長三角產業結構優化調整與經濟轉型升級

周榮榮

（南京大學/研究員，江蘇 南京 210093）

長三角產業結構優化調整與經濟轉型升級

周榮榮

（南京大學/研究員，江蘇 南京 210093）

本文在剖析長三角地區經濟、產業發展現狀的基礎上，運用產業結構相似系數、軟化法、區位商法等相關經濟理論，對其產業結構高度化及專業化水平進行定量分析。在分析產業結構趨同對長三角經濟發展產生的積極與消極影響的基礎上，提出長三角產業結構轉型升級的對策措施。

長三角地區產業結構；現狀及特點；經濟轉型升級對策措施

2008年國務院將長三角區域經濟發展上升為國家發展戰略，長三角地區的科學發展、率先發展，發展方式轉變更事關東部率先、中部崛起、西部開發的國家區域發展總體部署。因此“把產業優化升級作為主攻方向，加快經濟轉型升級，努力實現速度與結構質量效益相統一。保持經濟持續平穩較快增長”，對建設更加全面小康社會意義重大。

一、長三角地區產業發展的現狀

（一）長三角地區產業構成

1.地區產業產值構成。2011年長三角地區第一產業增加值為4470.31億元，同比增長11.4%；第二產業增加值49387.67億元，增長14.0%；第三產業增加值45642.11億元，增長20.2%，增幅最快。第一產業增加值占地區生產總值的比重為4.8%，比上年下降0.1個百分點，第二產業增加值占比為49.5%，比上年下降1.1個百分點。第三產業增加值比重為45.7%，比上年上升1個百分點，一、二產業比重繼續下降，三產業比重上升，結構進一步優化，仍然呈現“二三一”產業結構特征。

表1 2011年長三角地區產業增加值及結構 單位：億元

2.地區產業結構特點。按照產業結構優化升級、規律，長三角第一產業比重逐步下降，二三產業比重順次上升。2011年上海提出，優化空間布局，以推進國際金融、航運和貿易中心建設的現代服務業來增強經濟中心的功能，加快建設與現代化國際大都市相適應的現代產業體系，提升自主創新能力。江蘇第二產業由以勞動密集型向技術、資本密集型產業轉化。根據統計調查數據，測定結果見表2、表3。

表2 不同發展階段產業結構國際標準

表3 2011年長三角地區人均GDP與產業構成

調查統計表明，長三角地區人均GDP超過中等國家收入水平。其內部發展水平不均衡，上海明顯高于浙江和江蘇，已向發達國家水平邁進。從產業增加值構成看，與國際標準相比，長三角地區第二產業比重繼續下降，但占比仍然較高，第一產業偏低，第三產業貢獻比重上升。如果與一些發達國家大都市同等發展水平時期的產業結構比，上海第三產業比重較高，與國際標準比就業人員數量偏高，說明上海服務業的經濟效率略低。

（二）長三角地區產業布局

據調查統計，2010年長三角地區經濟發展狀況，從產業布局來看，呈現以下特點：江蘇工業和建筑業、交通運輸倉儲和郵政業和其他第三產業增加值，位居長三角之首；浙江金融業增加值貢獻較大；而上海近年以優化空間布局、推進國際金融、航運和貿易中心建設的現代服務業來增強其經濟中心的功能，加快建設與現代化國際大都市相適應的現代產業體系，提升自主創新能力。（表4）

表4 2010年長三角地區產業布局表 單位：億元

二、長三角地區產業發展水平評價方法及結果

（一）長三角地區產業高度化的測定及結果

1.產業高度化判別。運用霍夫曼系數、軟化度系數、產業結構水平系數等測度長三角及各省市的產業結構高度化水平。

（1）霍夫曼系數法。第二產業（主要是工業）是國民經濟收入的源泉，霍夫曼依據近20個國家的時間序列數據，著重分析制造業中消費資料工業和資本資料工業比例關系，即消費資料工業和資本資料的凈產值之比，把發展分為四階段，判別產業高級化程度。隨著經濟發展，資本資料生產超過消費資料生產，重工業化和產業高級化程度提高。霍夫曼系數<1，為0.5左右，為高級階段。長三角地區的霍夫曼系數1為便于計算，霍夫曼系數通常用輕工業增加值/重工業增加值計算。為0.45。（表5）

表5 2010年長三角輕重工業增加值比值

上海的重工業化程度最高，其次是江蘇，浙江重工業化程度明顯低于上海和江蘇，說明浙江在工業構成上與上海江蘇存在一定相異之處。而上海、江蘇有較多老工業基地，重工業化程度較高。

（2）軟化度判別法。著名經濟學家科林·克拉克認為“隨著人均收入的增加，對農產品的相對需求一直在下降，而對制造業的相對需求首先上升然后下降，而讓位于服務業2科林·克拉克經濟進步的條件【M】.1957年英文第三版。。”

“軟化經濟”是1983年日本經濟結構變化和政策問題研究會首次提出。產業結構軟化主要包括：一是隨著產業結構演進，軟產業（主要是指第三產業）的比重不斷上升，出現經濟服務化趨勢。正如當今世界經濟向“服務化”趨勢發展，第三產業經濟總量遠超過工業。如美國1996年的三次產業比重就分別是1.8∶26.8∶71.4，這一現象在城市經濟中更為明顯，如香港已到達85%；二是隨著工業結構的高度加工化和高技術化過程，在整個產業結構中對管理、技術和知識等“軟要素”的依賴大大加強。

由軟化率指數劃分軟化及硬化。軟化率指數的計算一般有兩種方法，即：

軟化率=非物質投入/（非物質投入+物質投入）

①軟化率=（非物質投入＋工資費用）/生產額

②按照日本標準，軟化率大于60%的為高軟化產業；40%-60%為低軟化產業；小于40%為硬產業。

實際產業結構系統的軟化程度衡量標準較難，其內涵相當豐富，主要為：測度各經濟區域產業結構的軟化程度時，選取第三產業產值占國內生產總值的比重和第三產業就業人數占就業人數的比重分析。

設某地區的第三產業產值占該地區生產總值的比重是a1，第三產業就業人數占該地區就業總人數比重為a2，軟化系數a、a1、a2的算術平均值，即：

根據軟化系數比較不同區域的軟化程度。利用軟化系數來比較2011年長三角各地區產業結構的軟化程度，各區域軟化系數指標結果見表6。

表6 長三角產業結構軟化系數

長三角地區的產業結構軟化程度高于全國平均水平的6.9個百分點，與長三角地區經濟發展水平吻合。兩省一市的差異很明顯，上海顯著高于浙江和江蘇，而浙江和江蘇則基本持平。

2.產業結構水平系數判別法。這是對產業結構由低級向高級演化的綜合度量，通過將產業結構水平綜合化為一定量指標，表明某一經濟區域產業結構的高度。產業結構水平判別是對產業高度化水平的綜合判別。

其中，n是某地區產業部門數，Ki是i產業在整個產業結構系統中的產出比重，Pi是i產業的產值，li是i產業的從業人員數，則Pi/li就是i產業的勞動生產率，開方處理是為了提高水平變化的敏感性。

表7 地區產業結構水平系數結果表

結果表明，長三角的產業結構系數比全國水平高，其中上海的產業結構水平遠高于浙江和江蘇，上海系數達到3.55，其次是江蘇2.45，浙江最低是2.38。從三次產業的貢獻度上來看，江蘇第二產業的貢獻度明顯高于浙江和上海，第三產業的貢獻度則明顯低于上海和浙江。上海較高的產業結構水平一是源于相對更高的第三產業比重；二是源于更高效率的第二和第三產業，江蘇相對于浙江更高的產業結構水平則主要是依靠更高的第二產業效率。

（二）地區產業發展專業化水平判別

本研究采用區位商方法，分析長三角及兩省一市的產業專業化優勢。對長三角三次產業區位商值測定比較如下：（表8）

表8 2010年長三角地區區位商值

上海第三產業的專業化優勢明顯，第二產業則略低于1，浙江和江蘇都是第二產業體現專業化優勢明顯，江蘇更優，浙江第三產業略高于1。而整個長三角第二產業的專業化優勢略高于第三產業，優勢并不明顯。據統計調查，2010年長三角法人單位中，制造業68.62萬個，其中江蘇最多為32.26萬個；電力、燃氣及水的生產和供應業7200個；建筑業和交通運輸、倉儲郵政業分別為34200個、45900個，信息傳輸、計算機服務和金融業分別為43100個和7600個；企業法人單位的從業人員中，制造業占40.6%，電力、燃氣及水的生產和供應業占1.5%，建筑業和交通運輸、倉儲郵政業，分別占12.0%和1.3%，其中浙江建筑業從業人員最高，占74%；工業行業大類中，紡織業、通信設備計算機及其他電子設備制造業、通用設備制造業從業人員數位居前三位，分別占11.8%、11.0%和9.0%；先進制造業保持較快發展，水平提升。規模以上工業中的主要行業是，江蘇交通運輸設備制造業、醫藥制造業、專用設備制造業、電氣機械及器材制造業、通用設備制造業和計算機及其他電子設備制造業2011年產值分別為7762.7億元、1793.8億元、3943.1億元、115054.4億元、6842.4億元和15549.5億元，分別比上年增長25.1%、29.7%、29.3%、32.4%、22.6%和21.9%。高于第二產業平均增速；高新技術產業加快發展，2011年實現高新技術產業產值3759.4億元，比上年增長34.4%；全省按國家新標準認定高新技術企業累計達3852家。當年認定省級高新技術產品6938項，國家重點新產品201項。已建國家級高新技術特色產業基地92個。全省國家級和省級高新技術產業開發區實現技工貿總收入34000億元，比上年增長35.5%。高新技術產業的快速發展，不僅打破了傳統的行業格局，同時也為其他行業和領域提供先進的技術裝備，進一步促進了經濟發展方式的轉變。

（三）轉型升級步伐加快，自主創新能力提升

近年長三角地區新興產業加快發展，戰略新興產業，新能源、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和服務外包、物聯網等新興產業發展較快，產業集群規模擴大、層次提升。江蘇2011年新興產業全年銷售收入已達26090.3億元，比上年增長26.4億元。全年實現高新技術產業產值3877.8億元，增長26.4%，占規模以上工業產值比重達35.3%；長三角科技研發投入穩步上升，2011年全社會R&D已經達到2598億元，占長三角GDP的比重為2.9%。江蘇占GDP比重為2.2%。長三角科技進步貢獻率已達56%，全年授權專利37.82萬件，比上年增19.3%，發明專利上升較快。區域創新能力繼續位居全國前列。

（四）長三角地區產業結構相似測定

長三角地區包括的兩省一市，資源稟賦及區位優勢等有很多相似之處。采用相似系數法對長三角省市產業結構水平發展進行測定評價。

1.產業結構相似系數法。產業結構相似系數的計算公式如下：

其中，i， j， k表示三個區域，Xin，Xjn和Xkn分別表示產業n在區域i， j和k的產業結構中所占的比重。0≤Sijk≤1，當Sijk=1時，說明三個區域的產業結構完全相同；當Sijk=0時，說明三個區域的產業結構完全不同。所以可利用上述公式對長三角地區各省市的產業相似度進行比較分析。

2.評價的結果。根據統計數據，對長三角地區的兩省一市產業結構進行水平相似測算結果表明，長三角地區的一二三產業相似系數都在0.9以上，表明具有高度相似性。

表9 長三角地區產業結構表 單位：%

表10 長三角地區產業結構相似系數表

根據相似系數公式及表9數據計算得出2010年江蘇和上海一二三產業的相似系數為0.9678，浙江和上海為0.9836，江蘇和浙江的為0.9986。

圖1 1995-2008年長三角地區三次產業結構相關系數折線圖

對長三角地區產業的內部結構進一步分析表明，第二產業分為工業和建筑業，通過測算，上海和江蘇第二產業的相似系數為0.9998，上海和浙江為0.9996，江蘇和浙江為0.9999，說明第二產業結構具有高度相似性。

細分二產中的工業，為采礦業、制造業和電力、燃氣及水的生產和供應業進行列表分析，上海和江蘇的工業相似系數為0.9136，上海和浙江的工業相似系數為0.7070，江蘇和浙江的工業相似系數為0.8429。而把工業中的制造業單獨列出計算相似系數，發現結果和工業的相似系數很接近，即上海和江蘇的制造業相似系數為0.9122，上海和浙江的制造業相似系數為0.6964，江蘇和浙江的制造業相似系數為0.8449。

二產中的建筑業按照行業可以分為房屋和土木工程建筑業、建筑安裝業、建筑裝飾業、其他建筑業四類，通過測定，相似系數較高，上海江蘇的建筑業相似系數為0.9980，上海和浙江的建筑業相似系數為0.9937，江蘇浙江的建筑業相似系數為0.9985。

按照統計標準分類，第三產業可以分為金融業，房地產業，交通運輸、倉儲、郵政業，批發零售業，住宿和餐飲業，測算可知上海和江蘇的相似系數為0.9858，上海和浙江的相似系數為0.9975，江蘇和浙江的相似系數為0.9999。

通過進一步分析顯示，2010年各城市相似系數統計結果，除浙江舟山以外，其余各城市之間第二產業的產業結構相似系數都在0.9以上。南京與上海的產業結構相似系數為0.946，與無錫為0.989，與蘇州為0.971，與杭州為0.991，與寧波市為0.967。研究推進到更細的產業層次時，趨同就不那么顯著。

三、產業結構趨同對長三角經濟發展的影響

（一）產業結構趨同的積極意義

長三角地區內部的產業趨同有一定必然性，既有積極影響，也有消極影響。從量度產業趨同的指標看，總體上反映出產業的地區結構和分布狀況的特點。

從積極方面看，一是有利于產業分工精細化。在充分競爭的市場條件下，靠經濟規律內在作用形成的產業同構，可以使某些產業在區域內集聚，既可導致產業內部分工的日益細化，促進產業內部跨行政區貿易，又會導致產業鏈的不斷延伸，促進跨行政區的產業集聚。以長三角內化學纖維工業的發展現狀為例。目前，中國的化學纖維工業的50%集中在上海及兩翼300公里以內。如果從行政區劃的角度將行政區作為獨立的經濟體進行產業結構分析，相關地區化學纖維工業方面高度趨同。但從業布局的角度分析，則可以認為上海輻射300公里的地區是我國化學纖維產業高度集聚的區域，可以肯定的是在這樣條件下的產業趨同是具有一定積極意義。

二是有利于發揮產業集聚效應。近年來，科學技術的發展和跨國市場的建立和完善、區域間貿易壁壘降低，特別是資本和技術要素的流動性增強，使得原先以比較成本和要素稟賦為基礎的國際產品間的分工和貿易，讓位于基于要素可流動的貿易，國際貿易分工從產業間分工為主向要素分工為主轉化，各國根據其產業優勢，專注于產品價值鏈的某個環節，實現某種產業的全球化。長三角各城市之間的共同產業也可以通過加強產業聯系、發展內部縱向專業化分工和產業內貿易，發展成為具有產業集群性質的一體化大產業，這樣的產業趨同必然具有積極作用。同一產業的差異化、專業化分工和緊密聯系則是其必要條件和必然特征。

（二）產業結構趨同的不利影響

產業結構趨同現象嚴重，浙江與江蘇的產業結構高度趨同，造成投資和生產分散，重復建設導致資源的浪費，各地區不能發揮比較優勢，降低了整體經濟效益。目前長三角經濟總量不斷擴大的同時，增速卻出現了不同程度的回落，總體與宏觀調控、行業環境、原材料、用工等成本增加有關，但根本原因在于經濟增長方式沒有有效轉變，技術投入低、創新步伐慢，產品結構轉換和升級滯后。

四、實現長三角產業結構轉型升級的對策措施

（一）聯動實施國家區域發展戰略

2010年《長江三角洲地區區域規劃》、《江蘇沿海地區發展規劃》、《浙江海洋經濟發展示范區規劃》等相繼出臺后，兩省一市切實加強“十二五”規劃與國家區域發展戰略的銜接，全力打造與長三角地區發展相適應的規劃體系。上海市制定了長三角《規劃》的實施方案，提出構筑區域協調發展新格局、形成服務經濟為主的產業結構、推進創新型區域建設等八方面任務。江蘇省制定了《沿海開發五年推進計劃》，著力推進重大基礎設施、重大產業項目、重大灘涂圍墾、重大載體建設。浙江省編制了《浙江省舟山群島新區發展規劃》，制定了一批海洋經濟發展的政策意見，簽署了一批戰略合作協議。建議將地區合作領域進一步向環保、工商、交通、安全、社保、就業等方面拓展；將合作模式從召開聯席會、信息溝通、編制規劃向聯合建立正式制度、出臺共同發展政策、提供公平待遇、聯合行動等方式轉變。

（二）著力提升自主創新能力

營造鼓勵自主創新的政策環境，充分發揮科技人才優勢，加強創新人才的培養和引進，構建具有國際競爭力的區域創新體系。依靠創新驅動，促使企業作為技術創新的主體，在教育、科學、技術和產品之間形成良性轉化機制。依靠政府職能轉變提升行政效率、改善交易環境，為現代服務業的發展提供空間和條件

（三）推動產業結構優化

長三角要依靠科技進步，進一步提高科技對經濟增長的貢獻率，建立新技術產業為主導，服務經濟為主體，先進制造業為支撐，現代農業為基礎的現代產業體系。大力發展新能源、新材料、電子信息等戰略性新興產業，提高創新能力和設計制造水平，積極發展大型機械、整機裝備、汽車、船舶和成套設備等產業，建成具有國際影響力的紡織產業中心、服務制造中心、輕工日用品生產基地和輕紡貿易中心。上海作為中心城市，重點發展金融、貿易、航運、信息和科技教育等第三產業和高新技術產業，江蘇利用現代技術，加快改造重化工、設備制造，浙江重點改造紡織輕工等傳統產業，大力發展生態旅游業。重點發展以保險、交通運輸、現代物流、信息咨詢、教育培訓、中介服務等為主的生產性服務業。

（四）優化空間布局，加快產業轉型升級

長三角各地區應綜合考慮資源稟賦、市場需求和國家政策等因素，通過“錯位”發展、“無縫”銜接，在產業互補的基礎上增強區域競爭優勢，打破產業結構同質化的“惡性”競爭格局。浙江和江蘇可以圍繞生物工程產業、現代信息產業、高科技制造業、生態環境產業和現代物流產業等做出最優選擇，而上海更應在建設“四個中心”的戰略指引下，以信息化為基礎，以金融業、物流業為重點，以建設現代服務業聚集區為突破口，提升服務業的層次、規模和能級，為推動長三角一體化、帶動地區和全國經濟發展方式轉變做出更大貢獻。

[1]吳登昌“加快產業結構調整 促進工業轉型升級”. 《現代企業》2010年第6期.

[2]郭榮朝“轉型時期傳統產業結構調整升級研究——以湖北省為例”中南民族大學學報（人文社會科學版）2004，24（1）.

[3]劉元春“ 經濟制度變革還是產業結構升級——論中國經濟增長的核心源泉及其未來”——《中國工業經濟》2003第9期.

[4]孫寶強“珠三角地區產業結構轉型升級的思考”——《上海商學院學報》2011年04期 .

10.3969/j.issn.1674-8905.2012.07.002

（責任編輯：施越霞）