。總之，公共研究機構傳導路徑是輔助性的，是在政府主導下或者作為創新聯盟的參與者協助公共企業傳導公共科技價值。

3 公共科技價值傳導模式的提出

基于大型體育賽事的公共科技價值傳導模式就是對大型體育賽事中的公共科技價值傳導這一現實存在的科技現象進行高度抽象而形成的規律性認識。那么如何適度抽象呢?從“理論滲透觀察”的觀點出發，不僅需要掌握相應的事實材料，還需要具備相應的理論基礎——價值鏈理論、公共管理理論、技術創新理論。基于此，基于大型體育賽事的公共科技價值傳導模式實際上是將體育賽事作為研發和傳導的重要平臺，以公共科技價值鏈為主要路徑，通過公共科技的選擇、開發、擴散等價值環節實現公共科技價值傳導的動態模式。

3.1 基于大型體育賽事的公共科技價值鏈的內涵

價值鏈理論是邁克爾·波特在《競爭優勢》一書中提出的。他認為，價值存在于每一個企業的設計、生產、營銷、交貨以及對產品起輔助作用的各種生產和銷售活動中，這些互不相同但又相互關聯的生產經營活動，構成了一個創造價值的動態過程，即價值鏈［4］。有學者指出，科技進步作為一種知識的創新、傳播、推廣和運用轉化過程，實質上是一種包括價值的投入與產出、價值的交換與消費、價值的創造與轉化以及價值的流通與增值等環節的整體價值運動［5］。基于此，國內外學者提出了科技價值鏈［6］、創新鏈［7］等有關科技價值傳導的理論和概念。在波特那里，價值鏈管理的目標是幫助企業獲取競爭優勢。而對于公共科技價值鏈來說，價值鏈管理的目標則轉變成為創造公共科技價值。公共科技價值鏈是政府提供公共科技服務的戰略管理路徑，是整合公共科技資源以創造出公共科技成果，并將這些成果通過一定的路徑擴散到公民生活的各個領域之中的一個特殊的價值管理過程。基于大型體育賽事的公共科技價值鏈就是以大型體育賽事為實現和促進公共科技開發、擴散的平臺，實現公共科技價值的動態過程。

3.2 基于大型體育賽事的公共科技價值鏈的結構

從價值鏈的結構來講，價值鏈是為實現一定的目標，由一些能夠產生價值的活動單元依據一定的規律、按照一定的方式和相互聯系鏈接在一起的組合，是一種復雜性的社會活動方式之一。公共科技價值實現也不是由單一部門單獨的活動來完成的，而是由眾多的公共組織一同參與來實現的。這其中，政府部門、公共研究機構、公共企業(或經濟企業)的相互配合、相互支持，成為公共科技價值實現的客觀基礎。當然，公眾的參與也十分必要。這是因為，公共科技價值的實現其實質就是公眾享受科技價值為其生活帶來的種種益處的過程。公眾的參與可以很好地促進科技價值目標的具體化、明確化，可以幫助建立內容豐富的公共科技產品目錄體系，以此推進公共科技價值的實現。

作為一種公共服務活動過程，公共科技價值的實現總是以公共價值取向為其存在和發展前提的，是在種種公共規制下展開的，因此與企業科技價值鏈存在很大的差異。對于大型體育賽事中的公共科技價值鏈而言，其結構又發生了顯著的變化。這不僅體現于價值鏈的組織架構上，也體現于其基本價值環節上。

基于這樣的一些認識，本文構建了如下體育賽事中公共科技價值鏈結構圖。

圖1 基于體育賽事的公共科技價值鏈結構

3.2.1 基于價值公共取向的公共科技的選擇 目前，服務型政府已經成為世界各國政府治理的基本理念。在這樣的背景下，政府如何向公眾提供優質的公共服務，以滿足公眾日益增長的公共科技需求，成為政府承擔起公共責任所必須有效解決的一個關鍵問題。借助體育賽事這一難得的傳導平臺，政府可以在全面了解和分析公眾公共科技需求的前提下，通過設計、研發和促進科技產品的廣泛應用來體現其公共科技服務的基本責任承擔情況。

在一個技術統治的時代，體育賽事不可避免地與科技發展產生契合關系。基于這樣的前提，大型體育賽事自身的科技需求與公眾需求必然產生契合關系。作為巨大的社會科技創新系統工程的大型體育賽事的順利運行，必須得到科技的積極支持;賽事實現其公共價值目標，必然要以公共科技價值實現為前提條件。于是，人們通過大規模科技創新來滿足大型體育賽事舉辦的科技需求。杜利軍［8］以奧運會為例指出，舉辦大型體育賽事蘊含了十個方面的科技需求:交通運輸、環境保護、場館設施、信息通訊、安全保衛、組織管理、競技能力、體育器材、公共衛生、開閉幕式創意。這十個方面的科技需求，幾乎都指向了公共科技。

政府部門是對基于大型體育賽事的公共科技項目進行選擇的主體。以大型體育賽事為平臺向公眾提供滿意的公共科技產品，促進公共科技價值的有效傳導，關鍵在于政府職能的轉變。根據公共理論研究的最新進展，政府要從由掌舵者逐漸轉變為服務者。也就是說，當政府部門習慣于以一種掌舵者的身份來運行體育賽事時，必然將體育賽事作為國家政治目標實現的路徑或者工具來對待，因此很難將公眾的利益置于其戰略的首要地位，也就很難有效地促進公共科技價值的有效傳導。作為服務者的政府，必須積極構建服務于公眾的科技體系，建立科技服務模式，優化服務機制，使公眾能夠分享大型體育賽事的舉辦帶來的科技福祉。

3.2.2 公共科技研發 公共科技開發的主體是由政府部門、公共研究機構、公共企業等構成的復合型主體，形成了一種新的科技創新聯盟。在體育賽事活動中，科技創新聯盟同樣發揮著重要的作用。為了達成基于大型體育賽事的公共科技研發目標，技術開發主體通過建立科技創新聯盟這一新的組織形式，來促進聯盟成員之間形成合理的技術互補、風險共擔和技術要素的雙向流動機制，以最終形成集成優勢。

大型體育賽事中的公共科技開發與創新過程中存在的大多是政府主導的創新聯盟。這主要是由于政府是大型體育賽事公共科技創新活動的核心組織者，也是公共價值目標實現的責任者。政府部門不僅可以建立創新聯盟的信任基礎，而且可以在新技術的民生化、公共化等方面提供有力的保障。可以說，政府主導的創新聯盟在基于大型體育賽事的公共科技開發活動中起到了資源配置保障的作用。與私人部門的技術創新活動相比較，由政府主導的公共科技開發與創新活動更容易取得科技資源獲取和整合的優勢。

從技術過程來看，公共科技價值的實現是一個由潛在技術向工藝技術轉化并最終實現技術的現實轉化——生成技術產品的過程。基于大型體育賽事的公共科技開發形成的產品還處于樣品展示、“試驗運行”階段，因此其價值事實上是潛在的存在。

3.2.3 公共科技擴散 基于大型體育賽事的公共科技價值實現，必須通過一定的合理路徑來完成。一般說來，賽事中的科技價值總是通過科技產品的社會化過程傳遞實現的，這個過程被稱為技術擴散(Technological Diffusion)過程。技術擴散是一種有效的技術傳播過程，是處于低勢的技術系統借助一定路徑向高勢技術系統的學習過程，也是高勢技術向低勢技術的流動過程，其中勢差是技術擴散的必要條件［9］。

公眾在技術場域往往是處于低技術勢位置，而政府、公共研究機構和公共企業則往往是公共科技優勢一方，形成了高勢能的科技發展區域，所以客觀存在著科技從高勢能區域向低勢能區域的擴散過程。需要注意的是，基于大型體育賽事的公共科技開發是依據賽事舉辦的需求而展開的，因此在很大程度上需要依據公眾需求來推動公共科技的二次創新，并通過社會化過程實現技術擴散。

4 基于大型體育賽事的公共科技價值傳導機制

4.1 需求——供給機制

需求——供給機制是調節公共科技需求與公共科技供給矛盾，使之趨于平衡的機制，其在公共科技價值的(傳導)實現過程中居于基礎性的地位。

一般說來，需求——供給機制總是在以政府為主體、以社會NPO組織為輔助并有一定經濟組織相配合的模式下發揮作用。(1)在公共科技需求調研的基礎上，從戰略層級考慮公共科技需求與大型體育賽事的需求相互契合，制定相應的公共科技開發戰略。(2)依托區域創新網絡，聚合公共研究機構、公共企業、政府所屬科研機構以及科技創新資源，形成服務于賽事的公共科技產品。(3)依據公眾需求，通過改進、改良等技術手段對服務于賽事的公共科技產品進行二次創新。(4)通過科技推廣機構、公共企業等路徑將公共科技產品實現應用，即實現公共科技的擴散。

4.2 戰略管理機制

戰略管理機制是以政府部門為主導的推進大型體育賽事中公共科技發展的基本過程，其作用是保障和促進公共科技開發和擴散的執行。基于大型體育賽事的公共科技發展戰略其基本流程如下:

(1)戰略議題的確立:基于大型體育賽事的公共科技發展戰略是在申辦和舉辦大型體育賽事過程中，依托體育賽事形成的促進公共科技發展、向公眾提供高水平公共服務的特殊戰略性議題，其解決的核心任務是確立賽事公共科技發展的基本方向和制定有效的戰略規劃。

(2)戰略分析:戰略分析指對大型體育賽事中公共科技發展戰略的內、外部環境進行分析、評價，并預測這些環境未來發展的趨勢，以及這些趨勢可能對公共科技的需求與供給造成的影響及影響方面。戰略分析主體一般多為政府部門——促進科技發展的科技部和負責舉辦賽事的體育總局等、公共研究機構、社會智庫等。其基本內容包括:以滿足公眾需求為價值導向、以解決民生問題為目標、以科學的方法為手段，客觀而深入地分析公共科技需求，論證大型體育賽事的舉辦對于公共科技發展的機遇和促進公共科技發展的有力路徑，構建基于體育賽事的公共科技發展模式和機制，探索實現賽事公共科技價值傳導的基本路徑，以實現科技的公共服務目標。

(3)戰略選擇:公共部門在科學確定大型體育賽事中公共科技發展戰略規劃的基礎上，根據戰略分析結果所選擇的具有明確行動取向的指導性戰略。在這個過程中，作為公民社會服務的主要責任者，公共部門必須不斷提高回應公共需求的戰略制定水平和提供基本公共服務的能力，努力為公眾提供相應的公共科技產品和服務。戰略的內容包括:首先要形成能夠被社會公眾普遍理解和接受的戰略理念，然后制定相應的戰略規劃，組建相應的戰略執行機構，最后在充分考慮舉辦賽事的相關科技需求滿足的基礎上，生產公共科技產品，并通過合理而高效的路徑將其擴散至基本民生、社會公共領域，以實現公共科技的公共價值目標。

(4)戰略實施與控制:戰略實施與控制就是要執行達到戰略目標的戰略計劃或方案，是將整個戰略付諸實際行動的過程。包括科技資源配置、戰略管理組織變革、環境創造三個方面。

4.3 公共參與機制

公共參與機制確立的基礎是公眾在賽事科技價值傳播過程中具有突出的影響作用。公眾通過對賽事舉辦過程的影響，來推進公共科技價值的有效傳導，以實現公共利益的最大化。公共參與機制包括公民參與和公共傳媒參與。

(1)公民參與:現代公共管理理論越來越重視公民參與的作用，認為公民社會同樣是合法權力的來源，如治理理論認為:“善治的本質就在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是政治國家與公民社會的一種新穎關系，是兩者的最佳狀態［10］。”

公民參與是實現基于大型體育賽事的公共科技價值傳導的關鍵力量之一。公民參與的必要性體現于:①公民有序參與基于大型體育賽事的公共科技發展戰略的制定和監督政府主導的公共科技開發和擴散，強化了政府部門的公共責任;②公民的有序參與能夠充分表達對公共科技的需求愿景，促使公共部門依據公眾需求展開公共科技開發和創新，這樣能夠有效地提升公共科技產品和服務的品質，推進、保障公共利益的實現;③成熟而廣泛的公民參與同時也促使中國公民社會的崛起，這可以說是大型體育賽事帶來的政治效應。

但目前的體制條件下公民參與的熱情不高和參與機制不完善，基于大型體育賽事的公共科技開發和擴散過程中，“專業人員”、“專家”、“精英”的意見占據著主導位置［11］。真正實現公民參與還是十分困難的，需要政府真正轉變角色——服務而非掌舵，對公民而言則要充分認識公民權利，提升公民意識，有序參與政府決策。

(2)公共傳媒參與:現代公共傳媒作為國家的戰略性資源，是公認的“社會公器”，具有很強的公共性。公共傳媒參與基于大型體育賽事的公共科技價值傳導，其作用體現于:①公共傳媒對大型體育賽事中的公共科技開發和應用的報道和傳播，向公共科技擴散的目標群體——公眾傳播了公共科技知識，引導公眾思考公共科技，在這一過程中能夠提升公眾科學素養。最為關鍵的是，這為賽事結束后公共科技的擴散應用奠定了基礎。②公共傳媒的本質是公共服務的提供者之一，通過保護公眾的利益，提供公共服務，讓公眾形成以媒體為平臺的公共論壇，公開發表意見。公共傳媒的作用還在于給那些具有各種實際關心議題和參與行為的公民創造了參與基于大型體育賽事的公共科技發展的戰略規劃、監督公共部門作為的平臺(或論壇)。目前我國公共傳媒的公共性受到遮蔽，社會公器作用的發揮受到極大影響。

［1］朱星華，高志前．樹立公共科技觀建設公共科技［J］．科學學與科學技術管理，2004(10):17－19，23．

［2］鄭 霞．公共科技的經濟性研究［J］．科技管理研究，2009(12): 61－69．

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［4］邁克爾·波特．競爭優勢［M?北京:華夏出版社，2005:36－38．

［5］王忠武．論科技進步的價值學方法［J］．科技管理研究，2003 (4):94－97．

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［7］Morten T．Hansen，Julian Birkinshaw．The innovation value chain［J］．Harvard Business Review，2007(6):3－13．

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［9］陳國宏，王嚇忠．技術創新、技術擴散與技術進步關系新論［J］．科學學研究，1995(12):68－73．

［10］俞可平，王 穎．公民社會的興起與政府善治［J］．中國改革，2001(6):38－39．

［11］魏 娜．公共參與下的民主行政［J］．國家行政學院學報，2002 (3):19－22．

Mechanisms of Value Transfer of Public Science and Technology Based on Mega Sporting Events

ZHAO Li1，DONG Chuansheng2，PAN Bo3
(1．Sushu School，Shenyang Sport University，Shenyang 110102，Liaoning，China; 2．Sports Social Science Research Center of Shenyang Sport University，Shenyang 110102，Liaoning，China; 3.Liaoning Technical College of Construction，Liaoyang 111000，Liaoning，China)

To the value transfer of public science and technology based on mega sporting events，its realization is a process of R＆D and diffusion of public science and technology with the platform of mega sporting events．There are 3 paths exist in the value transfer of public science and technology，they are government transfer，public research institute transfer，public enterprise transfer．Base on it，the authors took a theoretical abstraction on the value transfer phenomenon of public science and technology．Finally，the authors construct the value transfer pattern of science and technology based on mega sporting events for the core of public science and technology value chain，and analyzed the structure and function of it．The inner mechanisms of this pattern are demand-supply mechanismstrategic management mechanism and public participation mechanism．

public science and technology;mega sporting events;value chain;transfer

G80－05

A

1004－0560(2012)04－0030－04

2012-02-20;

2012-05-12

2006年國家自然科學基金資助項目:奧運對科技產業發展影響研究(70679001)。

趙 麗(1974－)，女，講師，碩士，主要研究方向為體育教育訓練學。

責任編輯:劉紅霞

?體育人文社會學