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讀者

封面報道：縣委書記話執政

縣級政權組織，在我國政權體系中起著承上啟下的重要作用。縣級領導的執政水平和決策能力，影響著一方縣域的興衰，決定著一方百姓的安樂。

本刊第八期封面報道《縣委書記話執政》邀請各地縣委書記代表，理論與實踐結合，全面介紹了加強執政能力建設以來的新進展、新突破，新亮點與新經驗。并提出了如何提高縣委書記執政能力的幾個要點，一是中央省委要對縣委書記加強教育培訓，增強領導科學發展能力；二是加強縣委書記的實踐鍛煉，提高務實創新能力；三是加強制度建設，提高科學決策能力。“強縣需強鎮，每個鄉鎮都有自己的比較優勢，關鍵是要善于發現和挖掘這些優勢，唱好特色戲，打好特色仗，走出一條放大優勢、以特取勝的發展之路”，期待每個執政者都能統領好一片特色疆域，造福一方百姓。

大家評刊

西部風韻 揚帆遠航

壬辰仲夏的一個下午，有幸來到了《西部大開發》雜志社編輯部，受到了報社記者的熱情接待，隨后就辦刊辦報的話題進行了深入交流。從翻閱近幾期出版的《西部大開發》雜志，讓我由衷地為陜西能辦出這樣的一本刊物而感到自豪。

前些年，我曾閱讀過幾期《西部大開發》雜志，那時的刊物無論從版面、內容，到構思深度，與現在相比，少了幾分精彩，今天翻閱感覺耳目一新，色彩大氣，給人以鼓舞。《西部大開發》雜志，從西部崛起的農村城鎮化建設，到經濟、旅游、文化，欄目豐盈，內涵深刻。從一個側面反映了西部大開發以來，西部地區翻天覆地的變化，融人文性、知識性于一體，使人百看不厭。自然風光無限，薈萃世像百態，視野寬廣，同時也體現了西部人民的精神風貌與生存環境。

陜西是西部地區重要的文化聚集地，就《西部大開發》雜志的本身而言，這也是陜西的重要文化品牌，在報刊林立的市場經濟下，能堅持自己的品味與品格，敢于直面弘揚當下紛飛復雜的社會正氣，反映了改革的前沿，并張揚了真善美。

《西部大開發》雜志的另外一個優點是不惜版面宣傳古今文化精華，既有對傳統的思考，又有對當下的反思，既有對未來的期望，也符合中央提出的文化強國舉措。

為西部喝彩，為西部崛起而鼓與呼，我真誠地祝福《西部大開發》雜志彰顯西部風韻，膺揚時代風采，起帆遠航，一路順風！

（中華文化促進會會員、《關中民俗報》副主編 梁挺）

教育危機亟待引起足夠重視

《西部大開發》雜志第八期西部大講堂《教育的困惑之教育未來》對現在民辦教育、中國教育的現狀、發展未來進行了探討，其中著名經濟學家張曙光的《中國教育的危機》給我的印象很深。文章從七個方面分析了現在教育存在的危機，包括教育的生態環境在惡化、學校官僚化以及從教育管理、知識生產化、評價標準等每一條都引人深思、每一條都足夠引起重視。作為一名教育工作者，更能深刻的感受到現在這個問題的嚴峻性。無論是人才培養、質量提升還是品質管理中都希望現在的教育管理層、執行者、參與者能引起重視并采取一定的措施，以求更好地解除這些危機。（西安思源學院 張老師）

如果您對本期我們的期刊有什么意見和建議，請與我們聯系，非常感謝廣大讀者對此欄目的支持。

本期欄目主持人：麥子

讀者熱線/傳真：029-87293661 QQ：305289477

○媒體視角○

封面報道：黃金十年

隨著黨的十八大即將召開和從中央到地方領導班子換屆的完成，中國的社會主義改革與發展即將進入一個新的歷史階段。回顧過去十年的發展歷程，我們有理由相信，它已經為中華民族的復興奠定了一個堅實的基礎。

十年來，在中國特色社會主義道路上，中國書寫了強大與精彩，同時也伴隨著陣痛和不如意。在歷史的長河中，十年不過一瞬間。然而，歷史總是給人以思考和啟迪，道路的選擇具有歷史必然性。回顧這段歷史，總結經驗和教訓，我們會更好地面對未來的機遇和挑戰。

封面報道：政壇“60后”

十八大召開前夕，各省市自治區黨委換屆工作全部結束，共產生118位1960年（含）后出生的省級常委，占所有省級常委人數的29.28%。其中新疆、西藏各產生7位“60”后常委，內蒙古、貴州、安徽、黑龍江分別有6位，山西、吉林和寧夏也都達到了5名。面對干部年輕化的趨勢，人們不禁要問：“60后”省部級干部人數日益飆升會在中國引發何種效應？

封面報道：《交鋒釣魚島》

日本“國有化”釣魚島，將中日關系中原來頻繁發生于民間層面的沖突，上升為國家和政治層面。這個高度敏感又被兩國適度模糊的歷史問題迅速升溫，中國遭遇了自1945年日本戰敗投降之后兩國間最嚴峻的“領土威脅”。

但釣魚島風波還沒有發展到顛覆中日關系的危險程度，中國應清晰判斷國家利益和戰略利益，實施成功的危機外交、充分的軍事準備、政府與社會共同努力的“三合一”保釣。

封面報道：保障房新路徑

作為世界上最大的住房建設項目，新建的3600萬套保障性住房2015年將會出現在我國的城市或城鎮之中，屆時保障性住房數量將會占全部住房總量的20%。而住房保障亟須解決“保障誰、誰來保、怎么保”的制度建設問題。如何使保障房可持續發展，需要從住房制度的“頂層設計”和法治建設尋找出路。

封面報道：一張惠及全民的中國答卷

經過三年的醫改，以職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療為主體，城鄉醫療救助制度為兜底，商業健康保險及其他多種形式醫療保險為補充的中國特色醫保制度體系初步形成，為城鄉居民“病有所醫”提供了制度保障，這是一張三年醫改交出惠及全民的中國答卷。

封面報道：思想競爭中的儒家

公共領域看不到多少儒家的聲音。像法治建設、政治改革等等，從儒家的理念上看，他們是本該投入的。為天地立心，為生民立命，為萬世開太平，不應該是掛在嘴上。

我們期待儒家的政治理念對國家層面的制度設計甚至世界秩序的建立貢獻力量。現代的民主制度和儒家所推崇的賢能政治之間，可以找到一種“重疊共識”。如何發揮精英群體在社會治理中的作用，尤其對黨派政治無法真正展開的當下具有一定的意義。儒家提倡一種多元共存、尋求超越民族國家的利益共同體的天下觀念，也將會對改造以聯合國為主體的現有國家間關系架構提供新的思路。

《廉政瞭望》2012年第8期

《資治文摘》：2012年第9期

《財經》：2012年第23期

《小康》：2012年第9期

《決策探索》2012年第16期

《南風窗》：2012年第19期

○政策○

《領海基點保護范圍選劃與保護辦法》印發

9月11日，國家海洋局印發了《領海基點保護范圍選劃與保護辦法》。《辦法》規定，國家海洋局負責監督指導領海基點保護范圍的選劃和保護工作，具體選劃工作由領海基點所在省、自治區、直轄市人民政府負責。并對領海基點保護范圍選劃的程序、方法和要求進行了規范。下一步，國家海洋局和地方各級人民政府將根據《海島保護法》和《辦法》的要求，抓緊開展我國領海基點保護范圍的選劃工作。保護范圍劃定后，縣級以上人民政府海洋主管部門應當加強對保護范圍的監視監測與評價，各級海監機構將對保護范圍實施監督檢查，以切實維護我國海洋權益。

金融“十二五”規劃出臺

中國金融發展和改革“十二五”規劃9月17日正式公布，規劃明確，將全面推動中國金融改革、開放和發展，以此增強中國金融業綜合實力、國際競爭力和抗風險能力。其中，直接融資占社會融資規模比重顯著提高、利率市場化取得明顯進展、人民幣匯率形成機制進一步完善、人民幣資本項目可兌換逐步實現等提法，更為中國近年來持續的金融改革，定下后續發展步調。

陜西確定特困地區發展戰略

近日，陜西省確定了秦巴山片區、六盤山片區和呂梁山片區這3個國家連片特困地區發展的戰略定位和目標。秦巴山片區的戰略定位是，打造區域交通重要通道、循環經濟創新發展區、科技扶貧示范區、知名生態文化旅游區和國家重要生態安全屏障。六盤山片區的戰略定位是，打造關—天經濟區能源接續地、現代旱作農業示范區、黃土高原生態文明試驗區及自然人文休閑旅游區。呂梁山片區的戰略定位是，打造全國重要的鹽及煤化工業基地、國家級旱作節水農業示范園區、國內知名黃土文化和紅色旅游目的地、黃河中游生態安全屏障。

廣西玉林建立“村務商議團”制度

今年以來，廣西玉林福綿管理區在12個行政村試點推行“村務商議團”制度，由村民代表會議民主投票選舉7至9名村民代表作為成員，對于村里的重大村務，全權代表村民議事、評事、定事、辦事。目前，全區12個試點村共投票選舉產生84名村務商議團成員。實施“村務商議團”制度后，一方面通過制度約束，克服了重要決策、重大村務“遇事拍腦袋”“個人說了算”等現象；另一方面，村務公開由“靜態公開”向“動態公開”轉變、由單一的“結果公開”向“過程和結果同時公開”轉變。

貴陽市將試點“家庭醫生”服務模式

9月13日，《貴陽市全科醫生執業方式和服務模式改革試點工作方案（征求意見稿）》出爐， 根據征求意見稿，今年貴陽市將在云巖、南明、小河等6個主城區和金陽新區范圍內實施試點工作，試點社區的全科醫生團隊將通過簽約形式，建立家庭醫生服務模式，為社區居民提供一體化健康管理。據悉，參保人員可在醫保定點服務機構或全國醫生范圍內跨片區自由選擇簽約醫生，每個醫生團隊將簽約1500名居民。其中，簽約人群中老年人、慢性病人、精神病人、殘疾人等特殊人群要占總簽約人群的10%以上。