始于基層 踐行黨建——劃清“四個重大界限”下的社區黨建本土化建構

嚴 靜

（廈門大學 公共事務學院，福建 廈門361005）

一、問題的提出

黨的十七屆四中全會《決定》提出，要“自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅決抵制各種錯誤思想影響，始終保持立場堅定、頭腦清醒”。［1］

“四個重大界限”深刻界定了中國特色社會主義道路的本質，明確了堅持和反對的基本著力點，區分了社會主義與資本主義、教條主義的內涵和外延，回答了中國特色社會主義的經濟制度、政治制度和文化制度的根本落腳點。可以說，自覺劃清“四個重大界限”，有助于廣大黨員提高政治敏銳性，增強拒腐防變的能力，對中國的社會主義建設在理論和實踐上有著重要的指導作用。

自覺劃清“四個重大界限”，就要有堅強的思想和廣大基層民眾的支持作為后盾，這也是保持共產黨員先進性的本質要求。當前，在基層實踐社區黨建，有利于把中央的決議內化于黨心，并加強與群眾的密切聯系，這對于鞏固黨的執政地位、全面落實科學發展觀、促進社會主義和諧社會的建設都具有十分重要的意義。為此，需要社區立足基層實際，以加強黨的基層組織建設為目標，在黨組織服務群眾、凝聚人心、推進和諧建設上下功夫，大力構筑區、街鎮、社區三級黨員教育管理服務網絡，積極探索黨建服務網絡和群眾服務網絡聯動共建、協調發展的運作機制，初步形成“上級黨組織為下級黨組織服務，基層黨組織為黨員服務，各級黨組織和黨員為群眾服務”的良好局面。

二、社區黨建的特殊語境與理性回歸

（一）不良社會思潮在中國的流變

國內外政局變幻莫測，新興社會階層的出現衍生了各種不良的思想和需求，并在多種輿論的助推中發展，從隱性變為顯性，成為反馬克思主義和不良社會思潮形成的土壤，對立于主流意識形態，成為中國社會轉型期難以規避的思想毒瘤。對此，只有自覺劃清“四個重大界限”，摸索不良社會思潮在中國發展的規律，探尋抵御其流變的有效路徑，才能有力對抗反馬克思主義和反社會主義的思想和行為的侵害。

經濟領域的新自由主義意識形態、政治領域的民主社會主義政治思想、歷史文化領域的歷史虛無主義、指導思想領域的意識形態終結論是當前反馬克思主義和社會主義的不良思潮的主要表現形式。在劃清“四個重大界限”的特殊語境中，我們要深刻洞悉不良思潮的變體和紛繁復雜的表現形式，基于馬克思主義的立場觀點和方法論來引導價值取向，清晰界定反馬克思主義和社會主義的思想意識形態，堅決打擊敵對、攻擊、否定馬克思主義的立場和行為。縱觀當前的不良思潮及其表現形式，其基本立場都是資產階級的所謂“普世價值”，他們宣揚偽自由、偽民主、偽平等的價值理念，代表資產階級的個人利益和少數集團的利益，否定和漠視廣大人民群眾的切身利益。可以說，粉飾為人類價值目標的“普世價值”，是資產階級利益的政治表達，深刻反映了資產階級踐踏工人階級和廣大人民群眾利益并自我標榜為超階級價值的行為，暴露了其從根本上否定馬克思主義和社會主義價值體系和方法論的目的。盡管當代不良社會思潮有不同的表達方式、不同的措辭、不同的粉飾外表，但究其本質，仍然是“資產階級自由化”。這些不良社會思潮固守資產階級自由化思想，在思想上，要動搖馬克思主義主導的根基，實行指導思想的多元化和泛化，極易造成人民群眾思想的混亂；在政治上，鼓吹西方資本主義國家的多黨制和分權制衡，貶低中國現行的政黨制度，妄圖否定中國共產黨的領導和人民民主專政，威脅著國家的政治穩定和長治久安；在經濟上，企圖實行資本主義式的全盤私有化，廢除我們國家現行的以公有制為主體、多種所有制共同發展的基本經濟制度；在文化上，大肆宣揚資產階級的生活方式和文化，錯誤引導人民特別是年輕一代的文化取向。而且，我們還要清楚地看到當代不良社會思潮的哲學基礎是抽象的人道主義。在他們的世界觀里，人性和人的本質特征是可以用來理解社會和解釋歷史與現實的，他們標榜人道主義和人性，以此作為指導思想的理論基礎和行為方式的出發點和落腳點，凡事皆以抽象的人道主義作為度量標準，攻擊馬克思主義的指導思想，動搖社會主義的經濟制度和政治制度，利用社會主義初級階段難免出現的漏洞和瑕疵，用所謂的人權和人道主義指責社會主義制度對人性的踐踏和泯滅，否定社會主義制度存在的合理性，是馬克思主義的異化產物，其實質上早已脫離了人類社會發展的軌跡和規律，為反馬克思主義和社會主義思潮奠定了思想基調。［2］

（二）社區黨建的理性回歸

社區黨建與劃清“四個重大界限”之間存在著相輔相成的內在聯系。社區黨建是在抵制“四個重大界限”，特別是抵制反馬克思主義思潮，鞏固黨的基層領導發展到一定階段的必然要求。

社區是政權鞏固的基礎陣地。黨在執政之初，就把政權的組織架構延伸到社會的最基層。社區作為城市的基層單位，是政府和廣大人民群眾聯系的橋梁和紐帶，在政府的授權下，處理所轄社區的行政性事務和社會性事務。政府正是通過社區這個基層組織，了解民眾的真實生活狀況，傾聽民眾的訴求和意見，并以社區作為基地宣傳黨最新的方針政策，密切黨和人民群眾的聯系。同時，社區也是不同階層人員的聚居地，代表著不同的利益訴求和多元的文化價值形態，形成相應的利益格局，而這其中必然交織著不同利益群體的矛盾和沖突，充斥著多元化的文化理念、生活方式和意識形態等，增加了社區建設的難度和和諧度。從某種意義上說，社區也是抵制不良社會思潮、維護社會穩定的前沿陣地，這也對社區的功能和社區工作者的職責有了更高的要求和期待。特別是在當前改革的沖擊下，許多隱性的社會矛盾逐漸凸顯等問題，社會轉型面臨著經濟社會結構變化、社會矛盾凸顯等問題，這些都促使個體由計劃經濟體制的“單位人”轉變到市場經濟體制的“社會人”，實現再社會化。與此同時，社會轉型所產生的社會事件頻發，比如不良青少年的社區矯正、邊緣群體和弱勢群體的幫扶、下崗人員的就業指導和培訓、離退休人員的文化娛樂服務、城市流動人口的管理等等，都對社區的功能和社區工作者提出更高的要求，需要社區創新工作方式，尋求新的工作載體，更好地服務于民。因此，加強社區的功能和社區建設管理，才能使社區更好地應對突發事件、化解社會矛盾、維護社會穩定，這也是和諧社會重要和堅實的基礎。［3］

劃清“四個重大界限”、抵制不良社會思潮的特殊語境，凸顯了社區黨建的重要地位和作用。我們黨的戰斗力，需要基層黨組織作為載體予以體現，從而更好地化解基層矛盾、維護改革發展穩定的大局。而社區黨組織在平時的工作開展中，與廣大人民群眾建立了直接密切的聯系，有其獨有的不可替代的優勢，社區黨組織扎根于民眾之中，可以及時了解民眾的生活現狀和訴求，并提供有針對性的幫扶服務，能夠更好地服務群眾，凝聚人心，是黨組織的基層堡壘，為構建社會主義和諧社會提供了重要的政治保證和組織基礎。可以說，劃清“四個重大界限”，抵制不良社會思潮的侵襲，必須高度重視社區黨建工作，提供人財物并用制度規范其運作，更好地發揮社區黨建的功能和作用。

三、對社區黨建的現代解讀

新時期的特殊背景決定了社區黨建的重要地位和作用，其必然不同于傳統基層黨建只是簡單的黨的自我完善，而是在新的社會結構和社會關系中，對黨建的延續和發展，鞏固了黨的領導核心地位，保證黨的社會整合功能和組織協調功能更好地發揮。因此，從本質上來看，社區黨建的具體內涵和目標指向應該是：鞏固黨的基層組織，改善黨的基層組織的活動方式，強化黨對社區活動和社區建設的主導，密切黨與社會、黨與人民群眾的聯系，構建黨的領導和執政的廣泛的社會基礎，提高黨組織整合社會的能力。［4］可見，社區黨建在新時期被賦予新的內涵和目標指向，相較于傳統的基層黨建，是黨建方式的創新和拓展，是黨建實踐嶄新的具體化操作模式。這些都需要我們在具體的社區黨建工作中，不局限于傳統的思維定勢和做法，善于理論聯系實際，不斷思考和總結，使社區黨建獲得發展和提高。

（一）社區黨建的特定內涵

社區黨建就是以社區作為依托，一方面健全和完善黨的基層組織及其活動方式，另一方面鞏固和發展黨的群眾基礎，即社會基礎。前者是后者的基礎，后者是前者的價值依歸。［4］因此，這兩個方面歸并在一起的，其核心就是黨如何通過完善自身的組織體系和在社區中積極有效的活動，在社區構建最廣泛和牢固的社會基礎，實現對社區的有效整合，以此更好地應對突發事件以及不良思潮的侵襲。

（二）社區黨建的工作內容

新形勢下社區黨建的工作內容的基點在于鞏固黨的執政基礎，在實踐操作層面上看，就是在社區范圍內擴大黨的影響力，增強黨的群眾基礎。通過社區黨建工作，鞏固黨的領導核心地位，強化黨對基層社區的滲透力、影響力和控制力，完善和改進黨的領導，擴大黨在基層社區的作用范圍和覆蓋廣度，確保黨的基層基礎的可持續發展，也使得社區黨建能形成人人參與、共同發展的良好氛圍和工作機制，以此發揮黨組織的戰斗堡壘作用，深化黨組織的思想優勢、政治優勢和組織優勢。社區黨員和群眾在開展工作的互動中，可以有效增強彼此的信任感和凝聚力，促進基層政權和基層民主建設，同時拓展社區黨建的目標，形成多樣化的黨建形式和目標維度。［5］隨著“兩級政府、三級管理”的深化，以改革居民區管理體制為切入點的基層民主建設正在迅速發展，這為加強基層民主建設提供了基礎。

（三）社區黨建中黨員和黨組織的角色定位

在政治上，要堅持共產黨的領導地位，在社區黨建中，也要確立黨組織的領導核心地位，發揮領導核心作用。［5］而黨的領導核心作用具體體現在如下幾個方面：一是思想導向作用。社區黨組織必須在政治上站穩立場，黨員要以言傳身教等方式教育人民群眾，緊跟時代脈搏，及時把握群眾的思想動態，與時俱進調整工作方式，引導群眾的思想，充分發揮政治導向作用，并在此過程中充實和完善自己。二是決策把關作用。社區黨組織要具體問題具體分析，具有明辨是非的能力，提高工作決策把握的準確性，使黨工委可以有效議大事、把握全局、集體決策，正確處理好與外部和上級的關系，同時根據工作職能的定位，規范選配和定期考核黨員干部，促使干部加強工作上的指導，以此融洽黨同政府和人民群眾的關系，并及時化解突發事件和各類矛盾。三是生活中的表率作用。社區黨員干部要在實際工作中發揮先鋒模范帶頭作用，積極參與社區黨建，結合社區特點開展黨建工作，因地制宜、量體裁衣。

四、社區黨建的實踐模式與本土化建構

（一）糾正錯誤思潮，提高社區黨員的政治鑒別力，增強“自覺力”

受錯誤思潮影響的人，大多數是認識問題，有些則是根本立場問題。對前者要進行耐心的說服教育，對后者則是要進行有說服力的批判。意識形態不是一塊空白的場所，而是一塊陣地。對這塊陣地我們必須牢牢地占領，如果失守，經濟、政治陣地也很難鞏固。對此，我們一定要有清醒的認識。同時，要認識到提高政治鑒別力的重要性。對一個政黨來說，政治鑒別力是把握方向、決定道路的基本能力；對一個領導來說，政治鑒別力是堅定立場、堅持原則的基本能力；對一個黨員來說，政治鑒別力是明辨是非、筑牢防線的基本能力。中國特色社會主義的創新實踐總是要涌現出新的事物、新的方法、新的樣式，必然要求給予新的理論解釋和說明。在新形勢下通過劃清“四個重大界限”，增強社區黨員政治鑒別力，就可以明辨是非，糾正錯誤思潮，擺正立場，并在認識國情、創新理論中得到深化，在辯證思維、善于學習中得到提高，使人們在認識事物的過程中理清關系、抓住本質、趨于全面，從而準確鑒別復雜的現實世界。

（二）打造社區黨建精品，加強輻射帶動，實現“全覆蓋”

注意加強與其它部門在內涵與外延的橫向交流，構筑共駐平臺，拓展外張力，實現和諧發展。首先，黨委要充分發揮典型示范的作用，通過“固點、聯線、推面”，在提升原有黨建工作示范點的基礎上，培育創建新的黨建工作示范典型，通過開展“精品”工程、“示范”工程，引導、輻射和帶動社區黨建工作的開展。其次，黨委要引導社區黨組織與相關部門的共駐共建活動，組織黨員深入開展“一個黨員一面旗”主題活動，主動融入社區建設、社區服務，營造和諧發展的良好氛圍。一是開展黨員設崗定責活動。設立扶貧幫困、就業援助、科技創新等“第二崗位”，讓黨員根據自己的特長認崗，承擔起更多的社會責任。二是開展黨員“三帶頭”活動。引導黨員進社區帶頭宣傳黨的路線方針政策，帶頭維護社會安定穩定，帶頭開展文明勸導活動。三是開展“三個一”為民服務活動。組織黨員參加一支社區志愿者服務隊，幫助一個社區困難戶，為社區辦一件實事，通過共駐共建，密切黨員與社區、居民群眾的關系，發揮了黨員在構建和諧社會中的主力軍作用，開拓了黨建工作的新局面，實現黨建工作在社區的全覆蓋。

（三）理順不同關系，在現實中操作化，杜絕“偽黨建”

在辯證法的思維定勢里，認為對立面彼此相互連接、滲透，并在一定條件下相互轉化，沒有絕對的分界，也不存在純而又純的事物。在實踐中，要堅持正確的道路和思想指導，維護社會主義，站穩立場，杜絕形而上學的思維方式，只有這樣，才能抓住事物的本質、把握主流方向、概覽宏觀大局。［6］在理論和實踐中劃清“四個重大界限”，是一個具體化、現實化的過程。在對具體問題的分析、解決中，難免存在不同的理解，不應把這些界定為意識形態的對立，而要具體問題具體分析。堅持馬克思主義和社會主義道路，劃清“四個重大界限”，社區黨組織必須在中央統一指揮領導下，從實際出發，具體問題具體分析，不斷開拓創新，并緊密聯系社會思潮的變化，及時修正和完善黨建實踐，同時針對黨員干部的思想實際，開展形式多樣的宣傳普及活動，引導黨員干部深刻領會劃清“四個重大界限”的理論蘊含和實踐要求。針對現實中可能出現的不同意見和看法，把握矛盾的特殊性。堅決糾正社區黨建中的錯誤思想和做法，而對于社區的具體化、特殊化問題，只要是有利于社區黨建的發展、符合黨員和群眾的利益，就要容許差異、保護多樣，而不能簡單機械地對待處理，不能讓黨建流于形式，杜絕“偽黨建”。

［1］本刊編輯部.把劃清“四個重大界限”作為戰略任務抓緊抓好［J］.福建理論學習，2010（5）：1.

［2］李志軍，鄧鵬.當代主要反馬克思主義思潮批判——基于劃清“四個重大界限”的思考［J］.馬克思主義研究，2011（8）：5-15.

［3］馮小敏，嚴愛云.從上海的實踐看加強社區黨建對構建社會主義和諧社會的意義［J］.上海黨史與黨建，2006（7）：12 16.

［4］林尚立.社區黨建的政治內涵及其面臨的任務［N］.中國社會報，2002-12-07（6）.

［5］樊倩.近年來關于社區黨建研究的理論綜述［J］.上海黨史與黨建，2002（7）：39-41.

［6］顏曉峰，劉光明.自覺劃清“四個重大界限”［J］.求知，2010（6）：6-8.