辛寶忠同志在中國職業技術教育學會學生工作委員會2011年年會上作工作報告：闡述年會主題回顧過去工作展望今后思路

本刊記者 李艷華 王 旸

辛寶忠同志在中國職業技術教育學會學生工作委員會2011年年會上作工作報告：闡述年會主題回顧過去工作展望今后思路

本刊記者 李艷華 王 旸

2011年12 月28日9時，在中國職業技術教育學會學生工作委員會2011年年會上，學生工作委員會主任、黑龍江省教育廳副廳長辛寶忠，代表學工會常務理事會作了工作報告。

辛寶忠同志首先向與會同志闡述了——

本次年會的主題

辛寶忠同志說，這次年會是在2008年年會后，相隔兩年召開的一次年會。本次會議以科學發展觀為指導，以中等職業教育的改革創新為重點，以“職業院校學生實習管理、實習保險和中職資助規范化的探索與實踐”為主題。圍繞這個主題，會議將安排有關領導講話、專家講座、典型案例展示、經驗交流等一系列活動，并通報《職業院校學生實習管理、實習保險和中職資助規范化的探索與實踐》課題的申報情況。

辛寶忠同志指出，這次會議的主題是根據當前職業教育學生工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰，經過多方研究探討后確定的。眾所周知，今年是教育“十二五”規劃開局之年，是全面落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》關鍵一年。一年來，全國職教戰線認真貫徹落實教育部《中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012年）》，勇于進取、改革創新，取得了可喜的成果，形勢越來越好。在職業教育快速發展的新形勢下，一些新矛盾、新問題也日益突出。主要體現在中職學生實習管理、實習保險和中職資助等方面。這些矛盾將會直接影響著我國中職教育的發展，必須引起我們教育行政部門和學校、社會高度重視，并下大力氣，采取綜合措施，解決這方面的矛盾和問題。為此，教育部通過召開全國職業教育實習管理工作視頻會議，落實助學金優惠政策和出臺一系列管理文件等途徑，對切實加強職業院校學生實習管理、全面開展學生實習保險，加強中等職業學校國家助學金、免學費補助資金管理，創新校企合作、工學結合人才培養模式，提出了一些具體的措施和要求。

辛寶忠同志強調，作為教學活動的重要組成部分，職業院校實習過程中的學生安全與合法權益必須予以保障。教育部黨組成員、副部長魯昕在“全國職業院校學生實習安全與責任保險推進會”上指出，必須從國家保障和改善民生的戰略高度，切實加強職業院校學生實習安全和權益保障問題的研究與制度建設。要充分認識推行職業學校實習責任保險是與職業教育助學、校企合作、教師實踐等一系列重要制度同等重要的職業教育國家制度。魯昕同志還強調，職業教育的人才培養過程與生產、服務過程的各個環節都密切相關，職業教育這些特點決定了它必須密切聯系行業企業生產實際，實行校企合作、工學結合的辦學模式。職業學校的實習實踐活動是職業教育教學活動的重要組成部分，必須從創新職業教育教學模式、完善人才培養模式的角度，建立并完善職業院校學生實習安全和風險管理制度。在這一過程中，既要發揮政府的主導作用，又要充分發揮責任保險的社會管理、經濟管理職能。魯昕同志要求各地教育行政部門必須從政府履責的角度，加大職業學校學生實習責任保險工作的推動力度，按照教育部的統一部署，盡快成立職業院校學生實習風險管理領導小組，落實好領導責任。希望保險機構從實際出發，加強調查研究，努力開發出更好的產品，為職業教育改革創新提供支持。

辛寶忠同志進一步強調，黨中央、國務院也高度重視家庭經濟困難學生的就學問題。早在2009年12月2日，國務院總理溫家寶就主持召開了國務院常務會議，決定從2009年秋季學期起，對公辦中等職業學校全日制在校學生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生逐步免除學費。

近年來，國家采取一系列措施：對農村義務教育階段學生全部免除學雜費，為家庭經濟困難學生免費提供教科書、寄宿生補助生活費，對普通高等學校家庭經濟困難學生設立國家助學獎學金，實施國家助學貸款政策外，對中等職業學校家庭經濟困難學生設立國家助學金……這一系列措施，都取得了良好成效。

國務院《關于建立健全普通本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發〔2007〕13號）明確規定：“中等職業學校國家助學金資助所有全日制在校農村學生和城市家庭經濟困難學生。資助標準為每生每年1500元，國家資助兩年，第三年實行學生工學結合、頂崗實習”。同時要求“學校要按照國家有關規定從事業收入中足額提取一定比例的經費，用于學費減免、國家助學貸款風險補償、勤工助學、校內無息借款、校內獎助學金和特殊困難補助等”。“并要求進一步落實、完善鼓勵捐資助學的相關優惠政策措施，充分發揮中國教育發展基金會等非營利組織的作用，積極引導和鼓勵地方政府、企業和社會團體等面向各級各類學校設立獎學金、助學金”。

為了貫徹“國發〔2007〕13號”文件，落實、執行好中職資助政策，財政部、教育部等部委印發了財教[2007]84號、財教[2009]442 號、財教〔2010〕3、345 號、教職成[2010]15、17號、銀發〔2010〕273號等一系列文件。

辛寶忠同志指出，進入新世紀以來，在黨中央、國務院的正確領導下，我國職業教育的改革進一步深化，規模也不斷擴大。特別是近年來，在貫徹“以服務為宗旨，以就業為導向”的發展思路，堅持走“校企合作、工學結合”的育人道路，注重學生職業技能和就業能力的培養，中職學生頂崗實習成為職業教育人才培養的重要環節，實現人才培養模式改革創新的重要途徑。為規范和推進中等職業學校開展學生頂崗實習工作，維護頂崗實習學生、學校和企業的合法權益，依據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業教育法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規，教育部職業教育與成人教育司于2010年9月16日印發了《關于對〈中等職業學校學生頂崗實習管理規定（征求意見稿）〉征求意見的函》(教職成司函[2010]145號)。為了切實加強學生實習管理、學生實習責任保險、學生實習風險管理工作，教育部等部委近年來還印發了教職成〔2007〕4號、教職成[2009]13號、教職成司函〔2010〕8號、教職成廳[2010]10號等文件，進一步全面規范學生實習管理、學生實習責任保險、學生實習風險管理工作。

這些會議及國家相關部門出臺的文件精神無疑向全國的職業院校發出了重要信號——要提高認識，改革創新，想法設法把職業院校學生實習保險、實習管理與資助工作落到實處，讓學生的利益得到最大程度的保障。

辛寶忠同志強調，正是鑒于上述這些重要精神、重要信息和重要信號，我們確定了本次年會的主題。我們一定把這個主題貫徹到會議所安排的各項活動中去，高標準、高質量地開好這次年會，把會議真正開成一個求真務實的會議，改革創新的會議，主題鮮明、別具特色的會議。通過這次會議，為教育行政部門的決策和中職院校的學生管理提供更多、更有價值的研究成果，從而為促進職業院校學生實習管理、實習保險和中職資助規范化管理及職業院校學生管理工作再上新臺階，再創新佳績，做出新的貢獻。

中國職教學會學生工作委員會主任辛寶忠講話

辛寶忠同志代表常務理事會所作工作報告的第二部分，是對中國職業技術教育學會學生工作委員會——

幾年工作的回顧

辛寶忠同志在報告中，對中國職教學會學生工作委員會的成立及其性質作了簡介的概述。他說，根據《中國職業技術教育學會章程》的有關規定，經教育部、民政部和中國職業技術教育學會批準，2006年9月23日在天津召開了中國職業技術教育學會學生工作委員會成立大會。中國職業技術教育學會學生工作委員會是中國職業技術教育學會的分支機構，服從中國職業技術教育學會領導，遵守《中國職業技術教育學會章程》，從事職業院校學生管理與服務、招生、就業、創業指導等工作的改革與研究的全國性、群眾性學術團體，由理事單位、理事會員和下屬機構組成，是非盈利性社團組織。

辛寶忠同志對學生工作委員會成立后，召開的幾次別開生面的年會作了回顧和評價。

第一次年會（2006年年會）：2006年9月23日在天津市召開，宣布中國職教學會學生工作委員會正式成立。在其間，召開的學生工作委員會第一次全體理事大會和常務理事會議上，通過了學生工作委員會章程，選舉產生了理事、常務理事、主任、副主任、秘書長、副秘書長等領導和工作機構組成人員名單，并確定了學生工作委員會的工作指導方針和工作任務。此次年會座無虛席，盛況空前。

第二次年會（2007年年會）：2007年8月16日在烏魯木齊市召開。會議主題是“深化學生工作創新理念，提高學生管理水平”。年會舉辦了2007年度學生工作創新十佳單位、十佳人物”和“學生工作創新優秀論文”的評選活動，并對獲獎單位和獲獎者予以頒獎表彰。此次年會開得氣氛熱烈，生動活潑，與會的教育部職成司有關領導同志給予了很高的評價。為記錄和反映此次年會的收獲，秘書處協同會刊《職業技術》雜志出版了年會專刊，得到廣大理事的好評。

第三次年會（2008年年會）：2009年1月8日，在哈爾濱市召開。會議的主題是“提升職業院校學生綜合素質與能力，促進職業院校畢業生就業”。年會開展了“全國職業院校學生綜合素質與能力十佳之星”及2008年度學生工作優秀論文評選活動，對獲獎者予以頒獎表彰。年會邀請中國職業技術教育學會學術委員會委員、中國職業技術教育學會德育工作委員會德育教學研究會主任、教育部全國中等職業教育教學改革專家咨詢委員會專家蔣乃平以“德育可以快樂”為題，做了專家場報告，全場氣氛熱烈，掌聲不斷。與會人員紛紛反映，這樣深刻、生動且具實用性的報告，聽后真是受益匪淺，這樣的報告應該多搞幾次。

辛寶忠同志在報告中，還對第三次年會（2008年年會）以來學生工作委員會所做的3項主要工作，作了匯報。

1.開展學術研討活動。組織本會成員分別參加了中國職業技術教育學會2009年、2010年、2011年學術年會，與職業指導專業委員會合作完成了中國職教學會交予的大會分論壇的組織策劃工作，征集學術論文，組織專家評選，印制獲獎證書，對獲獎者予以頒獎表彰，編輯整理并印制了論文集。

2.協同辦好會刊《職業技術》雜志。本著“圍繞職教中心，服務職教大局”的辦刊方針，調整辦刊思路，側重職業院校學生管理工作的理論研究，為職業院校學生工作者提供經驗交流與學習探討的平臺，兩年來共發表學生工作研究方面的論文100余篇，在全國職業教育領域產生了較大的反響。現在，《職業技術》雜志作為中國核心期刊（遴選）數據庫收錄期刊，已經成了全國職業院校領域科研人員和教師發表、展示學術成果、評聘專業技術職稱的重要陣地。

3.完善自身分支機構的組建工作。大力吸納科研能力強、從事職業院校學生工作理論研究及實踐經驗豐富的科研院所為我會分支機構。在2008年年會上，廣東、四川、山東、甘肅、重慶、陜西的6個相關職教行政、研究部門成為了本會的分支機構，為學生工作委員會的壯大及各項工作的開展奠定了堅實的基礎。

辛寶忠同志代表常務理事會所作的工作報告的第三部分，主要是提出學生工作委員會——

2012年工作思路

辛寶忠同志明確指出，學生工作委員會要努力在職業院校學生工作研究、學習交流、隊伍培養、成果共享、經驗推廣等方面開展工作。今后，將緊緊圍繞堅持立足職業院校學生工作的實際，發揮學生工作委員會的參謀和助手作用；堅持開展學生工作的探討與研究活動，推動職業院校學生工作發展；堅持面向全體學生工作委員會成員、緊緊依靠廣大常務理事、理事，加強學生工作委員會的自身建設，實現學生工作委員會可持續發展；堅持服務廣大學生工作者，努力把學生工作委員會辦成中國職業技術教育學會具有重要影響的分支機構，扎實推進各項具體工作的開展和落實。

為了完成上述任務，辛寶忠同志在報告中提出了六點意見。

（一）積極貫徹落實教育部職成司、職教學會領導在本次會議上的講話精神，將專家和與會代表們提出的建議落實到中職院校學生實習管理、實習保險及助學金資助管理規范化的工作中去，研究并探索有效推進此項工作的新方法、新思路，讓更多的學生受益，讓家長放心。

（二）組織學生工作委員會成員參加中國職業技術教育學會2012年學術年會，參加籌備、主持學術年會分專題學術論壇。

（三）指導會員按要求完成“職業院校學生實習管理、實習保險和中職資助規范化的探索與實踐”課題申報、立項評審、結題鑒定和優秀科研課題的評選等工作。課題申報截止日期為2012年2月29日，課題研究結題時間為2012年年末。

學生工作委員會還將視“職業院校學生實習管理、實習保險和中職資助規范化的探索與實踐”課題研究進展情況，適時部署學生工作其它方面的課題研究的申報工作。

（四）協助教育行政部門開展創新型優秀學生工作者、優秀學生和優秀學生干部的評選活動，繼續開展“2012年度全國職業院校優秀學生工作者”評選活動。

（五）繼續開展“2012年度全國職業院校學生工作優秀論文”的評選工作，搭建起全國性的職業院校學生工作交流與互動的平臺。

（六）積極組織理事單位總結和推廣職業院校學生工作的經驗，傳遞與交流國內外學生工作信息，辦好會刊《職業技術》雜志，既扎扎實實，又有聲有色地開展好職業院校學生工作改革與創新的宣傳。

辛寶忠同志在報告的最后，以熱情洋溢的語言，充滿深情地說，本次年會是在第三次年會召開兩年后的一次盛會。在過去的兩年中，學生工作委員會的工作得到了廣大常務理事單位、理事單位及常務理事、理事的大力支持。在此，我代表學生工作委員會秘書處的所有工作人員向給予我們大力支持與熱切關注的所有領導、理事單位及理事說一聲謝謝！我們將繼續努力工作，以開拓進取、求真務實的精神，抓好學生工作委員會及中國職業技術教育學會交辦的各項工作任務。中國職業技術教育學會學生工作委員會是聯系職業院校廣大學生工作者的橋梁與紐帶，希望各理事單位、各位理事對我們的工作多提寶貴意見和建議，我們大家同心協力，一道解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，積極探索新形勢下學生工作的新思路、新舉措，為職業院校學生工作的全面協調可持續發展貢獻力量！