環(huán)渤海視角下河北省區(qū)域創(chuàng)新能力提升機制研究

■趙瑞芬 喬 潔

環(huán)渤海視角下河北省區(qū)域創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析

《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告 （2009）》研究顯示，河北省的創(chuàng)新能力綜合排名由2008年的第22位上升到第19位，上升了3位，成為創(chuàng)新能力綜合排名上升最多的地區(qū)之一。從知識創(chuàng)造能力、知識獲取能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效這5個指標的排名來看，導致這一提升的最主要原因在于2009年河北省知識獲取能力的大幅改善。近年來河北省通過京津冀科技聯(lián)盟工程、環(huán)京津科技創(chuàng)業(yè)帶工程、科技園區(qū)再造工程以及產(chǎn)學研合作等工程加強了知識的流動與獲取。然而知識創(chuàng)造能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效這四個指標仍處于全國落后水平，導致河北省的整體區(qū)域創(chuàng)新能力較弱。

環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)包括北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧和山東兩市五省。作為我國經(jīng)濟增長的第三極，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)區(qū)位優(yōu)勢突出，科技資源和自然資源得天獨厚，但總體發(fā)展水平仍有待進一步提高。河北省作為環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的一個重要組成部分，其區(qū)域創(chuàng)新能力的提升不僅能夠促進對河北省經(jīng)濟的快速增長，同時也可以為環(huán)渤海區(qū)域的合作與提升提供有效的平臺。

1.河北省與環(huán)渤海其他省市創(chuàng)新能力的比較分析

根據(jù)表1從綜合指標來看，河北省的區(qū)域創(chuàng)新能力在環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)七省（市）中排名第5，僅高于山西和內(nèi)蒙古，而且與其他先進省市差距較大（綜合指標值還不到北京的1/2）。雖然與2008年相比河北省的排名上升最大，但是仍屬于整體區(qū)域創(chuàng)新能力較弱的地區(qū)。根據(jù) 《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告（2009）》中的數(shù)據(jù)，對全國各地區(qū)創(chuàng)新能力的綜合效用值、綜合實力效用值、綜合效率效用值和綜合潛力效用值進行聚類分析，結(jié)果顯示北京屬于創(chuàng)新能力強的第二類，山東屬于創(chuàng)新能力較強的第三類，天津市和遼寧省屬于創(chuàng)新能力較弱的第四類，而河北省、山西省和內(nèi)蒙古屬于創(chuàng)新能力最弱的第五類地區(qū)。可見環(huán)渤海城市群各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，為了增強環(huán)渤海城市群的綜合競爭力，提升較弱地區(qū)尤其是毗鄰京津省份——河北省創(chuàng)新能力的任務尤為迫切。

從分項指標來看，河北省除知識獲取能力在2009年有較大提升、排名較靠前外，其他指標在全國的排名均在20名以后。在環(huán)渤海城市群中，河北省的創(chuàng)新環(huán)境排名最差，可見改善河北省創(chuàng)新環(huán)境的任務應首當其沖。

2.河北省區(qū)域創(chuàng)新能力的因子分析

為了更好地找出河北省的差距，現(xiàn)將環(huán)渤海城市群七省市的各項指標（數(shù)據(jù)來源于2009年 《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》）運用spss17.0軟件進行因子分析。為了簡化分析，將公共因子的個數(shù)固定為2個 （累計方差貢獻率為86.23%）。

從表2可以看到，第一公因子F1中第一項、第四項和第五項指標的載荷系數(shù)較大，主要代表知識創(chuàng)造、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績效；由于其主要代表了企業(yè)創(chuàng)新的外圍環(huán)境，所以命名為創(chuàng)新外圍因子。第二公因子F2中第二項和第三項指標的載荷系數(shù)較大，主要代表知識獲取和企業(yè)創(chuàng)新，由于其主要體現(xiàn)的是區(qū)域創(chuàng)新能力的內(nèi)部動力，所以命名為創(chuàng)新內(nèi)部因子。由于各地區(qū)因子得分的排名與綜合指標值排名基本一致，所以河北省區(qū)域創(chuàng)造能力的提升不僅需要加強內(nèi)部的創(chuàng)造力，更要注意改善其外圍環(huán)境。

提升河北省區(qū)域創(chuàng)新能力的對策分析

1.改善區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

無論從河北省區(qū)域創(chuàng)新能力各指標的排名來看還是與環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)其他省市的比較來看，區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境都是河北省的薄弱環(huán)節(jié)。2009年河北省技術創(chuàng)新環(huán)境與管理綜合指標，居全國第22位，比2008年下降了5位，在環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)7省 （市）中排名最后。可見，改善創(chuàng)新環(huán)境成為河北省區(qū)域創(chuàng)新能力提升的關鍵環(huán)節(jié)。

表1 2009年環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)新能力—分項指標效用值及全國排名

表2 因子載荷矩陣

區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境包括軟環(huán)境和硬環(huán)境。硬環(huán)境主要在于通訊設施的完善及網(wǎng)絡的合理建立；軟環(huán)境主要包括正確引導社會建立、健全創(chuàng)新機制和法律法規(guī)等。2009年河北省國際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)增長率居全國27位，排名落后，因此加強網(wǎng)絡建設是改善創(chuàng)新環(huán)境的第一步。除此以外，河北省各類企業(yè)獲得金融機構貸款的數(shù)額和增長率都較低，這一指標嚴重影響了經(jīng)濟的發(fā)展，因此通過政策法規(guī)健全金融機構，提高企業(yè)的貸款率也是改善創(chuàng)新環(huán)境的一大舉措。

2.提高對區(qū)域創(chuàng)新能力的投入水平

環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的科技創(chuàng)新投入差距很大，與北京和天津相比，河北省的科技投入偏少。2009年京、津、冀的政府科技投入占GDP的比重分別為5.09%、0.69%與0.23%。從總量上看，2009年，河北省GDP是北京的1.43倍，是天津的2.27倍，而同期政府科技投入?yún)s僅為北京的6.75%，天津的92.04%。這表明，河北省的政府科技投入嚴重不足。較少的投入也導致了河北省較少的創(chuàng)新成果。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，加大科技創(chuàng)新投入力度，尤其是政府的科技投入，提高單位GDP的創(chuàng)新投入強度，是提高區(qū)域創(chuàng)新能力首要解決的問題。

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，提高創(chuàng)新績效

報告顯示，2009年河北省能耗總量、電耗總量和工業(yè)污水排放總量等幾項發(fā)展能耗類指標的排名非常落后。說明河北省的經(jīng)濟發(fā)展是以高污染、高能耗為代價的，經(jīng)濟發(fā)展模型亟須轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式應以循環(huán)經(jīng)濟為理念、以低碳經(jīng)濟為契機，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

4.加快企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設

企業(yè)技術創(chuàng)新能力是一個區(qū)域創(chuàng)新能力的核心。由于河北省企業(yè)的創(chuàng)新活動層次不高，具有自主品牌、高附加值的國際新產(chǎn)品數(shù)量較少導致企業(yè)的整體創(chuàng)新能力較弱。提升企業(yè)的創(chuàng)新能力主要在于增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。從目前來看,制定和實施各項優(yōu)惠政策,支持企業(yè)建立研發(fā)中心、技術中心，是地方政府推動企業(yè)技術創(chuàng)新的主要形式。截止到2009年，河北全省大中型工業(yè)企業(yè)普遍建立技術開發(fā)機構，已形成150家省級以上的企業(yè)技術中心。通過加強對企業(yè)技術開發(fā)機構的研發(fā)投入，提高了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

5.加強與環(huán)渤海其他省市尤其是京津兩市的交流與合作，加快知識流動和創(chuàng)新交流

面對北京和天津地區(qū)的強大知識資源,應充分利用地緣優(yōu)勢,加大同京、津地區(qū)的合作創(chuàng)新。一是大力推進河北省企業(yè)與高校及科研單位之間的合作、聯(lián)系，促進不同主體之間合作網(wǎng)絡的形成；二是積極推動河北省屬科研機構和高等院校同周邊地區(qū)尤其是京津兩市高等院校和科研院所的合作創(chuàng)新,提高河北省高等院校與科研院所的知識創(chuàng)新能力；三是鼓勵省際企業(yè)之間的聯(lián)合與合作，優(yōu)化分工協(xié)作，壯大整體實力。

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